去年，北京市發展改革委等23家單位聯合印發的《北京市兒童友好城市建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）對外公布，《實施方案》按照“兒童優先、普惠共享”“首都特色、首善標準”“全域創建、試點先行”“統籌推進，多元參與”四項原則，提出22項重點任務，加快推進兒童友好城市建設。

根據《實施方案》，到2025年，北京要在3到5個區開展國家兒童友好城市建設試點，推進建設一批示范性兒童友好街區、社區、學校、醫院、公園等，到2030年，全面建成兒童友好城市，讓廣大兒童享有更加美好的生活。

時隔一年多，北京市兒童友好城市建設到了何種階段？各區、各部門圍繞兒童友好城市建設又推出和落實哪些特色項目和部署？兒童友好城市建設期間，廣大兒童的公共交通、日?；顒?、生活環境出現哪些變化？中國城市報記者近日走訪予以報道。

政策引領

構建兒童友好城市藍圖

兒童友好城市是指為兒童成長發展提供適宜的條件、環境和服務，切實保障兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權的城市。

回顧《實施方案》，其中三個要點值得關注，包括發展兒童服務“首都品牌”、加強困境兒童“首都保障”、營造兒童友好“首都氛圍”。

圍繞這些要點，北京市婦聯、市規自委委托北京市城市規劃設計研究院開展建設兒童友好城市市民問卷調查，全面了解兒童和家長對兒童友好城市建設的期望和建議。

家住北京市西城區的馮秋告訴中國城市報記者，前不久收到自己孩子所在學校通知，為進一步推進兒童友好通學空間建設，擬開展試點學校校前摸底調研工作。在馮秋手機里的一份電子調查問卷中，記者看到西城區政府有關部門分別對“上下學交通安全與治安狀況、交通暢通情況、交通出行方式、單程時間”作了細致了解?！艾F在北京已入冬，早晚時常伴有小雨，對于通勤時間超過20分鐘的兒童來說，上下學的交通問題確實值得重視?！彼f。

對于這種調查形式，北京城市學院科研部門黨支部書記、首都城市環境建設研究基地副主任冀文彥在接受中國城市報記者采訪時表達了深切贊同?！霸谡咧贫?、措施落實過程中，相關部門只有充分聽取家長的意見和建議，才能確保政策更加符合兒童的實際需求?！彼f。

兒童是國家的未來和民族的希望，他們的健康成長直接關系到國家的可持續發展和社會的和諧穩定。正因如此，北京推動兒童友好城市建設一經提出，即受到社會各界的廣泛關注。民盟中央文化委副主任、北京設計學會創始人宋慰祖在接受中國城市報記者采訪時表示：“北京市建設兒童友好城市，是政府立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要舉措。目前北京仍處于全域創建的試點階段。各項政策落實、設施建設還在磨合和推進過程中，有的地區雖有成效，但整體還需時間檢驗?！?/p>

實踐探索

打造兒童友好城市樣板

北京市在推進兒童友好城市建設過程中取得不少階段性成績，北京市體育局官網提到，全市已有兒童游樂游藝、足球場、籃球場、網球場、羽毛球場等各類設施千余處，同時充分利用公園自然環境打造飛盤、露營等新興運動場景，滿足包含兒童在內的不同群體需求。

此外，北京市注重健全優質均衡的兒童服務體系。除積極推進普惠性幼兒園覆蓋率，還加快規范普惠托育機構市場，據北京市衛生健康委員會公布的首批普惠托育機構名單，截至今年2月，本市普惠托育機構共計58家（不含幼兒園托班）。

除市級部門，北京各區也積極展開行動。今年5月，海淀區一場以“‘童’享海淀 友好之城”為主題的兒童友好城市建設主題宣傳活動吸引了眾多家長和兒童的關注。今年13歲的范小雨周末和家長參加了海淀區兒童友好城市主題宣傳活動?！耙贿M園區，我就被熱鬧的氣氛吸引住?！狈缎∮昊貞浾f，“經主持人介紹，我了解到叔叔阿姨為了讓我們的生活環境更加美好作出了許多努力?！?/p>

為確保各項舉措落地有依據，海淀區制定了《北京市海淀區兒童友好城市建設方案》，明確了兒童友好城市建設的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務。今年，海淀區成功入選第三批建設國家兒童友好城市名單。

在海淀區的一些兒童友好城市項目建設中，北京城市學院也深入參與。冀文彥介紹說：“在社區樓門文化和社區文化墻的建設過程中，我們創造了充滿童趣和樂趣的公共服務空間。這些舉措能夠很好地豐富兒童戶外學習與運動環境?！?/p>

在朝陽區，今年初開始，區園林綠化局積極踐行“護幼尊老助弱”的理念，圍繞打造高品質、人性化的全齡友好型公園，加快推進“兒童友好公園”建設。朝陽區園林綠化局副局長李大鵬告訴中國城市報記者，自“十四五”規劃實施以來，已成功建設了四得公園、黃渠公園等12處全齡友好型公園，改造提升面積達到42.43公頃。今年國慶節前，改造提升后的日壇公園和四得公園二期全齡友好全面開放。這些公園充分考慮到不同年齡居民的需求，提供了豐富多彩的休閑活動空間，讓老年人樂享晚年，兒童歡度童年，真正實現了老有所樂、幼有所嬉的美好愿景。

談到針對兒童的一些重點部署時，李大鵬表示，“兒童友好公園”在設計上注重安全、環保、耐用、互動、友好理念，具體措施包括：一是通過改造兒童活動區域，增加兒童活動攀爬坡、秋千、滑梯、沙坑等游樂設施，豐富兒童活動空間；二是對兒童活動區域進行分年齡層設置；三是提高趣味植物、食源、蜜源植物的種植比例；四是通過布置普通型及互動型科普教育展示牌，設置智慧化電子屏等形式，開展生物多樣性、食源蜜源植物等科普宣傳活動；五是完善無障礙基礎設施，提升無障礙游園體驗。

社會參與

共筑兒童友好城市未來

北京市在推動兒童友好城市建設過程中，同樣注重發揮社會各界作用，通過廣泛的社會參與，共筑兒童友好城市的未來。

為更深入參與到兒童友好城市建設中來，2023年11月20日，一批企事業單位、研究機構和社會組織組成的“北京兒童友好共建聯盟”成立。目前，已有眾多企事業單位、社會組織加入聯盟。

在共建聯盟的推動下，北京市涌現出一批企事業機構推進兒童友好城市建設的典型案例。如北京市婦聯與北京銀行簽署了共建兒童友好城市合作協議，以兒童需求為導向，共同推進城市街區、社區等城市公共空間適兒化改造，拓展兒童友好成長空間。同時，北京銀行還推出“兒童友好型銀行”特色品牌，著力打造兒童專屬金融服務體系，為兒童提供更加便捷、安全的金融服務。

政府、協會、企業等機構在推進兒童友好城市建設方面，還有哪些事項值得注意？宋慰祖認為，民間組織的監督和服務作用非常重要，其關鍵落腳點可放在社區層面。因為社區是社會治理最基礎的單位，與兒童生活、學習、成長非常密切，同時也是兒童熟悉社會與啟蒙的最親密空間。目前社區發揮的作用不足，特別是社區的構成相對封閉、服務組織饋乏，不宜于兒童自由、自主、快樂的學習成長。這些問題應引起重視并加以改變。

宋慰祖還建議，政府和企業應從兒童視角出發，以“1米的高度”看城市，在公共交通與場所強化公共設施建設，加裝兒童扶手、兒童座椅等；同時，老師、家長和教育人士要更多關注中小學校園霸凌、小學生書包過重等問題，多層級、共努力，助力兒童友好城市穩步推進。

在冀文彥看來，社區是兒童生活環境的“最后一公里”，也是適兒化環境改造的重要抓手。社區要從“有”逐步轉變成“好”，從簡單的“滿足需求”逐步轉變為“主動融入”，讓兒童在社區擁有獨立活動的權利。這樣不僅可以打造兒童友好社區、促進兒童社會化發展，也從另一個角度促進和提升生育率。

除了社區，冀文彥認為學校也要與政府建立溝通閉環，即政府到學校宣講政策，學生通過學校向政府提出意見和建議，讓兒童切實感受到自己在解決城市問題方面的話語權和影響力。

《中國城市報》（2024年11月18日第11版）