黑龍江省大興安嶺地區漠河市黑山村發展花卉產業壯大集體經濟。

黑龍江省大興安嶺地企軍警融合共建，推進穩邊固邊。

基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。近年來，黑龍江省大興安嶺地委深入貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想，聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，深化“身在最北方·心向黨中央”黨建品牌創建，實施七項行動，加強各領域黨建工作，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

實施“富強美好”行動

推進抓黨建促鄉村振興

全區農村基層黨組織以“農村富、堡壘強、鄉風美、隊伍好”為目標，實施“富強美好”行動，推進產業發展提速、基層組織提標、宜居宜業提檔、先鋒培育提質，以組織振興推動鄉村振興。

聚合優勢資源興產業。把黨建資源、黨建優勢向產業鏈集聚，全面推動鄉村產業振興。以縣（市、區）為單位細化村級集體經濟年度發展計劃和重點任務，強化鄉鎮黨委和村黨組織引領，“一村一策”確定產業發展方向和措施；發揮涉農部門、行業協會等黨組織作用，成立農技戰線黨員突擊隊，創新黨員聯系到戶、政策落實到戶、精準服務到戶“三到戶”機制，培育壯大立村富民特色產業項目。漠河市西林吉鎮黑山村通過發展棚室種植，引進綠色農產品，拓展花卉產業，促進村集體經濟收入達到90余萬元；呼瑪縣三卡鄉沿江村實施土地托管服務，成立沿江種植合作社，實行專業化、集約化種植，戶均增收5萬元。全區村級集體經濟收入20萬元以上村的占比達到93%。

推動三治融合強治理。全覆蓋建成農村網格服務站，建立167個網格黨支部（黨小組），常態化推進黨員下沉網格、聯系群眾，每名黨員聯系5戶群眾，落實“五包”任務，即包思想引導、包政策宣講、包矛盾調解、包環境治理、包困難解決，實現小事不出網、大事不出村。健全村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會等群眾組織，建立村民日常行為“紅黑榜”，評選“最美家庭”“最美婆婆”“最美兒媳”，規范村民行為，改進村風民風。實行黨員包保村居街巷制度，開展黨員積分制考核管理，定期組織黨員開展志愿服務，整治環境衛生，改善村居環境。抓實駐村干部選派（輪換），開展“同走駐村路、共擎振興旗”活動，完善村民自治制度105項。

夯實基層基礎筑堡壘。全面實行村級重大事項決策清單、村干部履職負面清單制度，村級重大事項堅持“四議兩公開”。建立2年未發展黨員村預警機制，對發展農牧漁民黨員名額進行計劃單列，不斷加大在農牧漁民群體中發展黨員力度，積極儲備農村發展黨員后備力量。組織優秀村書記、駐村第一書記赴廣東、浙江、山東等地開展觀摩培訓，學習先進經驗，提升抓鄉村振興的能力和水平；全面落實村黨組織書記激勵保障政策，先后有8名優秀村黨組織書記被納入鄉鎮事業編或提高在崗補貼，全面激發村黨組織書記干事創業的積極性。

實施“興安楓橋”行動

推進以黨建引領基層治理

全區城市社區黨組織聚焦推進基層治理體系和治理能力現代化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，凝聚治理力量、優化便民服務，讓群眾生活和辦事更方便、表達訴求渠道更暢通，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

整合用好“一張網”。優化網格設置，以居民小組或住宅小區、若干樓院為單元，每個網格覆蓋300至500戶。堅持全面覆蓋、有效覆蓋，構建“街道（鄉鎮）黨（工）委—社區黨組織—網格黨支部（黨小組）—黨員中心戶”一貫到底的黨組織鏈條，以嚴密的組織體系支撐網格化管理服務體系。建立由專職網格員、兼職網格員和專業網格員組成的網格管理服務隊伍，實行網格員分類管理，推行崗位職責清單、設置AB崗、巡查走訪、背戶考核等制度，推動服務無死角、管理無遺漏。建立街道（鄉鎮）網格協調指揮中心和社區（村）網格服務站，建成地縣街社四級網格化信息管理平臺，推廣使用“有事您說話、有事請掃碼”二維碼，實現網格事項分級辦理、分類處置、閉合運轉，年初以來受理網格事項5737件，辦結率100%、滿意率99.95%。

規范建強“一中心”。根據人口規模、發展水平，從基層實際出發，按照有固定場所、有命名標識、有功能分區、有必要設施、有專職人員的“五有”標準，全覆蓋建好街道社區黨群服務中心，為區域內黨組織和黨員提供教育培訓、組織關系接轉、流動黨員管理、黨員志愿服務、黨務政策咨詢等服務，為市場監管、稅務、科技等部門開展基層服務、政策宣講等提供便利條件，為居民提供養老健康、法律援助、政策咨詢、家政服務、手工文創等服務，滿足群眾多樣化需求。面向社會公開黨群服務中心的服務項目、服務承諾、服務流程等內容，規范開展各項服務活動。實行黨群服務中心開放式運行，科學安排各類群團組織、社會組織入駐中心開展活動，提高黨群服務中心使用率。推行工作日延時服務，節假日活動場所全天開放，提高黨群服務中心利用率。

健全落實“一機制”。建立健全“雙報到、雙服務、雙報告”機制，根據機關單位辦公地點、單位規模、職能職責、資源優勢和社區分布、工作需求，推動機關單位黨組織和在職黨員干部下沉社區、對接報到，全區地、縣兩級300多個機關單位黨組織、9000余名在職黨員到社區報到；推行群眾點單、社區派單、單位 （黨員）接單服務模式，廣泛征集群眾“微心愿”“微訴求”， 組織下沉機關單位黨組織和在職黨員干部及時認領，為居民群眾提供精準服務，今年以來黨員干部為群眾做好事、辦實事3600余件；機關單位黨組織每年向上級黨（工） 委報告1次本單位黨組織下沉社區工作情況，在職黨員每半年向機關單位黨支部報告1次下沉社區工作情況，黨支部每年向上級黨組織報告1次黨支部和黨員下沉社區情況，推動下沉社區服務常態化長效化。

實施“四強聯創”行動

建設模范機關

全區各級機關黨組織把堅持和加強黨的全面領導、加強和改進黨的建設擺在突出位置，著力建設“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強”的機關黨組織，推動機關黨的建設各項工作全域提升、全面建強。

固本培元鑄忠誠。始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為政治任務，認真落實“第一議題”、理論學習中心組學習制度，扎實開展“踐行領袖囑托、助推‘三個更好’”、“身在最北方·心向黨中央”等主題黨日活動，教育引導機關黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推行“三會一課”日常學、領導干部帶頭學、千名黨員輪訓學、黨務干部模擬學的“四學聯動”模式，著力構建機關特色學習載體。實施青年理論學習提升工程，建立“讀、講、寫、考”學習機制，開展“大學習大練兵大比武”500余次。

服務大局強融合。牢固樹立機關黨建和業務工作深度融合理念，立足“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，地、縣兩級機關黨組織制定黨建業務融合方案，打造了“北緯53 檢徽耀興安”“宣興安故事 傳中央聲音”等一批富有特色的黨建品牌。嚴格落實“四下基層”制度，地直機關縣處級以上領導干部下基層宣講961次、調查研究1164次，信訪接待、解決積案176個，現場辦公解決問題1025個。開展以抓思想認識提升政治站位、抓責任落實提升履職能力、抓融入融合提升服務能力、抓典型培育提升示范引領、抓督查考核提升黨建質量為主要內容的“五抓五提升”活動，推動機關黨組織走在前、作表率，服務保障高質量發展。

強基固本增效能。對標《中央和國家機關“四強”黨支部創建管理辦法（試行）》，地、縣兩級機關工委組織開展“四強”黨支部體檢，形成“個性”和“共性”問題清單并督促整改，不斷提高機關基層黨組織標準化規范化建設水平。地直機關工委落實“五互促建”機制，把所屬黨組織劃分為五個小組，每名工委領導班子成員包聯1個小組，指導組內機關單位黨組織通過“互學互比互幫互聯互評”，強化機關黨的建設，持續增強機關黨組織政治功能和組織功能。嚴格落實“五細”要求，深入推進“三治一創”活動，地直機關黨組織以“通報到人”見真章、“評查復盤”提質效等工作方法，開展“走流程”1818次、解決問題1414個，形成“評查復盤”報告273個，推動黨員干部錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”優良作風。

實施“鑄魂育人”行動

提升中小學校黨建質量

全區中小學校黨組織堅持為黨育人、為國育才，把黨建工作作為辦學治校的重要內容，優化組織體系和運行機制，把黨的全面領導政治優勢轉化為推動中小學校高質量發展的強勁動能。

筑牢教書育人的戰斗堡壘。認真落實中小學校黨組織領導的校長負責制，全區中小學校全部健全落實黨組織會議議事規則、校長辦公會議議事規則，建立中小學校黨組織書記和校長定期溝通機制，規范議事內容、決策程序、會議決議執行辦法；把黨組織設置形式、決策機制、職責權限等內容寫入學校章程，保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。選優配強中小學校領導班子，黨組織設置為黨委、黨總支的中小學校，全部實現黨組織書記、校長分設；黨組織設置為黨支部的中小學校，全部實現黨組織書記、校長一人擔任，配備專職副書記。嚴格落實“第一議題”、“三會一課”、主題黨日等制度，全覆蓋組織中小學校黨組織書記“賽業務”，創建省地縣三級中小學校黨建示范點10個，不斷提升中小學校黨組織規范化建設水平。

建強立教興教的中堅力量。發揮中小學校黨組織領導班子成員示范作用，開展帶頭蹲點1個黨支部、聯系1個年級組（教研組、學科組）、指導1個教學班、幫扶1個困難生“四個一”活動，幫助師生解決實際困難。實行黨組織書記領學、名師講學、宣講導學、評比曬學“四位一體”理論武裝模式，推動廣大黨員、教師深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。運用集體備課、個體比武、群體展示、全體培訓的模式，搭建多元交流平臺，提升教師設計教學方案、教研組織、校本指導、校本應用等方面能力。嚴格執行《新時代中小學教師職業行為十項準則》等規定，嚴把新入職教師思想政治關和師德關，建立違反師德行為曝光臺，教育引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。建立優秀黨員、優秀教師關愛表彰激勵機制，2023年以來，地、縣兩級評選優秀教師185人。

落實立德樹人的根本任務。把教書育人與社會主義核心價值觀、愛國主義教育等內容體現在教育教學中，通過開學第一課、重要節點升旗儀式、主題班團隊會等，常態化、融入式組織學生開展思政教育，每周一節習近平新時代中國特色社會主義思想理論課，持續引導學生感黨恩、聽黨話、跟黨走。深化黨建帶團建帶隊建“三級聯帶”活動，定期舉辦“身在最北方·心向黨中央”主題黨日、團日、隊日，進一步傳承“身在最北方·心向黨中央”的紅色基因和家國情懷，依托東北抗日聯軍三路軍三支隊烈士紀念碑等紅色教育基地，組織學生開展“傳承紅色基因、弘揚雷鋒精神”主題活動；加強學校與社區聯建，邀請老黨員、老軍人、老教師等“紅色宣講員”，為學生講故事、講事跡，培養學生民族自豪感和歷史使命感，全方位培育學生核心素養；在中小學校成立樹葉貼畫、手工科技等社團，自編剪紙、古箏等社團校本教材，緊扣“身在最北方·心向黨中央”主題創作作品，傳承紅色基因，讓學生在興趣愛好中學用相長。

實施“培根鑄魂”行動

推進黨建與發展深度融合

全區國有企業黨組織把堅持黨的領導、加強黨的建設作為國有企業的“根”和“魂”，發揮領導核心和政治核心作用，圍繞企業生產經營中心，更加突出政治功能，更好發揮服務功能，推動國有企業黨組織全面進步、全面過硬。

推動“四鏈”融合。堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，落實國有企業黨組織會議議事規則和黨委前置研究討論事項清單，規范議事決策，不斷強化國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的作用。結合轉型振興發展實際，推動政策、人才、服務等資源向“鏈”上集聚，探索生態鏈、產業鏈、旅游鏈、邊貿鏈“四鏈”黨建融合發展模式，推動產業融合互動高質量發展。地方黨委牽頭，聯合海關、邊檢、口岸、央企、邊防部隊等駐地單位黨組織，組建“國門黨建聯合體”，服務保障原油管道安全運營；國網大興安嶺供電公司黨委開展“黨員身邊無違章、無投訴”專項考評，連續四年實現電網設備零火險，連續兩年實現供電服務零投訴。漠河北極旅游開發有限公司黨支部組建2支“黨員先鋒救援隊”、設立5個“黨員先鋒服務站”，全方位服務冰上龍舟、雪地摩托、冰上賽車等項目，為游客提供40余項溫馨服務，讓“冷資源”成為“熱經濟”，2023年，公司實現產值3000余萬元。

做優“三融”共建。打破區域、隸屬、行業、層級等壁壘，地企軍警聯合成立“興安黨建共同體”，堅持黨建理念相融、中心工作相融、特色品牌相融，樹牢“大興安、大黨建”理念，加強對區域性中心工作、重要任務、重大事件的總體謀劃、統籌推進和協作處置，推行組織聯建、隊伍聯管、典型聯樹、服務聯動、發展聯促的工作機制，共同完成防火、防汛等急難險重任務，錘煉“最北最冷最忠誠、最偏最遠最放心”的興安品格。地企領導干部劃分防火責任區233個，廳級、處級干部下沉一線、查找隱患，大興安嶺地區榮獲生態環境部第七批國家生態文明建設示范區稱號；實行黨員干部包片區、包支線，加強林下資源保護，5000多名林業職工通過林下采集人均增收1萬多元。

搭建“四爭”平臺。把黨組織的力量融入到企業安全生產、降本增效、質量優化、管理改善、技術創新各項任務中，引導黨員爭當生產經營的能手、創業創新的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒。緊密結合企業生產經營開展黨組織活動，設立黨員責任區和黨員示范崗160余個，建立黨員突擊隊和黨員服務隊52支，組織勞動競賽、技能比武300多場次，開展“向勞模學習、向黨員看齊”“黨員身邊無事故”“黨員帶頭講安全”等系列活動，評選勞模和“工匠人才”創新工作室52個，激勵職工學先進、趕先進、當先進。注重培養技術能手、青年專家和優秀企業人才，開展“雙培”工程，把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干。抓實“平急結合進網格、服務民生365”主題實踐活動，38個國有企業黨組織參與“聯村助農”，1900余名企業黨員參與志愿服務，切實發揮黨員在基層治理中的作用。

實施“護企暖新”行動

助力企業健康發展

全區“兩企三新”黨組織牢固樹立大抓基層、抓實基礎的鮮明導向，著力增強新興領域黨組織政治功能和組織功能，做好對新就業群體的思想引導和凝聚服務，不斷增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。

開展“新”服務。以縣（市、區）為單位，制定新就業群體關心關愛服務方案7個，明確具體服務項目28個，切實加強人文關懷。呼瑪縣開展“愛在呼瑪 關‘新’就業群體”暖心行動，為23名“藍莓騎士”的子女送上“暖心學習包”；加格達奇區和松嶺區突出對新就業群體身體健康的關心關愛，為200余人提供免費體檢和義診服務；地區“小個專”綜合黨委推出“大興安嶺地區服務外賣配送行業愛心店（企業）”10家，為外賣配送員提供“主食免費食用”“騎手十元吃飯、七元吃面”“十元盒飯不限量”“早餐八折”“西餅蛋糕食品送餐員九折”“每天提供30元誤餐補貼”等形式固定的優惠服務。

建好“新”陣地。依托社區黨群服務中心、戶外工作者服務站為外賣小哥、快遞小哥等群體打造“可學習、可歇腳、可充電、可飲水、可納涼”的“藍莓暖‘新’驛站”，開展以聆聽“新”聲、情滿“新”年、“新”兵接力等為主要內容的“暖‘新’12月”主題活動，參與新就業群體2000多人次。地區“小個專”綜合黨委依托超市、快遞站點、大型商場等場所設置“暖心驛站”8處。地區交通運輸行業綜合黨委依托11個公路服務區和8個停車區建設“司機之家”，向貨車司機提供免費服務，同時全面推行“12328”交通服務監督熱線24小時人工服務，為貨車司機提供政策咨詢、許可事項辦理、訴求收集反饋等服務，暢通信息咨詢和訴求表達渠道，及時幫助解決遇到的困難。

促進“新”融合。依托“藍莓暖‘新’驛站”推行獎勵積分制，制定出臺積分管理辦法，吸納447名新就業群體到社區報到，擔任兼職網格員，通過做好文明宣傳、志愿服務，開展環境清掃、代幫代辦，反映危險隱患、社情民意等參與基層治理，獲取文明積分、建議積分、反詐積分等“藍莓積分”。新就業群體反饋社情民意、居民訴求、轄區問題等事項400余件次，開展志愿服務活動60余次，為群眾辦實事好事200多件；300余名新就業群體通過積分兌換紙抽、洗衣液、養生壺等實用物品500余件（套）。把“藍莓積分”使用與評選先優、發展黨員等工作結合起來，評選“先鋒騎手”“最美快遞小哥”等新就業群體21人，推薦9名新就業群體為入黨積極分子，增強了新就業群體的社會融入感和職業榮譽感。

實施“固本培元”行動

加強黨對公立醫院的領導

全區公立醫院黨組織堅持把黨的領導融入醫院治理各環節，抓體制機制、抓基層基礎、抓內涵建設，推動公立醫院黨的建設全面提升、全面進步。

規范議事決策。堅持和完善黨委領導下的院長負責制，牢牢把握黨對公立醫院各項工作的領導權。各公立醫院把黨組織的設置形式、地位作用、職責權限和黨務工作機構、經費保障等內容要求寫入章程，明確黨組織研究討論醫院重大問題的機制，使黨建工作要求得到充分體現；修訂完善黨組織會議議事規則、院長辦公會議議事規則，規范“三重一大”等決策內容、程序和要求，細化公立醫院黨組織會議、院長辦公會議之間的決策邊界，建立健全黨組織書記和院長經常性溝通制度，推動議事決策制度不斷健全完善。

規范支部建設。加強公立醫院內設機構黨支部建設，凡有3名以上正式黨員的，成立黨支部；正式黨員不足3名的，聯合成立黨支部，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，規范黨支部組織生活。公立醫院內設機構黨支部全部建立參與科室重大問題決策事項清單。把黨支部設在臨床一線，積極實施“雙帶頭人”工程，三級公立醫院臨床醫技科室黨支部書記由業務骨干擔任率達到100%，其他公立醫院臨床醫技科室黨支部書記由業務骨干擔任率達到90%以上。積極實施“雙培養”工程，把業務骨干發展成黨員、把黨員培養成業務骨干，2023年以來，各公立醫院發展黨員34名。舉辦全區公立醫院黨建業務骨干培訓班，全覆蓋培訓公立醫院黨組織書記和黨務干部，著力提升做好黨建工作本領。

規范隊伍管理。二級及以上的公立醫院、設黨委的公立醫院，全部實行黨委書記、院長分設，按照政治強、促改革、懂業務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優配強醫院黨政領導班子成員。加強公立醫院領導班子思想政治建設，把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，每年全覆蓋輪訓公立醫院領導班子成員，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進臨床科室，用新思想新理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作。建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制，建立完善醫務人員醫德考評制度，實行醫德“一票否決”制，將醫德表現與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優和定期考核等直接掛鉤，塑造醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴謹的行業風范。著力服務基層、服務群眾，公立醫院黨組織深入鄉鎮（街道）、村（社區）巡診83次，服務群眾5500余人，組織各類培訓32次，培訓600余人。（圖片由大興安嶺地委組織部提供）

《中國城市報》（2024年12月23日第17-18 版）