11月22日，小雪節(jié)氣，俯瞰河南省商丘市柘城縣容湖國家濕地公園千樹園景色，層林盡染，回橋亭閣與湖光林色相映成畫。近年來，柘城縣秉持“以綠蔭城，以水潤城”的濕地生態(tài)發(fā)展理念，拓寬文旅融合發(fā)展渠道，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，市民的獲得感、幸福感不斷提升。

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11月22日，在四川省內(nèi)江市東興區(qū)西林街道錦繡社區(qū)，工人正在為老舊小區(qū)加裝電梯。今年以來，內(nèi)江市東興區(qū)加快推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目——內(nèi)江市中心城區(qū)城市更新項(xiàng)目，已經(jīng)完成50余部電梯的加裝工作，讓更多居民享受到一鍵直達(dá)家門口的便利。

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6月15日，橫跨滬蘇浙皖三省一市的長三角超級(jí)環(huán)線高鐵“閃亮登場(chǎng)”，首發(fā)的G8388次環(huán)線高鐵列車從上海站始發(fā)，終到上海虹橋站，單向行駛里程超過1200公里，全程8小時(shí)9分鐘，將長三角中心、副中心城市連成同心圓。

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近日，安徽省安慶市岳西縣城與溫泉鎮(zhèn)交界地帶，交通便捷，生態(tài)優(yōu)美，規(guī)劃有序，構(gòu)成一幅美麗的城鄉(xiāng)新畫卷。近年來，岳西縣圍繞城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展思路，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量。

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一紙新開，云程發(fā)軔。

2014年11月29日，《中國城市報(bào)》首發(fā)式在北京市舉行，第一期散發(fā)著清新墨香的《中國城市報(bào)》與讀者見面；從那一天起，《中國城市報(bào)》和廣大讀者共同走過波瀾壯闊的十年。

十年篳路藍(lán)縷，十年風(fēng)雨兼程，十年砥礪前行。這十年，《中國城市報(bào)》走過歲月，走過春秋，用鏗鏘有力的腳步，在我國城市高質(zhì)量發(fā)展過程中留下深深的足跡。

躬逢其盛，與有榮焉。此時(shí)此刻，我們慶祝《中國城市報(bào)》創(chuàng)刊十周年，既是在向歷史致敬，也是在向未來壯行。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署實(shí)施城市領(lǐng)域一系列重大戰(zhàn)略和重要舉措，走出了一條中國特色城市發(fā)展道路。

開啟城市奮進(jìn)新征程

來自江蘇泗洪農(nóng)村的許海麗，不到20歲就來西安打工，做過保姆，當(dāng)過廚師，后來經(jīng)營早餐車，一干就是10年。過去，她常說，吃苦不怕，怕的是扎不下根，怕孩子在這里上不了學(xué)。

得益于西安市戶籍制度改革，許海麗拿到居住證，大女兒在西安參加高考，考上了咸陽的一所大學(xué)；小兒子在家附近讀了小學(xué)，成績(jī)也不錯(cuò)。如今，有人問許海麗是哪里人，她會(huì)自信地說：“是西安人。”

他鄉(xiāng)成故鄉(xiāng)，許海麗的故事是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)縮影。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，明確提出以人為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，為新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向、提供了基本遵循，推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入提質(zhì)增效新階段，取得了歷史性成就。

數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，我國共有1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平穩(wěn)有序進(jìn)城落戶，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。

時(shí)光見證前行步伐，數(shù)據(jù)標(biāo)注發(fā)展速度。

十年來，城鎮(zhèn)人口加快集聚。

2014年末，全國常住人口超過500萬的城市有11個(gè)，超過1000萬的城市有7個(gè)。2023年末，全國常住人口超過500萬的城市有29個(gè)，超過1000萬的城市有11個(gè)。

十年來，城市數(shù)量顯著增長。

2014年末，全國城市共有653個(gè)，其中地級(jí)以上城市292個(gè)，縣級(jí)市361個(gè)，建制鎮(zhèn)20401個(gè)。2023年末，全國城市達(dá)到694個(gè)，其中地級(jí)以上城市297個(gè)，縣級(jí)市397個(gè)，建制鎮(zhèn)21421個(gè)。

十年來，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。

2014年末，全國共有9座城市GDP超過萬億元，其中有兩個(gè)城市GDP超過2萬億元。2023年末，GDP超過萬億元的城市已經(jīng)多達(dá)26個(gè)，其中GDP超過2萬億元的城市增至9個(gè)。

在時(shí)間的軸線里閱讀變遷，在空間的坐標(biāo)系定位發(fā)展，以文字留存時(shí)代的心跳，以版面定格恒久的記憶，十年來，《中國城市報(bào)》矢志不渝忠于黨的新聞事業(yè)，飽蘸深情書寫了中國故事里的城鎮(zhèn)化篇章。

北京市公示首批積分落戶名單、300萬人口城市全面取消落戶限制、我國全面放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制……自《中國城市報(bào)》創(chuàng)刊以來，一大批兼具銳度、深度與溫度的重點(diǎn)報(bào)道相繼推出，有力詮釋了黨報(bào)上連“天線”、下接“地氣”的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。

2018年以來，中國城市報(bào)社在人民日?qǐng)?bào)社、中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)的指導(dǎo)下，依據(jù)《品牌評(píng)價(jià) 城市》國家標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，連續(xù)6年發(fā)布了各項(xiàng)系列指數(shù)，顯著提升了城市管理人員的品牌意識(shí)，涌現(xiàn)出一大批品牌典范城市。

如今，越來越多的城市通過積極挖掘自身特色資源，打造城市品牌，提升了城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

奏響協(xié)同發(fā)展交響曲

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件差別較大。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，區(qū)域間發(fā)展差距也曾一度擴(kuò)大。

千鈞將一羽，輕重在平衡。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是解決發(fā)展不平衡問題的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

黨的十八大以來，我國始終把統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在突出重要的位置，相繼推出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。

注塑、沖壓、切割……經(jīng)過多道工序加工后，一塊塊指甲蓋大小的渦輪葉片就從中新蘇滁高新區(qū)道益精密科技項(xiàng)目的生產(chǎn)線上出爐。不久后，這批配件將從安徽省滁州市出發(fā)，運(yùn)往長三角地區(qū)汽車生產(chǎn)工廠，為大眾、奇瑞等汽車品牌增添動(dòng)力。

一塊小小渦輪葉片的“漂流”，正是長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)的生動(dòng)注腳。

2018年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。五年多來，長三角三省一市（江蘇省、浙江省、安徽省和上海市）緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，不斷推動(dòng)藍(lán)圖規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)畫卷。

截至2023年，長三角地區(qū)以占全國1/26的面積，1/6的人口，創(chuàng)造全國近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，9個(gè)地級(jí)以上城市入圍全國“萬億俱樂部”，占全國總數(shù)的35%，全國“經(jīng)濟(jì)壓艙石、發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田”的作用愈加凸顯。

從長三角地區(qū)望向全國，以新發(fā)展理念為指引，一個(gè)個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

——蹄疾步穩(wěn)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得積極成效。十年來，京津冀經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)萬億元臺(tái)階，是2013年的1.9倍，區(qū)域整體實(shí)力持續(xù)提升。

——砥礪前行，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)。十年來，江蘇、浙江、四川、湖北、湖南和上海6省市地區(qū)生產(chǎn)總值連年穩(wěn)居全國前10位，為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

——共享共贏，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布5年多來，橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)深入推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長了3.2萬億元。

廣東省云浮市全力打造大灣區(qū)美麗“后花園”，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位高質(zhì)量深入推進(jìn)階段，滬蘇浙皖攜手譜寫長三角一體化新篇章……創(chuàng)刊十周年來，《中國城市報(bào)》推出區(qū)域協(xié)同發(fā)展系列報(bào)道，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中彰顯主流媒體作為。

譜寫生態(tài)文明新篇章

漫步福州市長樂區(qū)洞江湖公園，只見水光瀲滟，草木葳蕤，繁花爭(zhēng)妍，鷗鷺翔集。閱江廊、獨(dú)醒榭陶然亭、澄懷亭……各式典雅的亭榭星羅棋布。在這里，無論是賞美景還是寄幽思，皆能應(yīng)景。

據(jù)了解，此處生態(tài)濕地原為一大片廢棄池塘，公園建設(shè)時(shí)既保留了臨江三角洲濕地風(fēng)貌，又充分考慮為市民活動(dòng)提供更多樣的休閑、文化、娛樂設(shè)施，以最小的干預(yù)措施重建城市生境，營造自然過程主導(dǎo)、具有自然韌性、極富景觀生命力與動(dòng)植物保育功能的生態(tài)環(huán)境。

風(fēng)光旖旎的洞江湖公園是當(dāng)前我國人居環(huán)境持續(xù)改善的一個(gè)縮影。放眼全國城市，類似的變化比比皆是。

黨的十八大以來，我國堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，良好生態(tài)環(huán)境正在成為最普惠的民生福祉。

數(shù)字無言，卻是最有力的見證。

十年來，天更藍(lán)了。2023年，全國重點(diǎn)城市PM2.5的平均濃度為30微克/立方米，比10年前下降了54%，重污染天數(shù)下降了83%，優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)4年達(dá)到86%以上。

十年來，地更綠了。2023年末，全國城市建成區(qū)綠地面積265.41萬公頃，比2014年增加了約45.83%；全國城市人均公園綠地面積 15.65 平方米，比2014年增加了2.57平方米。

十年來，水更清了。2023年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)89.4%，黑臭水體基本消除。長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，母親河正逐步恢復(fù)生機(jī)活力。

書寫民生福祉新答卷

城，所以盛民也；民，乃城之本也。

“醫(yī)保，給我們?nèi)規(guī)砹松南Ｍ！苯魇嶂菔幸幻ú祭撞』純旱母赣H說，孩子所需特效藥經(jīng)過醫(yī)保談判進(jìn)入國家醫(yī)保用藥目錄，一支價(jià)格從1.2萬元降到3000元左右。

醫(yī)療保障關(guān)乎人民健康福祉。從醫(yī)保談判藥品看，覆蓋常用藥和特殊疾病、罕見病用藥，目錄內(nèi)藥品數(shù)量達(dá)3088種，惠及參保患者7.2億人次，疊加談判降價(jià)和醫(yī)保報(bào)銷等多重因素，累計(jì)為群眾減負(fù)超7000億元。

利民之事，絲發(fā)必興。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決關(guān)系人民切身利益的突出問題，人民生活水平連續(xù)邁上新臺(tái)階。

看住房。截至2023年底，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米；累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，1.5億多群眾喜圓安居夢(mèng)，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

看醫(yī)療。到2023年，地級(jí)以上城市醫(yī)院20642家，醫(yī)院床位461.3萬張，其中，三甲醫(yī)院1569家，床位214.1萬張；衛(wèi)生技術(shù)人員725.2萬人，其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師275.0萬人，注冊(cè)護(hù)士338.0萬人。地級(jí)以上城市醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出達(dá)11519億元。

看教育。到2023年，地級(jí)以上城市（全市）高等教育學(xué)校在校生達(dá)4613萬人，其中，研究生在校生378萬人，普通、職業(yè)本專科在校生3680萬人；地級(jí)以上城市（全市）教育支出達(dá)32213億元。

看就業(yè)。2013年至2023年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)超過1.4億人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持穩(wěn)定。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2023年，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員比重分別為29.1%、48.1%，比1952年分別提高21.7個(gè)、39.0個(gè)百分點(diǎn)。

探索城市治理新路子

每天約2.4萬噸蔬菜從新發(fā)地市場(chǎng)送達(dá)北京的千家萬戶，900多萬人次穿梭于北京的軌道交通，6萬多件市民訴求直達(dá)北京市民熱線服務(wù)中心……一座城市，尤其是像北京這樣的超大城市，治理起來并不容易。

黨的十八大以來，城市治理工作深入貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確分析城市發(fā)展的歷史方位，結(jié)合城市發(fā)展的新階段、新要求，積極探索城市治理新模式，城市治理工作取得了新的歷史性成就，城市生活更宜居、更美好。

——城市治理更加智能。在位于重慶市江北區(qū)的重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心大廳，水、電、氣、訊、橋、隧、軌道、管網(wǎng)等城市體征指標(biāo)在大屏幕上一目了然，各類數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景清晰展示。

該中心于今年1月正式設(shè)立，目前已鏈接41個(gè)區(qū)縣治理中心“實(shí)戰(zhàn)樞紐”、1031個(gè)鎮(zhèn)街基層治理中心“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，其“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”延伸到1.1萬個(gè)村社，形成“實(shí)時(shí)、快速、精準(zhǔn)、有效”多跨協(xié)同處置能力。

——城市治理更加精細(xì)。圍繞交通擁堵治理，云南省曲靖市富源縣將城區(qū)道路4個(gè)停車場(chǎng)進(jìn)行智能化改造，城區(qū)近900個(gè)車位實(shí)現(xiàn)智能化管理；重要路段停車場(chǎng)實(shí)行月租、年租優(yōu)惠政策，實(shí)行晚八點(diǎn)至早八點(diǎn)免費(fèi)停放政策；規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放位近6000個(gè)。

為了滿足市民群眾對(duì)美好生活的期許和向往，近年來，富源縣以深化公共空間治理提升為抓手，持續(xù)在城市精細(xì)化管理上做文章，在細(xì)處下功夫，在實(shí)處惠民生，城市品質(zhì)持續(xù)提升，居民獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

——城市治理更有溫度。中午時(shí)分，位于河北雄安新區(qū)南文營社區(qū)食堂散發(fā)出陣陣菜香，大廳里逐漸熱鬧起來。紅燒獅子頭、鍋包肉、魚香茄子、菜花炒臘肉……不一會(huì)兒，一盤盤熱騰騰、香噴噴的飯菜就出鍋了，菜品依次擺上銷售臺(tái)。

南文營社區(qū)所在的容東片區(qū)是雄安新區(qū)首個(gè)大規(guī)模建成區(qū)，僅南文營社區(qū)就安置了安新、容城兩縣回遷群眾5000多人。為了讓居民在家門口便捷就餐，南文營社區(qū)引入社區(qū)食堂，服務(wù)轄區(qū)內(nèi)老年居民群體的就餐需求，同時(shí)兼顧附近年輕上班族日常用餐。

一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)案例，見證了十年來城市治理的發(fā)展進(jìn)步。

2019年4月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)突出政治功能和組織力，嚴(yán)密黨在城市基層組織的組織體系，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

在有關(guān)部委的支持下，《中國城市報(bào)》推出《城市黨建》周刊，以此為平臺(tái)集中反映各級(jí)城市基層黨建工作的新面貌、新亮點(diǎn)，深度思考黨建引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新發(fā)展的新路徑、新思路，為讀者提供具有思想性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性、借鑒性的城市黨建報(bào)道。

一切過往，皆為序章。今天我們回望中國城市十年奮斗的歷程，并不僅僅是回憶過去，而是要開創(chuàng)更加輝煌的未來。

大道之行，壯闊無垠；大道如砥，行者無疆。站在新的起點(diǎn)眺望，我們堅(jiān)信，下一個(gè)十年，中國城市必將書寫更加精彩的新時(shí)代篇章。

《中國城市報(bào)》（2024年11月25日第04-05版）