武漢市民在WS熱雪奇跡室內(nèi)雪場(chǎng)暢玩。WS熱雪奇跡供圖

去室外雪場(chǎng)，從雪坡飛馳而下，聽風(fēng)從耳旁呼嘯而過；進(jìn)室內(nèi)滑冰場(chǎng)，輕盈滑行，感受著冰上獨(dú)特的律動(dòng)……立冬已過，天氣漸寒，越來越多的人投身于冰雪運(yùn)動(dòng)之中，享受冰雪帶來的樂趣。

近日，隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的出臺(tái)，“冷資源”乘著“冬”風(fēng)，再次迸發(fā)出“熱”效應(yīng)。

“冷資源”變“熱產(chǎn)業(yè)”

這幾天，曾小燁的朋友圈被《意見》刷屏了。“我看到曾經(jīng)的隊(duì)友、行業(yè)內(nèi)的體育人都在轉(zhuǎn)發(fā)。”曾小燁以前是中國(guó)國(guó)家隊(duì)單板滑雪運(yùn)動(dòng)員，退役之后，成為一名職業(yè)滑雪教練。

曾小燁在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)回憶，20年前，滑雪這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)人來說還很陌生。“那會(huì)兒訓(xùn)練時(shí)，別人看到我們拿著板套，還以為是琴之類的物品，根本不了解高級(jí)滑雪板。”

隨著近些年來國(guó)家對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的重視與推動(dòng)，曾小燁見證了冰雪運(yùn)動(dòng)從鮮為人知到家喻戶曉。“這些年來，我國(guó)的單板滑雪，不僅從潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，而且培養(yǎng)出了一批頂尖的專業(yè)人才，在國(guó)際賽場(chǎng)上屢獲佳績(jī)。”曾小燁說。

中國(guó)城市報(bào)記者了解到，從北京冬奧會(huì)申辦成功至2021年10月，中國(guó)參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)為3.46億，冰雪運(yùn)動(dòng)參與率超過24%。而到了北京冬奧會(huì)結(jié)束之后，這一數(shù)據(jù)得到了更好的鞏固和提升，更多的人參與到了冰雪運(yùn)動(dòng)中來。

《2023—2024中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，自2023年5月1日至2024年4月30日，國(guó)內(nèi)滑雪場(chǎng)的滑雪人次統(tǒng)計(jì)為2308萬，同比上升16.3%。

不僅如此，在2022年北京冬奧會(huì)的推動(dòng)下，我國(guó)的冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)保持了較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地僅有700多個(gè)，到2023年底達(dá)到了2847個(gè)，是2015年的4倍多。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)人彭福偉表示，冰雪經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、導(dǎo)流效應(yīng)大、社會(huì)效益高的特點(diǎn)。“十四五”以來，我國(guó)將冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游發(fā)展納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局工作中統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)冰雪“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮冰雪經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的積極作用。

“我覺得前期主要是對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知普及與推廣，當(dāng)前則處于政策鞏固與擴(kuò)大成果的階段。在前期努力下，大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)已經(jīng)有了認(rèn)識(shí)、了解和一定程度的參與，而現(xiàn)在要朝著新的方向發(fā)展。”曾小燁分析說。

《意見》明確，鼓勵(lì)各地因地制宜、因時(shí)制宜，利用公園、步道、城市廣場(chǎng)等公共用地，建設(shè)群眾身邊的冰雪場(chǎng)地；推出一批冰雪旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地；引導(dǎo)社會(huì)力量通過改造舊廠房、倉(cāng)庫、老舊商業(yè)設(shè)施等建設(shè)冰雪場(chǎng)地。

《意見》提出，到2027年，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施更加完善，服務(wù)水平顯著提升，冰雪運(yùn)動(dòng)更加廣泛開展，我國(guó)冰雪競(jìng)技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬億元。

冰雪產(chǎn)業(yè)“南下”

區(qū)域均衡布局

去年冬天，哈爾濱冰雪旅游火爆“出圈”，成為冬日經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。公開數(shù)據(jù)顯示，2023—2024年雪季，哈爾濱市共接待游客8700多萬人次，同比增長(zhǎng)300%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1248億元，同比增長(zhǎng)500%，生動(dòng)具象化詮釋了“冰天雪地也是金山銀山”。

“爾濱”火了后，冰雪旅游在全國(guó)范圍內(nèi)的熱度持續(xù)上揚(yáng)，多地大力實(shí)施“冰雪惠民計(jì)劃”，推行“冰雪旅游+”戰(zhàn)略，構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

“一些以冰雪旅游聞名的特色小鎮(zhèn)，如新疆烏魯木齊水西溝、黑龍江牡丹江雪鄉(xiāng)等，已初步形成了以冰雪旅游賦能新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展模式。”北京體育大學(xué)體育休閑與旅游學(xué)院副院長(zhǎng)蔣依依說。

眼下，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”的推進(jìn)，冰雪經(jīng)濟(jì)打破了原有的地域局限，不再是北方城市的獨(dú)有標(biāo)簽。

近日，華中地區(qū)超大規(guī)模室內(nèi)滑雪場(chǎng)——武漢城建熱雪奇跡開業(yè)，為華中地區(qū)的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展注入新活力。至此，武漢已成為國(guó)內(nèi)擁有室內(nèi)滑雪場(chǎng)最多的城市。

“武漢是‘火爐’城市，在這樣的城市中做四季冰雪項(xiàng)目，既要保證冰雪場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性，又要具備接待大量游客的能力，這對(duì)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)而言都是挑戰(zhàn)。”WS熱雪奇跡市場(chǎng)營(yíng)銷負(fù)責(zé)人馬瑞在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)說。

雖然存有難度，但南方城市人口密度大，商業(yè)環(huán)境較為成熟，有著廣闊的市場(chǎng)潛力。這吸引著越來越多從事冰雪產(chǎn)業(yè)的北方人帶著技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)“南下”。

“我是哈爾濱人，我們總經(jīng)理是吉林人，我們的很多教練都來自北方城市。大家從北逐漸向南轉(zhuǎn)移，在南方從事具有北方特色的冰雪相關(guān)工作。”馬瑞說，WS熱雪奇跡于2022年11月開業(yè)。“當(dāng)時(shí)武漢只有我們一家室內(nèi)滑雪場(chǎng)館。這兩年，市場(chǎng)主體逐漸變多，參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人也與日俱增。”

“南北方室內(nèi)外雪場(chǎng)都希望提升冰雪運(yùn)動(dòng)在大眾中的認(rèn)知度和滲透度，推動(dòng)冰雪文化的廣泛傳播。”馬瑞稱，目前武漢各家雪場(chǎng)正利用各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)，化競(jìng)爭(zhēng)為合作。比如針對(duì)不同水平層次的滑雪愛好者，打造各具特色的雪場(chǎng)項(xiàng)目，讓各個(gè)雪場(chǎng)在市場(chǎng)中找到自己的定位和發(fā)展空間。

值得一提的是，在冰雪熱席卷全國(guó)的背景下，可以實(shí)現(xiàn)“一年四季在家門口任性滑雪”的室內(nèi)雪場(chǎng)建設(shè)，正成為許多大中型城市體育場(chǎng)館建設(shè)的重點(diǎn)。

《意見》提出，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)“一區(qū)兩帶多節(jié)點(diǎn)”空間布局，即以內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆為核心建設(shè)具有國(guó)際影響力的北方冰雪經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶和“冰雪絲路”，支持北京延慶、河北崇禮、黑龍江亞布力、吉林長(zhǎng)白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有國(guó)際影響力的冰雪經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)《意見》，到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用更加凸顯，冰雪消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需重要增長(zhǎng)點(diǎn)，建成一批冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游高質(zhì)量目的地，“冰雪絲路”、中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元。

強(qiáng)化冰雪經(jīng)濟(jì)要素保障

可以期待的是，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展的紅利持續(xù)釋放，接下來還將有一系列組合拳式的舉措，為冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

人才隊(duì)伍更加壯大。《意見》提出，支持有條件的中小學(xué)校將冰雪運(yùn)動(dòng)納入體育與健康課程專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；鼓勵(lì)普通高等院校體育單招招生計(jì)劃向冰雪運(yùn)動(dòng)傾斜；依托現(xiàn)有高等院校設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院；支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)，打造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地；加強(qiáng)冰雪從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，推動(dòng)冰雪相關(guān)職業(yè)依法依規(guī)納入國(guó)家職業(yè)資格目錄。

金融支持力度更大。《意見》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)冰雪企業(yè)的信貸投放，優(yōu)化評(píng)級(jí)、授信、審批、貸后管理等信貸流程，支持符合條件的冰雪企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等。這是首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)解決冰雪企業(yè)融資難、融資貴問題具有重要意義。

冰雪用地更有保障。《意見》提出，把冰雪經(jīng)濟(jì)用地需求納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理；在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)中加強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地保障，優(yōu)先用于安排冰雪經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)地方結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，推動(dòng)盤活存量土地支持冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)；支持地方在堅(jiān)持集約用地、節(jié)約用水用能、嚴(yán)格保護(hù)天然林地的前提下建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

據(jù)悉，“十五五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)家體育總局等部門，積極推動(dòng)將發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃，立足全局，進(jìn)一步細(xì)化完善政策舉措，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快“冰雪絲路”建設(shè)，加強(qiáng)冰雪國(guó)際交流合作。

《中國(guó)城市報(bào)》（2024年11月18日第04版）