寧夏回族自治區(qū)吳忠市舉辦社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神專題培訓(xùn)班。

吳忠市委組織部供圖

黨的二十大報(bào)告指出，“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。網(wǎng)格是社區(qū)治理的最小單元，是社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化的重要載體，是直接聯(lián)系服務(wù)群眾的最前沿。近年來，寧夏回族自治區(qū)吳忠市嚴(yán)格落實(shí)城市基層黨建工作有關(guān)部署要求，堅(jiān)持把網(wǎng)格化治理貫穿城市基層黨建工作全過程，探索出一條“黨建+網(wǎng)格”的基層治理創(chuàng)新之路，構(gòu)建形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、橫向共建、多方參與的城市基層治理新格局。

組織覆蓋到網(wǎng)格

建起家門口“紅色堡壘”

嚴(yán)密的組織體系，是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，是確保黨組織工作部署得到貫徹落實(shí)的重要保證。吳忠市堅(jiān)持網(wǎng)格塑形、黨建鑄魂，以黨的組織體系重構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)格治理體系。

合理劃分網(wǎng)格。聚焦解決“網(wǎng)眼過大”問題，實(shí)施“網(wǎng)格精細(xì)治理”專項(xiàng)計(jì)劃，按照每個(gè)網(wǎng)格覆蓋300—500戶標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整劃分940個(gè)網(wǎng)格，市級(jí)全部統(tǒng)一編號(hào)賦碼，縣級(jí)財(cái)政每年為每個(gè)網(wǎng)格保障1萬元工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合獨(dú)棟散戶、特殊群體管理實(shí)際，探索設(shè)置115個(gè)50—100戶“微網(wǎng)格”試點(diǎn)，做到全域覆蓋、不留空白，穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理“底盤”。

嚴(yán)密組織體系。實(shí)施“小區(qū)支部建設(shè)”專項(xiàng)計(jì)劃，開展網(wǎng)格黨組織集中覆蓋行動(dòng)，在符合組建條件的155個(gè)網(wǎng)格成立黨支部、548個(gè)網(wǎng)格成立黨小組，網(wǎng)格黨支部書記、黨小組組長全部由社區(qū)“兩委”和政治表現(xiàn)好、熱心社區(qū)建設(shè)的直管黨員擔(dān)任，推動(dòng)黨建網(wǎng)和治理網(wǎng)“雙網(wǎng)合一”，“社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”三級(jí)組織體系不斷完善。

提升網(wǎng)格功能。深入推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，整合社區(qū)內(nèi)黨建和政法綜治、民政、衛(wèi)生健康等5類網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，市級(jí)統(tǒng)一制定網(wǎng)格事項(xiàng)清單指導(dǎo)目錄，明確將宣傳動(dòng)員、信息采集、社情民意收集等8項(xiàng)重點(diǎn)工作納入網(wǎng)格事項(xiàng)，由社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)。打通融合15個(gè)信息平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)格化平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)，10大類30多項(xiàng)網(wǎng)格統(tǒng)計(jì)表冊(cè)全部納入平臺(tái)形成電子表單，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。

治理隊(duì)伍入網(wǎng)格

鍛造居民身邊“先鋒隊(duì)伍”

社區(qū)工作者是社會(huì)治理和基層建設(shè)的骨干力量，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊(duì)伍，是深化黨建引領(lǐng)基層治理的重要保障。吳忠市圍繞選好人賦好能，形成每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員、X名協(xié)管員和公益員，動(dòng)員樓棟長、業(yè)委會(huì)、物業(yè)人員、志愿者等N股力量多方參與的“1＋X＋N”網(wǎng)格治理隊(duì)伍。

專職更專。實(shí)施“專職力量育強(qiáng)”專項(xiàng)計(jì)劃，市、縣兩級(jí)黨委書記直接領(lǐng)辦解決社區(qū)工作者不足問題，及時(shí)啟動(dòng)公開招聘工作，統(tǒng)一招聘514名社區(qū)工作者，每萬城鎮(zhèn)常住人口社區(qū)工作者配備數(shù)由11人增長到17人。推行專職網(wǎng)格員“定崗網(wǎng)格”，制定網(wǎng)格員日常管理辦法和考核考評(píng)機(jī)制，1014名社區(qū)網(wǎng)格員每日在網(wǎng)格中巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和處置問題訴求，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”。

兼職更優(yōu)。統(tǒng)籌社區(qū)警務(wù)人員、司法助理員、公益性崗位人員、政府購買服務(wù)人員等4類工作力量，“輪值制”定期走訪網(wǎng)格。推行樓棟（單元）長制度，廣泛吸納1.2萬余名離退休黨員干部、“兩代表一委員”、退役軍人、熱心居民群眾等熟悉網(wǎng)格情況的黨員群眾擔(dān)任樓棟長（單元長），引導(dǎo)動(dòng)員214名外賣騎手兼職“流動(dòng)網(wǎng)格員”，協(xié)助網(wǎng)格員開展網(wǎng)格矛盾糾紛調(diào)解、隱患排查等，確保各類問題在網(wǎng)格內(nèi)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置。

包聯(lián)更實(shí)。全面推行市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子成員聯(lián)系網(wǎng)格制度，下沉共同協(xié)調(diào)解決居民群眾訴求。全市1.7萬余名機(jī)關(guān)干部認(rèn)真落實(shí)“雙報(bào)到雙服務(wù)”工作機(jī)制，通過深入網(wǎng)格提出1條合理化建議、認(rèn)領(lǐng)1個(gè)“微心愿”、辦理1件實(shí)事、開展1次志愿服務(wù)的“四個(gè)一”活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”2977個(gè)，解決社區(qū)治理難題780件，辦理居民實(shí)事4900余件。所在單位黨組織還將在職黨員參與社區(qū)治理情況納入黨員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用的考量內(nèi)容，推動(dòng)報(bào)到形成常態(tài)、取得實(shí)效。

作用發(fā)揮在網(wǎng)格

傾力解決群眾“急難愁盼”

網(wǎng)格集聚人員多、黨員多，居民矛盾多，訴求也多，居民群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)、居住環(huán)境要求不一，需要?jiǎng)訂T更多力量，提供精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。吳忠市建立健全黨建引領(lǐng)下多方參與的協(xié)同共治機(jī)制，深入推進(jìn)社區(qū)善治，積極打造多元共治的社區(qū)治理格局。

“組織引領(lǐng)”推進(jìn)治理。發(fā)揮網(wǎng)格黨支部牽頭引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“居民事、居民議、居民定”，網(wǎng)格黨支部（黨小組）每月組織召開一次網(wǎng)格民情懇談會(huì)，搭建形成協(xié)商議事會(huì)，庭院議事會(huì)、小區(qū)板凳會(huì)等議事平臺(tái)，共同協(xié)商物業(yè)收費(fèi)、環(huán)境整治、垃圾清運(yùn)、車輛亂停等問題，引導(dǎo)居民群眾通過建立“紅色樓委會(huì)”“紅色院委會(huì)”“先鋒管家團(tuán)”等方式開展小區(qū)自治，強(qiáng)化居民主人翁意識(shí)。調(diào)查中72.53%的居民表示參與過網(wǎng)格黨組織活動(dòng)，越來越多的“麻煩事”經(jīng)由居民群眾“自己提、自己議、自己做”得到了妥善和有效的解決。

“紅色物業(yè)”參與治理。開展“紅色物業(yè)”建設(shè)行動(dòng)，推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部+紅色業(yè)委會(huì)+紅色物業(yè)企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)小區(qū)治理模式，在13個(gè)小區(qū)開展業(yè)委會(huì)成員進(jìn)入物業(yè)企業(yè)管理層試點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)委會(huì)與物業(yè)企業(yè)事前協(xié)商，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)良性互動(dòng)，協(xié)商解決環(huán)境衛(wèi)生、鄰里糾紛等問題700余個(gè),業(yè)委會(huì)不規(guī)范履職投訴量同比下降27%，物業(yè)管理力量成為了黨的群眾工作隊(duì)。

“聯(lián)合黨委”助力治理。深化社區(qū)“聯(lián)合黨委”工作機(jī)制，鞏固社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)成果，延續(xù)完善機(jī)關(guān)單位包聯(lián)網(wǎng)格機(jī)制，安排300余個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位直接包聯(lián)共建社區(qū)562個(gè)網(wǎng)格，通過簽訂共駐共建協(xié)議書，建立共治資源清單、治理需求清單和服務(wù)項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)做、難題聯(lián)解，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，每年幫助包聯(lián)網(wǎng)格協(xié)調(diào)解決1—2個(gè)突出問題,共協(xié)調(diào)解決居民反映的道路破損、小區(qū)綠化、物業(yè)糾紛等問題3000余件。

陣地建設(shè)進(jìn)網(wǎng)格

前移布局便民“服務(wù)矩陣”

黨建陣地是基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚群眾的直接載體，陣地延伸是服務(wù)理念變“大而化之”為“一站到底”的基礎(chǔ)保障。吳忠市加快推進(jìn)“1個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心+多個(gè)網(wǎng)格驛站”的“1+N”黨群服務(wù)矩陣建設(shè)，全面構(gòu)建起“家門口”的黨群服務(wù)新格局。

盤活資源建起來。通過利用小區(qū)公共用房建一批、整合物業(yè)辦公場地建一批、盤活小區(qū)閑置房屋建一批“三個(gè)一批”辦法，建成153個(gè)網(wǎng)格服務(wù)驛站，城區(qū)內(nèi)全部建成“15分鐘服務(wù)圈”。全面落實(shí)新建住宅小區(qū)每戶0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)配建公共服務(wù)用房，新建住宅小區(qū)公共服務(wù)用房配建率達(dá)到100%，在交通便利、達(dá)到一定入住率的新建小區(qū)打造69個(gè)網(wǎng)格服務(wù)驛站。針對(duì)老舊小區(qū)服務(wù)陣地不足問題，社區(qū)黨組織主動(dòng)協(xié)調(diào)利用小區(qū)物業(yè)中心、空置用房、廢舊車棚等，盤活閑置資源，合理布局網(wǎng)格活動(dòng)陣地，84個(gè)網(wǎng)格服務(wù)驛站讓老舊小區(qū)居民也享受到了“家門口”的服務(wù)。

豐富功能實(shí)起來。聚焦實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)驛站黨員教育、便民服務(wù)、居民活動(dòng)等基本功能，明確網(wǎng)格服務(wù)驛站有固定場所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有基本制度、有服務(wù)設(shè)施、有工作人員“五有”標(biāo)準(zhǔn)。推行全程代辦和上門代辦服務(wù)，下沉失業(yè)登記、養(yǎng)老認(rèn)證、低保申請(qǐng)、社保醫(yī)保等便民服務(wù)事項(xiàng)，部分事項(xiàng)居民群眾不再往返社區(qū)辦理，節(jié)省了大量時(shí)間。緊貼居民需求配備急救藥箱、便民熱水和共享雨具、充電寶等便民用品，統(tǒng)一購置議事桌、休閑椅等公共設(shè)施，推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)驛站成為居民常去、愛去的休閑活動(dòng)和議事溝通“微陣地”。

貼心服務(wù)暖起來。充分發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)驛站布局廣泛、位置合適、服務(wù)設(shè)施齊全等優(yōu)勢(shì)，打造開放共享的“紅色暖心驛站”，153個(gè)網(wǎng)格服務(wù)驛站全部向快遞小哥、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體開放，提供飲水、休憩、手機(jī)充電等服務(wù)，引導(dǎo)他們更好地在城市工作生活，更好地融入城市基層治理。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在驛站內(nèi)醒目位置公示黨員姓名、家庭住址，推動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)黨員帶頭“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒”。

《中國城市報(bào)》（2025年01月06日第17版）