億航無人駕駛載人航空器在中新廣州知識城九龍湖上飛行。
李劍鋒攝
2024年9月3日，小鵬匯天分體式飛行汽車“陸地航母”實車首次亮相廣州。李劍鋒攝
低空經濟開啟了嶄新篇章。2024年12月27日，國家發展改革委低空經濟發展司正式亮相。根據國家發展改革委官網，低空經濟發展司是負責擬訂并組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，提出有關政策建議，協調有關重大問題等的職能司局。
2024年被視為“低空經濟元年”。2024年全國兩會期間，低空經濟作為“新增長引擎”被寫入《政府工作報告》，此后，多地開始布局低空經濟產業并紛紛出臺相應政策予以支持。在第十五屆中國國際航空航天博覽會（以下簡稱中國航展）期間，打“飛的”看航展成為一種新潮的出行方式；不僅如此，中國航展首次設立低空經濟館，全方位展示低空經濟相關企業及應用場景。
多地布局低空經濟產業
為打造低空經濟產業新業態，大力推進新型工業化，培育發展新質生產力，我國多地開始競逐低空經濟新賽道。
2024年5月，廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》。其中提出，到2026年，低空經濟規模超過3000億元，全省通用飛機飛行達到15萬小時，在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點示范取得積極進展。
2024年7月，上海市人民政府辦公廳印發的《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》提出，到2027年，上海建立低空新型航空器研發設計、總裝制造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，打造低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上，在全球低空經濟創新發展中走在前列。
值得關注的是，低空經濟作為國家戰略性新興產業，已成為部分城市產業加速轉型升級的新動能、刺激經濟增長的新活力。
近期，浙江省杭州市發布了《杭州市低空經濟產業高質量發展規劃（2024—2027年）》（以下簡稱《規劃》），具體包括發展目標、產業選擇和空間布局、主要任務、保障措施等方面，為杭州市“打造全國低空經濟領軍城市”目標制定了“時間表”和“路線圖”。
“杭州低空經濟產業發展起步早、基礎好，具備民營經濟活躍、空域條件優越、創新資源富集、數字經濟發達、應用場景豐富等優勢條件。”杭州市發改委相關負責人表示，以《規劃》為引領，杭州將錨定一批適合區域特色的細分賽道，探索形成一批創新性引領性強的經驗做法，爭取在日益激烈的低空經濟市場競爭中盡快脫穎而出。
廣東省佛山市發布的《佛山市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》中明確，到2026年，佛山將初步建立低空經濟產業體系，形成以低空制造為核心、低空基礎設施為支撐、低空應用為動力的低空經濟發展局面，圍繞四大目標提出14項重點任務，力爭到2030年佛山實現低空經濟產業集群產值規模突破100億元。
越來越多的城市開始布局低空經濟產業。截至目前，我國已有近30個省份將低空經濟發展寫入地方《政府工作報告》或出臺相關政策。
拓寬多元化應用場景
目前，我國多地政府發展和改革部門對低空經濟應用場景供需情況進行摸查梳理，具體應用場景需求清單涵蓋公共服務類、商業服務類、科普教培類，涉及低空巡檢、交通出行、城市管理、低空文旅、物流配送、應急救援以及飛行培訓等多個領域。
在陜西西安，隨著一架無人駕駛eVTOL（電動垂直起降飛行器）從西安航天基地通用機場騰空而起，在高空盤旋一周后，平穩降落至起降點，標志著陜西低空經濟產業發展迎來重要里程碑。
陜西云上文旅科技有限公司總經理艾福林表示，此次演示的飛行器將應用于半小時至一小時的短途交通場景，如商務出行、文旅觀光等。艾福林舉例說：“以前，市民從航天基地前往西安咸陽國際機場，駕車需行駛50多公里，耗時1小時左右。未來，市民選擇搭乘eVTOL僅需10-15分鐘即可抵達西安咸陽國際機場，大幅提升出行效率。”
城市物流配送作為低空經濟的新應用場景，成為眾多物流企業爭相投涌入的新賽道，同城、跨城無人機低空飛行航線不斷涌現。例如，在浙江安吉縣、貴州貴陽、四川涼山等地，中國郵政已積極嘗試用無人機送快遞，讓更多人享受到“天降快遞”的幸福。
低空應急救援能力事關民生安全，同樣受到社會各界的重視。
日前，億航智能控股有限公司（下文簡稱“億航智能”）宣布與北京市房山區人民政府達成戰略合作協議。雙方將針對低空應急救援領域，在北京市房山區形成“一總部、多場景、全產業”的頂層布局，合力將其打造成為低空應急救援產業集聚區和新技術、新產品、新場景試點示范區，攜手構建“低空+應急”行業生態新模式。
合作雙方將共同在北京市房山區打造城市消防、森林滅火、工業搶險、災害救援、巡查檢查等低空應急任務場景，同時拓展物流運輸、文旅觀光、載人交通等其他低空應用場景，搭建全場景演練中心，并針對不同飛行器在不同場景下的使用及維護開展人才培訓，累積經驗為低空應急救援行業提供先行示范標桿。
提高教育供給
與人才需求匹配度
為加強低空經濟領域人才培養，根據全國教育大會“建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科專業設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業”的部署，北京航空航天大學、北京理工大學、北京郵電大學、南京航空航天大學、華南理工大學、西北工業大學等6所高校申請增設“低空技術與工程”新專業。
南京航空航天大學通用航空與飛行學院院長王勤表示，作為華東地區首家、全國首批獲批“低空技術與工程”本科專業的六所高校之一，學校在低空經濟領域具有顯著的學科優勢和豐富的師資力量，為低空技術與工程專業的建設提供了全學科覆蓋、全要素融合的優勢。“2025年，我們將以新專業為支點，充分發揮科研和人才優勢，培養更多通用航空和低空經濟領域優秀人才。”王勤說。
日前，西北工業大學民航學院相關負責人在接受記者采訪時表示，西北工業大學申請增設“低空技術與工程”新專業，將在人才培養方面有力支撐全國和地方低空經濟行業發展。同時，低空經濟相關技術研發應用也將催生出創新研究成果，為我國航空、交通、互聯網等相關產業結構和人類生活帶來革命性變化，支撐低空經濟萬億元級規模的行業和市場。
“低空技術與工程”專業除了整合低空航空器制造、適航、運行等領域技術，還橫跨了上游研發與關鍵原材料及核心零部件、中游低空產品設計制造與載荷/地面系統、下游城市空中交通與物流配送及應急管理等產業。
西北工業大學民航學院劉貞報教授表示，低空經濟司的成立和低空技術與工程專業的設置，對于深化綜合交通運輸體系改革、推動傳統航空產業升級、發展低空新型產業，起著重要引導性作用。相關高校建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制，及時布局國家急需學科專業，堅持強特色筑高峰，積極培養未來低空技術與工程專業的畢業生，可填補信息技術、汽車、航空航天等行業的部分就業方向的大量人才缺口，提高教育供給與人才需求的匹配度。發展低空技術可為低空經濟活動提供技術保障，通過發展低空前沿技術，及時搶占技術制高點，實現低空技術的持續引領，推動航空航天飛行器的智能化革新，對于助推我國航空航天技術進步，發展以及保障低空經濟發展具有極其重要的意義。
《中國城市報》（2025年01月06日第05版）
