近日，在浙江省杭州市東山農(nóng)貿(mào)市場，顧客通過智能電子計價秤掃碼支付。

保證電子計價秤計量準(zhǔn)確關(guān)系群眾切身利益。國家市場監(jiān)督管理總局持續(xù)深化電子計價秤市場秩序綜合整治，近期專門派員赴各地調(diào)研督導(dǎo)。

集貿(mào)市場是民眾消費(fèi)農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品的主要場所，也是電子計價秤使用最集中的場所之一。確保集貿(mào)市場計量準(zhǔn)確、交易公平，對保障民生、促進(jìn)消費(fèi)意義重大。

近日，中國城市報記者隨國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)調(diào)研組一行，走進(jìn)浙江省杭州市多家集貿(mào)市場，以點(diǎn)及面，深入了解全國電子計價秤市場秩序整治開展情況。

統(tǒng)一配秤

筑牢監(jiān)管“防火墻”

走進(jìn)位于浙江省杭州市西湖區(qū)的東山農(nóng)貿(mào)市場，各類農(nóng)副產(chǎn)品琳瑯滿目，前來買菜的居民絡(luò)繹不絕，整個市場彌漫著濃厚的城市“煙火氣”。記者看到，每家商戶的攤位前都擺放著相同樣式的電子計價秤。

東山農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人山海雯向中國城市報記者介紹，商戶在經(jīng)營過程中使用各自購買的電子計價秤存在作弊風(fēng)險，為減少缺斤少兩現(xiàn)象的發(fā)生，早在2012年市場就開始施行電子計價秤統(tǒng)一配置。

“統(tǒng)一配秤為我們經(jīng)營戶減少了不少麻煩和糾紛。按照規(guī)定，電子計價秤每年都要接受強(qiáng)制檢定。相比之下，自己去買秤不一定能買到好的，質(zhì)量也無法得到保障。”東山農(nóng)貿(mào)市場水果商戶唐女士對統(tǒng)一配秤贊不絕口。

同樣施行統(tǒng)一配秤的還有杭州蔣村花園農(nóng)貿(mào)市場。該市場于去年11月列入西湖區(qū)首批“一菜一早”改造提升項(xiàng)目，2024年1月營業(yè)。目前市場占地約4193平方米，設(shè)有91個攤位，共計入駐58家商戶。

“統(tǒng)一配秤，讓市場管理方能更有效地進(jìn)行監(jiān)管，同時顯著提升了市場交易效率。它還確保了計量精確度，方便了市場交易數(shù)據(jù)的收集與分析。”談及統(tǒng)一配秤帶來的變化，蔣村花園農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)理茹春芳如是說。

浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，統(tǒng)一配秤有效解決了集貿(mào)市場內(nèi)電子計價秤管理混亂、型式多樣、計量不準(zhǔn)、未經(jīng)檢定或超期檢定等問題，推動了市場計量管理規(guī)范化，大大減少了交易糾紛，降低了計量投訴率。

當(dāng)前，電子計價秤統(tǒng)一配置逐漸成為各地市場計量監(jiān)管的重要舉措。以浙江省為例，據(jù)統(tǒng)計，該省共有1964家集貿(mào)市場。目前全省已經(jīng)開展統(tǒng)一配置電子計價秤的集貿(mào)市場共計467家，占比23.7%。

統(tǒng)一配秤，是否會增加商戶的經(jīng)營成本？據(jù)了解，各地市場監(jiān)管部門結(jié)合地方實(shí)際，巧妙整合財政、商務(wù)、銀行、市場主辦方、電子計價秤生產(chǎn)企業(yè)等各方力量，探索出了多種推行統(tǒng)一配秤的模式。

“例如，有些集貿(mào)市場由市場主辦方或管理方統(tǒng)一配置電子計價秤；有些集貿(mào)市場主辦方與銀行達(dá)成合作，由銀行承擔(dān)配秤費(fèi)用；還有少數(shù)集貿(mào)市場由政府出資配秤。”上述負(fù)責(zé)人表示，總體來看，電子計價秤統(tǒng)一配置沒有給商戶增加經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

值得一提的是，上述市場統(tǒng)一配置電子計價秤的同時，還施行統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一維修。檢定合格的電子計價秤都加裝有鉛封，并在醒目位置張貼了檢定合格證和“浙品碼”。顧客通過掃描“浙品碼”，可實(shí)時查詢電子計價秤計量檢定等信息，合格與否一目了然。

“電子計價秤若出現(xiàn)故障，將由市場統(tǒng)一送檢維修，商戶不能私自拆封。維修期間，商戶使用由市場提供的備用秤。”山海雯說。

科技賦能

擦亮監(jiān)管“智慧眼”

今年1月，杭州市西湖區(qū)東山農(nóng)貿(mào)市場在統(tǒng)一配秤的基礎(chǔ)上完成新一輪電子計價秤改造升級，每家商戶電子計價秤更加智能化。

智慧化升級改造后，商戶稱重數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至市場智慧管理系統(tǒng)。在東山農(nóng)貿(mào)市場入口處的智慧管理系統(tǒng)顯示屏上，實(shí)時滾動著當(dāng)天市場菜品價格、交易明細(xì)、交易排行、檢測數(shù)據(jù)等，市場最新動態(tài)一目了然。

同時，智能電子計價秤相關(guān)數(shù)據(jù)也會上傳至后臺管理系統(tǒng)——杭州市民生計量公共服務(wù)平臺。該平臺是由杭州市市場監(jiān)管局開發(fā)建設(shè)的關(guān)于民生計量器具智能化監(jiān)管服務(wù)平臺，旨在使計量管理變得更智慧、更精準(zhǔn)、更便捷。

通過上述平臺，企業(yè)可以通過數(shù)字化動態(tài)管理本單位計量器具臺賬，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制檢定網(wǎng)上申請、檢定結(jié)果自動上傳、檢定證書自助管理；監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以查看計量器具臺賬信息，并通過綠、黃、紅三色預(yù)警，提醒市場組織方進(jìn)行計量器具定期檢定。

“智能電子計價秤用起來更方便。以前顧客購買果籃時，若一種水果價格輸錯，需要重新稱重整個果籃；現(xiàn)在只要更正錯誤的價格部分就行。”唐女士介紹，商戶還可以通過智能電子計價秤的商戶管理等功能，實(shí)時掌握每日銷售數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)調(diào)整進(jìn)貨計劃。

智能電子計價秤讓商戶操作更舒心，顧客消費(fèi)更放心。每臺電子計價秤有兩面顯示屏，一面正對顧客，一面正對商戶，交易情況雙方看得明明白白。“顧客對我們市場很信賴，很多之前常去別處的顧客現(xiàn)在都轉(zhuǎn)來我們這里，甚至還有不少顧客專門打車來選購。”唐女士說。

以數(shù)字化應(yīng)用助力提升計量監(jiān)管效能的還有杭州建德壽昌農(nóng)貿(mào)市場。2023年以來，建德市市場監(jiān)管局與浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院開展合作，在該市場率先試點(diǎn)運(yùn)用電子計價秤智慧監(jiān)管系統(tǒng)——“秤信寶”，全面提升農(nóng)貿(mào)市場計量監(jiān)管效能。

浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院力學(xué)研究所副所長馬丙輝介紹，“秤信寶”應(yīng)用系統(tǒng)嵌入了數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸模塊，稱重數(shù)據(jù)實(shí)時上傳云端，在云端則設(shè)置了相應(yīng)的數(shù)字化探測手段，能實(shí)時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)計量失準(zhǔn)、失聯(lián)、失控信息。

“系統(tǒng)建立了計價秤標(biāo)準(zhǔn)稱重數(shù)據(jù)模型和歷史數(shù)據(jù)庫，每筆交易稱重數(shù)據(jù)在線實(shí)時比對。一旦監(jiān)測到稱重異常，系統(tǒng)會即時通知市場組織方和監(jiān)管部門。”馬丙輝介紹，目前該系統(tǒng)已在五個農(nóng)貿(mào)市場、三百余臺秤做了試點(diǎn)工作，取得較好反響。

多方共治

奏響監(jiān)管“和諧曲”

“鬼秤”治理不僅需要政府監(jiān)管，還需要全社會參與監(jiān)督、行業(yè)自律，形成治理合力。

當(dāng)前，各地市場監(jiān)管部門積極組織開展計量知識科普宣傳，多渠道向廣大消費(fèi)者宣傳識別“鬼秤”的基本方法，普及電子計價秤防作弊知識，引導(dǎo)消費(fèi)者提升自我維權(quán)的意識和能力。

記者在此次調(diào)研中了解到，浙江正積極開展“手機(jī)變砝碼”等計量惠民活動，指導(dǎo)群眾利用手機(jī)等隨身物品判斷電子計價秤是否準(zhǔn)確。鼓勵群眾積極發(fā)現(xiàn)并向市場監(jiān)管部門反映“鬼秤”問題，推動形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多方共治格局。

在杭州蔣村花園農(nóng)貿(mào)市場，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局工作人員正使用檢定合格的電子天平對群眾隨身攜帶的手機(jī)免費(fèi)進(jìn)行稱重，并向群眾講解相關(guān)使用方法。

記者拿出手機(jī)，現(xiàn)場辦理了一個手機(jī)“砝碼”，現(xiàn)場顯示記者手機(jī)重量為207.1克。工作人員告訴記者，貼有重量標(biāo)識的手機(jī)可看作一個已知重量的便攜式砝碼，能作為消費(fèi)者購物時交易重量的參照，是廣大群眾監(jiān)督計量行為的一種有效方式。

“在消費(fèi)過程中，如對商家稱重結(jié)果存在疑問，我們只需將手機(jī)放置在秤盤上進(jìn)行當(dāng)場測試，就可以快速、初步判斷是否遭遇了‘鬼秤’。”上述工作人員介紹說。

治理“鬼秤”，離不開誠信計量體系建設(shè)。當(dāng)前，各地通過集貿(mào)市場商戶星級評定、復(fù)秤“紅黑榜”、誠信承諾公示、計量失準(zhǔn)先行賠付、計量失信退出等一系列行之有效的管理措施，激發(fā)集貿(mào)市場主辦方和經(jīng)營商戶參與誠信計量建設(shè)的自覺性和主動性。

據(jù)統(tǒng)計，全國已有47余萬家電子計價秤生產(chǎn)、銷售、使用等各類經(jīng)營主體作出了誠信計量自我承諾，僅浙江一省就達(dá)25380家，有效推動經(jīng)營者自覺接受社會監(jiān)督，弘揚(yáng)守信自律、誠信經(jīng)營理念，營造誠信計量良好氛圍。

完善制度

織密監(jiān)管“防護(hù)網(wǎng)”

今年5月，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電子計價秤市場秩序綜合整治的通知》，持續(xù)開展電子計價秤市場秩序綜合整治工作。

自電子計價秤市場秩序綜合整治行動開展以來，全國累計檢查電子計價秤257.8萬臺，查獲不合格電子計價秤3.4萬臺，查處電子計價秤計量違法行為案件1.6萬件，形成了有力震懾。

然而，電子計價秤監(jiān)管還面臨一些問題。今年6月，國家市場監(jiān)督管理總局計量司一級巡視員張益群在市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會上提到，計量法律法規(guī)體系亟待完善。現(xiàn)行計量法對計量作弊等違法行為處罰力度過低，缺乏對市場主辦者的責(zé)任規(guī)范，急需修訂。

針對上述問題，市場監(jiān)管部門已經(jīng)有所行動。當(dāng)前，國家市場監(jiān)督管理總局持續(xù)加快推進(jìn)《中華人民共和國計量法》《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制修訂，進(jìn)一步壓實(shí)集貿(mào)市場主辦者主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營者行為，加大對相關(guān)違法行為的處罰力度。修訂完善電子計價秤型式評價大綱、計量檢定規(guī)程等計量技術(shù)規(guī)范，提升電子計價秤防作弊技術(shù)要求。

國家市場監(jiān)督管理總局計量司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，未來將深入調(diào)研地方上的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)行總結(jié)提煉，并加以推廣。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決“鬼秤”問題，還老百姓一個公平公正放心的市場環(huán)境。

《 中國城市報 》（ 2024年11月04日  第06 版）