近日，在浙江省杭州市東山農貿市場，顧客通過智能電子計價秤掃碼支付。
保證電子計價秤計量準確關系群眾切身利益。國家市場監督管理總局持續深化電子計價秤市場秩序綜合整治，近期專門派員赴各地調研督導。
集貿市場是民眾消費農副產品、日用消費品等現貨商品的主要場所，也是電子計價秤使用最集中的場所之一。確保集貿市場計量準確、交易公平，對保障民生、促進消費意義重大。
近日，中國城市報記者隨國家市場監督管理總局相關調研組一行，走進浙江省杭州市多家集貿市場，以點及面，深入了解全國電子計價秤市場秩序整治開展情況。
統一配秤
筑牢監管“防火墻”
走進位于浙江省杭州市西湖區的東山農貿市場，各類農副產品琳瑯滿目，前來買菜的居民絡繹不絕，整個市場彌漫著濃厚的城市“煙火氣”。記者看到，每家商戶的攤位前都擺放著相同樣式的電子計價秤。
東山農貿市場負責人山海雯向中國城市報記者介紹，商戶在經營過程中使用各自購買的電子計價秤存在作弊風險，為減少缺斤少兩現象的發生，早在2012年市場就開始施行電子計價秤統一配置。
“統一配秤為我們經營戶減少了不少麻煩和糾紛。按照規定，電子計價秤每年都要接受強制檢定。相比之下，自己去買秤不一定能買到好的，質量也無法得到保障。”東山農貿市場水果商戶唐女士對統一配秤贊不絕口。
同樣施行統一配秤的還有杭州蔣村花園農貿市場。該市場于去年11月列入西湖區首批“一菜一早”改造提升項目，2024年1月營業。目前市場占地約4193平方米，設有91個攤位，共計入駐58家商戶。
“統一配秤，讓市場管理方能更有效地進行監管，同時顯著提升了市場交易效率。它還確保了計量精確度，方便了市場交易數據的收集與分析。”談及統一配秤帶來的變化，蔣村花園農貿市場經理茹春芳如是說。
浙江省市場監管局有關負責人表示，統一配秤有效解決了集貿市場內電子計價秤管理混亂、型式多樣、計量不準、未經檢定或超期檢定等問題，推動了市場計量管理規范化，大大減少了交易糾紛，降低了計量投訴率。
當前，電子計價秤統一配置逐漸成為各地市場計量監管的重要舉措。以浙江省為例，據統計，該省共有1964家集貿市場。目前全省已經開展統一配置電子計價秤的集貿市場共計467家，占比23.7%。
統一配秤，是否會增加商戶的經營成本？據了解，各地市場監管部門結合地方實際，巧妙整合財政、商務、銀行、市場主辦方、電子計價秤生產企業等各方力量，探索出了多種推行統一配秤的模式。
“例如，有些集貿市場由市場主辦方或管理方統一配置電子計價秤；有些集貿市場主辦方與銀行達成合作，由銀行承擔配秤費用；還有少數集貿市場由政府出資配秤。”上述負責人表示，總體來看，電子計價秤統一配置沒有給商戶增加經營負擔。
值得一提的是，上述市場統一配置電子計價秤的同時，還施行統一檢定、統一維修。檢定合格的電子計價秤都加裝有鉛封，并在醒目位置張貼了檢定合格證和“浙品碼”。顧客通過掃描“浙品碼”，可實時查詢電子計價秤計量檢定等信息，合格與否一目了然。
“電子計價秤若出現故障，將由市場統一送檢維修，商戶不能私自拆封。維修期間，商戶使用由市場提供的備用秤。”山海雯說。
科技賦能
擦亮監管“智慧眼”
今年1月，杭州市西湖區東山農貿市場在統一配秤的基礎上完成新一輪電子計價秤改造升級，每家商戶電子計價秤更加智能化。
智慧化升級改造后，商戶稱重數據實時上傳至市場智慧管理系統。在東山農貿市場入口處的智慧管理系統顯示屏上，實時滾動著當天市場菜品價格、交易明細、交易排行、檢測數據等，市場最新動態一目了然。
同時，智能電子計價秤相關數據也會上傳至后臺管理系統——杭州市民生計量公共服務平臺。該平臺是由杭州市市場監管局開發建設的關于民生計量器具智能化監管服務平臺，旨在使計量管理變得更智慧、更精準、更便捷。
通過上述平臺，企業可以通過數字化動態管理本單位計量器具臺賬，實現強制檢定網上申請、檢定結果自動上傳、檢定證書自助管理；監管機構可以查看計量器具臺賬信息，并通過綠、黃、紅三色預警，提醒市場組織方進行計量器具定期檢定。
“智能電子計價秤用起來更方便。以前顧客購買果籃時，若一種水果價格輸錯，需要重新稱重整個果籃；現在只要更正錯誤的價格部分就行。”唐女士介紹，商戶還可以通過智能電子計價秤的商戶管理等功能，實時掌握每日銷售數據，精準調整進貨計劃。
智能電子計價秤讓商戶操作更舒心，顧客消費更放心。每臺電子計價秤有兩面顯示屏，一面正對顧客，一面正對商戶，交易情況雙方看得明明白白。“顧客對我們市場很信賴，很多之前常去別處的顧客現在都轉來我們這里，甚至還有不少顧客專門打車來選購。”唐女士說。
以數字化應用助力提升計量監管效能的還有杭州建德壽昌農貿市場。2023年以來，建德市市場監管局與浙江省質量科學研究院開展合作，在該市場率先試點運用電子計價秤智慧監管系統——“秤信寶”，全面提升農貿市場計量監管效能。
浙江省質量科學研究院力學研究所副所長馬丙輝介紹，“秤信寶”應用系統嵌入了數據聯網傳輸模塊，稱重數據實時上傳云端，在云端則設置了相應的數字化探測手段，能實時監測發現計量失準、失聯、失控信息。
“系統建立了計價秤標準稱重數據模型和歷史數據庫，每筆交易稱重數據在線實時比對。一旦監測到稱重異常，系統會即時通知市場組織方和監管部門。”馬丙輝介紹，目前該系統已在五個農貿市場、三百余臺秤做了試點工作，取得較好反響。
多方共治
奏響監管“和諧曲”
“鬼秤”治理不僅需要政府監管，還需要全社會參與監督、行業自律，形成治理合力。
當前，各地市場監管部門積極組織開展計量知識科普宣傳，多渠道向廣大消費者宣傳識別“鬼秤”的基本方法，普及電子計價秤防作弊知識，引導消費者提升自我維權的意識和能力。
記者在此次調研中了解到，浙江正積極開展“手機變砝碼”等計量惠民活動，指導群眾利用手機等隨身物品判斷電子計價秤是否準確。鼓勵群眾積極發現并向市場監管部門反映“鬼秤”問題，推動形成政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的多方共治格局。
在杭州蔣村花園農貿市場，當地市場監管局工作人員正使用檢定合格的電子天平對群眾隨身攜帶的手機免費進行稱重，并向群眾講解相關使用方法。
記者拿出手機，現場辦理了一個手機“砝碼”，現場顯示記者手機重量為207.1克。工作人員告訴記者，貼有重量標識的手機可看作一個已知重量的便攜式砝碼，能作為消費者購物時交易重量的參照，是廣大群眾監督計量行為的一種有效方式。
“在消費過程中，如對商家稱重結果存在疑問，我們只需將手機放置在秤盤上進行當場測試，就可以快速、初步判斷是否遭遇了‘鬼秤’。”上述工作人員介紹說。
治理“鬼秤”，離不開誠信計量體系建設。當前，各地通過集貿市場商戶星級評定、復秤“紅黑榜”、誠信承諾公示、計量失準先行賠付、計量失信退出等一系列行之有效的管理措施，激發集貿市場主辦方和經營商戶參與誠信計量建設的自覺性和主動性。
據統計，全國已有47余萬家電子計價秤生產、銷售、使用等各類經營主體作出了誠信計量自我承諾，僅浙江一省就達25380家，有效推動經營者自覺接受社會監督，弘揚守信自律、誠信經營理念，營造誠信計量良好氛圍。
完善制度
織密監管“防護網”
今年5月，國家市場監督管理總局印發《關于進一步深化電子計價秤市場秩序綜合整治的通知》，持續開展電子計價秤市場秩序綜合整治工作。
自電子計價秤市場秩序綜合整治行動開展以來，全國累計檢查電子計價秤257.8萬臺，查獲不合格電子計價秤3.4萬臺，查處電子計價秤計量違法行為案件1.6萬件，形成了有力震懾。
然而，電子計價秤監管還面臨一些問題。今年6月，國家市場監督管理總局計量司一級巡視員張益群在市場監管總局專題新聞發布會上提到，計量法律法規體系亟待完善。現行計量法對計量作弊等違法行為處罰力度過低，缺乏對市場主辦者的責任規范，急需修訂。
針對上述問題，市場監管部門已經有所行動。當前，國家市場監督管理總局持續加快推進《中華人民共和國計量法》《集貿市場計量監督管理辦法》等相關法律法規制修訂，進一步壓實集貿市場主辦者主體責任，規范經營者行為，加大對相關違法行為的處罰力度。修訂完善電子計價秤型式評價大綱、計量檢定規程等計量技術規范，提升電子計價秤防作弊技術要求。
國家市場監督管理總局計量司相關負責人稱，未來將深入調研地方上的一些好經驗好做法，進行總結提煉，并加以推廣。通過加強制度建設，建立長效監管機制，從根本上解決“鬼秤”問題，還老百姓一個公平公正放心的市場環境。
《 中國城市報 》（ 2024年11月04日 第06 版）
