近日，中國決定自11月8日起對斯洛伐克、芬蘭、韓國等9國持普通護照人員試行免簽政策。至此，近兩年來中國試行免簽的國家已接近30個。

上月底在華訪問的芬蘭總統斯圖布對中國連道三聲“謝謝”，甚至蹦了句中文。斯圖布的謝意，背后是中國加強開放合作的姿態和誠意。近兩年來，從“City不City”成為網絡熱梗，到“China Travel”成為熱潮，中國與世界聯系的紐帶越來越緊。

“名片夾”不斷擴大

此次新獲得免簽待遇的國家有9個，分別是斯洛伐克、挪威、芬蘭、丹麥、冰島、安道爾、摩納哥、列支敦士登、韓國。

有評論稱，中方此前已對德國、法國實行免簽政策，此次芬蘭也享受到這一待遇，這對中國加強與芬蘭等歐洲國家的人文往來是一個積極信號。

作為免簽政策的另一個受益方，韓國也對中方此舉表示贊賞。該國旅游業人士透露，在中方新政策發布前，隨團赴華游主要消費對象為50至70多歲人群。在新政推動下，對中國游不太關注的20至40多歲人群的赴華需求將增大。為此，各家旅行社正在全面擴大中國游產品，面向各年齡段旅游需求豐富產品內容。

有評論指出，今年以來，免簽政策已成為外國游客來華的“流量密碼”，讓他們“開啟一場說走就走的中國行”。中方種種舉措更成為不斷擴大開放的“政策名片”。

從2023年初開始，中國陸續出臺或恢復各類免簽政策：2023年1月，中國恢復24/72/144小時過境免簽政策，并于同年11月將72/144小時過境免簽政策適用國家擴展至54國。2023年12月，中國對法國、德國、意大利、馬來西亞等6國試行單方面免簽。今年以來，中國—新加坡、中國—泰國互免簽證協定正式生效。中方對瑞士、愛爾蘭、匈牙利、新西蘭、澳大利亞等國試行單方面免簽。

加上此次最新官宣的9個免簽國家，近兩年來中國試行免簽的國家已接近30個。

數字上看到紅利

免簽“朋友圈”擴大后，影響首先直觀地反映在數字上。

國家移民管理局數據顯示，今年三季度，全國各口岸入境外國人818.6萬人次，同比上升48.8%。其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。今年上半年，通過免簽入境的外國人達854.2萬人次，同比增長190.1%。

外國游客大規模來華的經濟效益也在顯現。國家統計局2023年數據顯示，來華旅游外國人每人日均消費3459元人民幣，直接拉動消費超1000億元人民幣。

中國改革開放論壇學術顧問、中國現代國際關系研究院原副院長傅夢孜表示，中方的舉措可以從幾個層面看。

第一，中方推出入境便利化措施已有10多年，早在2013年中國就在特定口岸推出72小時過境免簽政策。去年和今年，中方又對過境免簽、單方面免簽政策做出進一步優化。

“中國是世界經濟大國，與其他國家聯系越來越緊密，人文交流是很重要的部分。”傅夢孜說，“擴大國際交流合作、便利和促進人員往來，對服務高質量發展和高水平對外開放意義重大。”

傅夢孜指出，單方面免簽政策適用國，很多是歐洲國家和中國周邊國家。中歐是全面戰略伙伴關系。東盟則連續穩居中國第一大貿易伙伴。此次新獲得免簽待遇的韓國，既是近鄰也是中日韓合作中的重要伙伴。面向這些國家的開放政策，有助于幾組雙邊關系穩定發展。

第二，新冠疫情后，盡管中國的防控措施早已取消，近兩年外國來華游客數量也有一定幅度提升，但尚未恢復至2019年的高位。傅夢孜說，旅游業是國民經濟戰略性支柱產業，中方仍需加大開放力度，尋找同別國的差距，消除阻礙人員往來的因素。

第三，中國持續優化簽證政策釋放的紅利，不僅體現在旅游市場，更向其他領域拓展，包括刺激消費，改善旅游服務產業，促進保險業和跨境支付的發展，完善商務會議、展覽活動配套等。

免簽政策對于吸引外資也有重要作用。上世紀80年代，為了讓外方了解中國社會和營商環境，中國曾“旅游搭臺，經貿唱戲”，為改革開放打造通道。傅夢孜說，旅游本身會放大很多相關行業的服務效能。

以金融為例，為便于外國人在華使用移動支付，中國提升金融業開放度。今年1—6月，網聯平臺“外卡內綁”業務累計服務境外超200萬用戶。

第四，免簽覆蓋面的擴大也有利于外國人了解中國。“特別是近年來美西方對中國污蔑打壓，負面宣傳時有耳聞。”傅夢孜說，“讓外國人親自來中國走走看看，能減少西方抹黑導致的對華疑慮。”據悉，海外版抖音TikTok上帶“China Travel”標簽的視頻總播放量超過7億。

“中方免簽等開放政策，姿態是積極主動且持續的，影響是相互的，帶動效應是廣泛的。”傅夢孜說。在他看來，當前全球經濟復蘇乏力，保護主義抬頭。中國擴大對外開放，推動高質量服務消費、拉動投資，將有利于為本國經濟注入活力，進而給世界經濟帶來提振。

互利合作的紐帶

有觀察人士指出，中方單方面對外國免簽，不等同于“單向利好”，而是互利共贏的。

一方面，這可以看作中方單方面減少壁壘，助力服務貿易跑出“加速度”，將服務消費作為消費擴大和升級的主要驅動力。另一方面，不少國家已經對中方的免簽政策予以積極回應。

法國政府宣布中國有在法學習經歷的碩士文憑持有者可獲5年簽證；瑞士將為中國公民和企業提供更多簽證便利；匈牙利則本著互惠原則，將對赴匈開展投資合作的中國企業高管簽發長期簽證……

“商務差旅一類的人文交流往往是相互的。更多外國客商來華，將有助于促進更多中國商人走出國門。”傅夢孜說，這將有力促進中國同有關國家的交往，維系互利合作紐帶。

與此同時，傅夢孜也注意到，在全球旅游業尚未恢復的大背景下，中方在“吸引八方客”上仍要下一番功夫。海外游客來華意愿降低的原因包括：全球經濟不景氣的大環境、西方對華負面宣傳等。此外，航班次數、旅游便捷度等也被視作阻礙因素，“下一步仍需在改革不便利因素和加強對外傳播方面做文章，真正讓開放政策服務于國民經濟長遠發展”。