億航無人駕駛載人航空器在中新廣州知識城九龍湖上飛行。

李劍鋒攝

2024年9月3日，小鵬匯天分體式飛行汽車“陸地航母”實車首次亮相廣州。李劍鋒攝

低空經(jīng)濟開啟了嶄新篇章。2024年12月27日，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司正式亮相。根據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)，低空經(jīng)濟發(fā)展司是負責擬訂并組織實施低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等的職能司局。

2024年被視為“低空經(jīng)濟元年”。2024年全國兩會期間，低空經(jīng)濟作為“新增長引擎”被寫入《政府工作報告》，此后，多地開始布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)并紛紛出臺相應(yīng)政策予以支持。在第十五屆中國國際航空航天博覽會（以下簡稱中國航展）期間，打“飛的”看航展成為一種新潮的出行方式；不僅如此，中國航展首次設(shè)立低空經(jīng)濟館，全方位展示低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)及應(yīng)用場景。

多地布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

為打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我國多地開始競逐低空經(jīng)濟新賽道。

2024年5月，廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》。其中提出，到2026年，低空經(jīng)濟規(guī)模超過3000億元，全省通用飛機飛行達到15萬小時，在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點示范取得積極進展。

2024年7月，上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》提出，到2027年，上海建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運營服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。

值得關(guān)注的是，低空經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為部分城市產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的新動能、刺激經(jīng)濟增長的新活力。

近期，浙江省杭州市發(fā)布了《杭州市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），具體包括發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)選擇和空間布局、主要任務(wù)、保障措施等方面，為杭州市“打造全國低空經(jīng)濟領(lǐng)軍城市”目標制定了“時間表”和“路線圖”。

“杭州低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好，具備民營經(jīng)濟活躍、空域條件優(yōu)越、創(chuàng)新資源富集、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢條件?！焙贾菔邪l(fā)改委相關(guān)負責人表示，以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，杭州將錨定一批適合區(qū)域特色的細分賽道，探索形成一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性強的經(jīng)驗做法，爭取在日益激烈的低空經(jīng)濟市場競爭中盡快脫穎而出。

廣東省佛山市發(fā)布的《佛山市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》中明確，到2026年，佛山將初步建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，形成以低空制造為核心、低空基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、低空應(yīng)用為動力的低空經(jīng)濟發(fā)展局面，圍繞四大目標提出14項重點任務(wù)，力爭到2030年佛山實現(xiàn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模突破100億元。

越來越多的城市開始布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。截至目前，我國已有近30個省份將低空經(jīng)濟發(fā)展寫入地方《政府工作報告》或出臺相關(guān)政策。

拓寬多元化應(yīng)用場景

目前，我國多地政府發(fā)展和改革部門對低空經(jīng)濟應(yīng)用場景供需情況進行摸查梳理，具體應(yīng)用場景需求清單涵蓋公共服務(wù)類、商業(yè)服務(wù)類、科普教培類，涉及低空巡檢、交通出行、城市管理、低空文旅、物流配送、應(yīng)急救援以及飛行培訓等多個領(lǐng)域。

在陜西西安，隨著一架無人駕駛eVTOL（電動垂直起降飛行器）從西安航天基地通用機場騰空而起，在高空盤旋一周后，平穩(wěn)降落至起降點，標志著陜西低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重要里程碑。

陜西云上文旅科技有限公司總經(jīng)理艾福林表示，此次演示的飛行器將應(yīng)用于半小時至一小時的短途交通場景，如商務(wù)出行、文旅觀光等。艾福林舉例說：“以前，市民從航天基地前往西安咸陽國際機場，駕車需行駛50多公里，耗時1小時左右。未來，市民選擇搭乘eVTOL僅需10-15分鐘即可抵達西安咸陽國際機場，大幅提升出行效率?！?/p>

城市物流配送作為低空經(jīng)濟的新應(yīng)用場景，成為眾多物流企業(yè)爭相投涌入的新賽道，同城、跨城無人機低空飛行航線不斷涌現(xiàn)。例如，在浙江安吉縣、貴州貴陽、四川涼山等地，中國郵政已積極嘗試用無人機送快遞，讓更多人享受到“天降快遞”的幸福。

低空應(yīng)急救援能力事關(guān)民生安全，同樣受到社會各界的重視。

日前，億航智能控股有限公司（下文簡稱“億航智能”）宣布與北京市房山區(qū)人民政府達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將針對低空應(yīng)急救援領(lǐng)域，在北京市房山區(qū)形成“一總部、多場景、全產(chǎn)業(yè)”的頂層布局，合力將其打造成為低空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景試點示范區(qū)，攜手構(gòu)建“低空+應(yīng)急”行業(yè)生態(tài)新模式。

合作雙方將共同在北京市房山區(qū)打造城市消防、森林滅火、工業(yè)搶險、災(zāi)害救援、巡查檢查等低空應(yīng)急任務(wù)場景，同時拓展物流運輸、文旅觀光、載人交通等其他低空應(yīng)用場景，搭建全場景演練中心，并針對不同飛行器在不同場景下的使用及維護開展人才培訓，累積經(jīng)驗為低空應(yīng)急救援行業(yè)提供先行示范標桿。

提高教育供給

與人才需求匹配度

為加強低空經(jīng)濟領(lǐng)域人才培養(yǎng)，根據(jù)全國教育大會“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)”的部署，北京航空航天大學、北京理工大學、北京郵電大學、南京航空航天大學、華南理工大學、西北工業(yè)大學等6所高校申請增設(shè)“低空技術(shù)與工程”新專業(yè)。

南京航空航天大學通用航空與飛行學院院長王勤表示，作為華東地區(qū)首家、全國首批獲批“低空技術(shù)與工程”本科專業(yè)的六所高校之一，學校在低空經(jīng)濟領(lǐng)域具有顯著的學科優(yōu)勢和豐富的師資力量，為低空技術(shù)與工程專業(yè)的建設(shè)提供了全學科覆蓋、全要素融合的優(yōu)勢?！?025年，我們將以新專業(yè)為支點，充分發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢，培養(yǎng)更多通用航空和低空經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)秀人才。”王勤說。

日前，西北工業(yè)大學民航學院相關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，西北工業(yè)大學申請增設(shè)“低空技術(shù)與工程”新專業(yè)，將在人才培養(yǎng)方面有力支撐全國和地方低空經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展。同時，低空經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用也將催生出創(chuàng)新研究成果，為我國航空、交通、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人類生活帶來革命性變化，支撐低空經(jīng)濟萬億元級規(guī)模的行業(yè)和市場。

“低空技術(shù)與工程”專業(yè)除了整合低空航空器制造、適航、運行等領(lǐng)域技術(shù)，還橫跨了上游研發(fā)與關(guān)鍵原材料及核心零部件、中游低空產(chǎn)品設(shè)計制造與載荷/地面系統(tǒng)、下游城市空中交通與物流配送及應(yīng)急管理等產(chǎn)業(yè)。

西北工業(yè)大學民航學院劉貞報教授表示，低空經(jīng)濟司的成立和低空技術(shù)與工程專業(yè)的設(shè)置，對于深化綜合交通運輸體系改革、推動傳統(tǒng)航空產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展低空新型產(chǎn)業(yè)，起著重要引導(dǎo)性作用。相關(guān)高校建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制，及時布局國家急需學科專業(yè)，堅持強特色筑高峰，積極培養(yǎng)未來低空技術(shù)與工程專業(yè)的畢業(yè)生，可填補信息技術(shù)、汽車、航空航天等行業(yè)的部分就業(yè)方向的大量人才缺口，提高教育供給與人才需求的匹配度。發(fā)展低空技術(shù)可為低空經(jīng)濟活動提供技術(shù)保障，通過發(fā)展低空前沿技術(shù)，及時搶占技術(shù)制高點，實現(xiàn)低空技術(shù)的持續(xù)引領(lǐng)，推動航空航天飛行器的智能化革新，對于助推我國航空航天技術(shù)進步，發(fā)展以及保障低空經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的意義。

《中國城市報》（2025年01月06日第05版）