12月25日，顧客在江蘇省南通市通州區金沙街道一家電商場內選購家電產品。

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內需是經濟發展的關鍵驅動力，而消費是擴大內需的重要動力來源。日前召開的中央經濟工作會議確定了明年九大重點任務，其中“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列于首位。

加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，推動中低收入群體增收減負……圍繞落實中央經濟工作會議精神，近期多地多部門積極推進落實，深入謀劃提振消費舉措。

擴圍實施“兩新”政策

所謂“兩新”，是指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。從各地經濟工作會議部署看，加力擴圍實施“兩新”政策成為下半年地方提振消費的重要抓手。

河北省明確，加力擴圍落實“兩新”政策；浙江省提出，持續釋放“兩新”政策效應；江西省強調，更大力度推進消費品以舊換新；山東省要求，擴大以舊換新品種和規模。

今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行部署推進。隨后，各部門相繼出臺了各領域相關政策，各省（區、市）也印發了本地區實施方案，“兩新”工作有條不紊迅速展開。

中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤向中國城市報記者表示，“兩新”政策的實施顯著促進了消費增長，帶動了相關產業投資，為經濟穩增長提供了有力支撐，同時也有力推動了經濟社會綠色轉型和新質生產力發展。

商務部最新數據顯示，截至12月19日24時，全國汽車報廢更新近270萬輛，汽車置換更新超310萬輛，超3330萬名消費者購買以舊換新相關家電產品超5210萬臺，家裝廚衛“煥新”補貼產品超5300萬件，電動自行車以舊換新超100萬輛。

“‘兩新’政策未來實施的空間還很大。”洪濤告訴中國城市報記者，隨著人們的消費水平提高，消費升級的需求仍然較大，消費品以舊換新將逐漸向縣級以下區域推進，設備更新范圍有望擴大到能源電力、老舊電梯等領域。

后續各地如何進一步挖掘“兩新”潛力？洪濤認為，應重點推動從硬件到軟件、從物品到服務、從消費體驗到生活方式的轉變，促進居民消費升級，實現以舊換新多重效益。

“推動‘兩新’工作還應強化配套設施與售后服務，重視回收和拆卸環節，保證補貼及時到位，防止企業因資金短缺而虧損；賦予地方政府和企業自主權，調動其積極性；增強政策取向一致性，確保同向發力、形成合力。”洪濤說。

北京市社會科學院副研究員王鵬建議，加大政策宣傳力度，提高公眾對“兩新”政策的認知度和接受度，鼓勵更多企業和消費者參與。同時，優化政策執行流程，簡化審批手續，提高辦事效率，降低企業和消費者的參與成本。

中國城市報記者注意到，以推動消費品以舊換新為例，各地積極探索實踐，好經驗好做法不斷涌現。

在宣傳推廣方面，云南省統一設計分發宣傳海報、快閃和動畫解讀，結合民族特色，制作多種民族語言宣傳版本，通過鄉村大喇叭持續播放，開展消費品以舊換新進機關、進企業、進社區、進農村等活動1500多場次，向全省5000多萬名手機用戶發送宣傳短信。

在服務流程方面，甘肅省堅持“參與企業不墊資，補貼直達消費者”。甘肅政務服務平臺（甘快辦）開設消費品以舊換新專區，分汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛及家具四個版塊，從申請審核、補貼發放、進度統計等全流程實現一站辦結，并與商務部全國資格校驗系統及省公安、財政、稅務等部門對接。

創新多元化消費場景

消費場景主要是指特定的消費情景、消費場合和消費形態。伴隨數字技術深度融入消費，消費不只是購買產品，更是融入體驗、情感等更多維度和更深程度的附加內容。

當消費者為自己挑選一款限量款運動鞋時，在得物APP上他不僅能看到4K高清商品圖片，還能通過AR展示功能，讓這雙鞋“跳出”屏幕；點擊AR試穿功能，只需簡單幾步操作，鞋就“穿”在了腳上。得物相關負責人告訴中國城市報記者，得物還打造了首款3D創新應用“球鞋博物館”，進一步豐富了消費者購物體驗。“進入‘球鞋博物館’，點擊鞋架上的球鞋，可以喚醒3D球鞋模型，將手部貼合球鞋時，可以看到每一個細節，材質效果非常逼真。”

從各地經濟工作會議部署看，創新多元化消費場景成為地方明年提振消費的重要發力點。浙江省明確，創新消費業態和模式；河南省要求，豐富應用場景；廣西壯族自治區提出，創新多元化消費場景；貴州省表示，創新消費場景業態，豐富產品服務供給；江西省強調，培育消費新業態。

王鵬向中國城市報記者表示，當前地方在消費場景的創新方面取得了不少亮點成果。例如，部分城市通過打造特色商業街、文旅融合項目、智慧零售場景等，為消費者提供了更加豐富多元的消費體驗。此外，隨著數字技術的快速發展，線上線下融合的消費場景也成為新趨勢，如直播帶貨、虛擬現實購物等。

王鵬建議，創新多元化消費場景時，要將地方特色文化元素融入消費場景設計中，打造具有文化底蘊和獨特魅力的消費空間；借助AR、VR等科技手段，提升消費場景的互動性和趣味性；促進旅游和文化、商業、農業等產業融合發展；注重環境保護和可持續發展理念的應用，推動綠色消費、低碳消費等新型消費。

在多元化消費場景創新道路上，不少城市已邁出了堅實步伐。上海市松江區文化和旅游局相關負責人告訴中國城市報記者，今年第四季度以來，松江區創新推出一系列商旅文體展農業態融合、特色鮮明的聯動消費場景和消費產品。

據介紹，松江區聚焦“旅游+”，打造上海之根文化旅游節等爆款項目，推出上海影視樂園黃河路夜場和品牌酒店聯票優惠，培育消費新業態新場景；聚焦“文化+”，開展長三角民營藝術院團優秀劇目展演等活動，聯動酒店、景區等推出系列優惠折扣，將客流變成消費流；聚焦“商業+”，舉辦“GO享松江美食節”，開展第二屆松江咖啡黃金周、汽車消費優惠活動。

此外，松江區還聚焦“體育+”，開展松江區第七屆運動會進商圈活動、2024環上海·新城自行車賽進景區活動，邀請國際參賽選手打卡上海影視樂園；聚焦“會展+”，開展“ YOU品松江 廣富林商旅文體農金秋聯展”，組織時尚消費品企業參與；聚焦“農業+”，舉辦2024年第三屆松江黃浦江大閘蟹品鑒推介會，提升松江地產農產品知名度。

多措并舉增加居民收入

日前召開的中央經濟工作會議強調，實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。

中國城市報記者注意到，統籌抓好促消費增收入惠民生，成為明年地方提振消費的重中之重。例如，江蘇省提出，統籌推進促消費、增收入、惠民生，更加注重以高質量充分就業促進居民增收，用心用情做好教育、醫療、生育、養老以及困難群體保障等工作，在改善民生中釋放消費潛力。四川省要求，千方百計增加人民群眾收入，積極拓寬居民收入渠道，推動中低收入群體增收，用好信用貸、消費券等政策工具，讓群眾增強預期、放心消費。

中國社會科學院財經戰略研究院副研究員閆冰倩認為，消費從根本上取決于三個方面：是否“能消費”（收入）、是否“敢消費”（教育醫療養老等社保體系的完善程度）、是否“愿消費”（供給適配性）。解決這些制約因素，是大幅增加消費的關鍵。

在閆冰倩看來，擴大消費不是“為了消費而消費”，而是要拓寬居民的消費場景和渠道，使居民通過消費為自身“投資”和“賦能”，從而從不同渠道提高居民的收入水平，形成進一步擴大消費的持續動力，最終使消費成為經濟發展的內生動力。

中國人民大學經濟學院教授王孝松持相似觀點。“未來要把提升消費能力作為重要突破點，而消費能力的提升又受到收入水平的影響，所以必須切實提高居民的收入水平。”王孝松說。

《中國城市報》（2024年12月30日第03版）