江西省新余市將跨境電商作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，通過(guò)出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，舉辦招商推介會(huì)、貿(mào)促論壇及專題培訓(xùn)等活動(dòng)，全力引入各方優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建跨境電商生態(tài)體系。圖為新余市高新區(qū)一家深耕打印耗材領(lǐng)域的企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在生產(chǎn)線上趕制出口訂單產(chǎn)品。

中新社記者 劉力鑫攝

隨著全球化進(jìn)程的加速推進(jìn)和數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，跨境電商正以前所未有的速度重塑外貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年前三季度，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%，高于同期我國(guó)外貿(mào)整體增速6.2個(gè)百分點(diǎn)。

為支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展，商務(wù)部日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）明確提出，促進(jìn)跨境電商發(fā)展。隨后，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口發(fā)展的公告，提出4條優(yōu)化跨境電商出口監(jiān)管措施，并將自今年12月15日起施行。

新的政策舉措的實(shí)施將進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)跨境電商的發(fā)展活力，提升我國(guó)跨境電商的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字技術(shù)賦能

近年來(lái)，我國(guó)在設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、完善拓展跨境電商零售進(jìn)口正面清單、創(chuàng)新跨境電商通關(guān)監(jiān)管等方面相繼推出一系列政策措施，規(guī)范促進(jìn)跨境電商有序發(fā)展，成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

新的政策舉措則涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開放制度和供應(yīng)鏈等多個(gè)方面，涉及跨境電商出口海外備案、申報(bào)、查驗(yàn)、退貨等多個(gè)領(lǐng)域，引發(fā)廣泛關(guān)注。

為何受關(guān)注？數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來(lái)城市研究院院長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，當(dāng)前，部分地方政府對(duì)電商行業(yè)的認(rèn)知與重視程度尚存不足。而此次商務(wù)部新政策的出臺(tái)，不僅對(duì)跨境電商給予了全方位、多層次的強(qiáng)力支持，還為地方政府加力發(fā)展跨境電商指引了方向。

“作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要產(chǎn)物，跨境電商不僅打破了傳統(tǒng)貿(mào)易的地理邊界，還通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)了商品、資金、信息的快速流通。即便貿(mào)易壁壘增多、關(guān)稅措施加碼，我國(guó)跨境電商仍異軍突起，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。”胡剛說(shuō)。

《政策措施》提出，持續(xù)推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)。中國(guó)城市報(bào)記者與多位跨境電商從業(yè)者溝通了解到，數(shù)字化平臺(tái)在推動(dòng)跨境電商發(fā)展方面，作用突出且顯著。

當(dāng)前，我國(guó)影響力較大的企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)包括中國(guó)信息協(xié)會(huì)搭建的中國(guó)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、阿里巴巴集團(tuán)打造的釘釘中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、上海交易集團(tuán)發(fā)布的企業(yè)集享云以及中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)推出的會(huì)員服務(wù)平臺(tái)等。

“國(guó)家加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)跨境電商發(fā)展有多方面的助力作用。”中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)咨詢委員，西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授柴建告訴中國(guó)城市報(bào)記者，“依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)能顯著提升運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本提高盈利能力、拓展市場(chǎng)增加銷售機(jī)會(huì)以及合規(guī)經(jīng)營(yíng)降低風(fēng)險(xiǎn)。”

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，數(shù)字化、可持續(xù)性成為跨境電商發(fā)展的新趨勢(shì)。這在柴建看來(lái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

柴建指出，我國(guó)欠缺專門針對(duì)企業(yè)數(shù)字平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架，限制了企業(yè)參與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易的積極性；國(guó)際多邊數(shù)字治理制度尚不完善，協(xié)調(diào)各國(guó)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、電子支付等方面的政策差異難度較大。

由于貿(mào)易全鏈條數(shù)字化受制于云計(jì)算、電商安全等數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用，在柴建看來(lái)，我國(guó)高效數(shù)字化互動(dòng)模式目前發(fā)展還不成熟，以及信息安全前期成本投入較高，使得企業(yè)難以精準(zhǔn)鏈接各國(guó)不同的消費(fèi)需求與產(chǎn)業(yè)需求。

柴建還表示，當(dāng)前，許多國(guó)家對(duì)電商在世界范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)進(jìn)行了限制，阻礙了企業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)。此外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)字支付、電子商務(wù)平臺(tái)、云計(jì)算等領(lǐng)域的不統(tǒng)一，也構(gòu)成了非關(guān)稅壁壘。

開放制度助力

開放是跨境電商發(fā)展的基石。“十四五”期間，我國(guó)多地不斷推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化，為跨境電商的發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。

江蘇作為外貿(mào)強(qiáng)省，正積極推動(dòng)縣域跨境電商新生態(tài)的構(gòu)建，以“跨境電商+特色產(chǎn)業(yè)帶”的融合模式，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

江蘇省宿遷市是打造國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的先鋒，當(dāng)?shù)匾粓?chǎng)縣域電商變革影響深遠(yuǎn)。據(jù)了解，宿遷市泗洪縣自今年8月起，在全縣范圍內(nèi)依托電商服務(wù)中心，增設(shè)跨境電商服務(wù)窗口，并開展專項(xiàng)培訓(xùn)，為企業(yè)培育跨境電商精英；10月，《宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》出臺(tái)，為跨境電商的規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。如今，宿遷市跨境電商年交易額增速超25%，展現(xiàn)了開放制度與政策創(chuàng)新對(duì)跨境電商發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

除了地方政府，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域也是我國(guó)推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化的關(guān)鍵平臺(tái)。在這些區(qū)域內(nèi)，海關(guān)通過(guò)簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、降低關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，為跨境電商創(chuàng)造更為寬松的經(jīng)營(yíng)條件。

海關(guān)總署在公告中提到，將在北京、天津、大連等20個(gè)直屬海關(guān)開展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點(diǎn)。同時(shí)，允許跨境電商零售出口（9610模式）退貨商品跨直屬關(guān)區(qū)退貨，以及開展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等。

基于新的政策與舉措，地方管理部門與企業(yè)該如何調(diào)整思路，抓住發(fā)展機(jī)遇？中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)咨詢委員、西安電子科技大學(xué)“華山菁英”副教授張成元在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)建議，地方要結(jié)合實(shí)際不斷完善有關(guān)制度，尤其在電商服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域要加大開放力度，以吸引企業(yè)參與；跨境電商企業(yè)應(yīng)積極尋求戰(zhàn)略主動(dòng)，及時(shí)作出調(diào)整、優(yōu)化業(yè)務(wù)和創(chuàng)新技術(shù)，以適應(yīng)快速變化的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和消費(fèi)者需求，從而在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

供應(yīng)鏈優(yōu)化增效

新的政策舉措出臺(tái)后，安徽省合肥錦之貍電子商務(wù)有限公司跨境電商部分管總監(jiān)張杰第一時(shí)間召集團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整和部署。據(jù)悉，該公司主要依托亞馬遜平臺(tái)在美國(guó)市場(chǎng)開展產(chǎn)品零售供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。

但公司在過(guò)去的運(yùn)營(yíng)中，一些業(yè)務(wù)流程上的堵點(diǎn)難點(diǎn)讓張杰很是苦惱。她告訴中國(guó)城市報(bào)記者：“合肥的地理區(qū)位不處于主要的物流樞紐地帶，導(dǎo)致物流費(fèi)用相對(duì)較高、運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)；同時(shí)，亞馬遜業(yè)務(wù)對(duì)進(jìn)出口退稅的操作流程較復(fù)雜，存在退稅難、流程慢等情況；此外，亞馬遜平臺(tái)的外匯結(jié)匯，過(guò)去一般依托第三方收款平臺(tái)，手續(xù)費(fèi)降低了利潤(rùn)率。”

這些過(guò)去存在的問(wèn)題，張杰都在新的政策舉措中看到了解決的曙光。她認(rèn)為，新政策明確提出要持續(xù)推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)，有助于提升跨境電商的物流效率，減少運(yùn)輸時(shí)間和成本；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供更多匯率風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，有助于減少因匯率波動(dòng)帶來(lái)的損失；引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化海外布局，意味著銀行機(jī)構(gòu)可能會(huì)針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的需求，提供更便捷、更低成本的外匯結(jié)匯服務(wù)，從而減少第三方收款平臺(tái)帶來(lái)的手續(xù)費(fèi)問(wèn)題。

此外，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，供應(yīng)鏈協(xié)同對(duì)增強(qiáng)跨境電商的抗風(fēng)險(xiǎn)能力至關(guān)重要。《政策措施》要求“擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面”“優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算”，能大幅提高供應(yīng)鏈運(yùn)作效率并有效降低交易風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加固產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性，推動(dòng)外貿(mào)新興動(dòng)力的發(fā)展，紓解中小企業(yè)融資難題，全面增強(qiáng)跨境電商抵御風(fēng)險(xiǎn)的“免疫力”。

中物聯(lián)物資采購(gòu)與供應(yīng)鏈專家委員會(huì)主任委員、上海清瀾智白信息技術(shù)有限公司創(chuàng)始人白鷹告訴中國(guó)城市報(bào)記者，在跨境貿(mào)易結(jié)算中，數(shù)字支付技術(shù)和結(jié)算方式的普及，能減少人為錯(cuò)誤和欺詐風(fēng)險(xiǎn)，提高結(jié)算效率和資金流轉(zhuǎn)速度，從而提升供應(yīng)鏈的整體運(yùn)營(yíng)效率；在跨境電商發(fā)展方面，通過(guò)整合物流、信息流、資金流等資源，推動(dòng)企業(yè)供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以顯著提升供應(yīng)鏈的效率、透明度、智能化水平，以及對(duì)市場(chǎng)變化的響應(yīng)能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

白鷹認(rèn)為，《政策措施》中關(guān)于“吸引和便利商務(wù)人員跨境往來(lái)”的指示，有助于提升企業(yè)供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)殡娚藤Q(mào)易依托傳統(tǒng)線下基礎(chǔ)發(fā)展，商務(wù)人員跨境往來(lái)能夠促進(jìn)技術(shù)交流和轉(zhuǎn)移，加深對(duì)彼此實(shí)力和運(yùn)營(yíng)情況的了解，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供新機(jī)遇。

《中國(guó)城市報(bào)》（2024年12月09日第03版）