近期，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，上海和深圳分別發(fā)布了《關(guān)于人工智能“模塑申城”的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）和《深圳市打造人工智能先鋒城市的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），以切實(shí)的政策舉措，全力推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

受訪專家表示，上海和深圳的產(chǎn)業(yè)部署，雖然在具體措施和發(fā)展重點(diǎn)上有所不同，但都體現(xiàn)了對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的高度重視和大力支持，以及對(duì)未來(lái)城市智能化發(fā)展的前瞻性布局，將為全國(guó)乃至全球的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

上海：側(cè)重構(gòu)建基礎(chǔ)底座

當(dāng)今時(shí)代，人工智能已深度融入諸多行業(yè)領(lǐng)域，展現(xiàn)出非凡價(jià)值。

在金融領(lǐng)域，人工智能可以用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能投顧等，提高金融服務(wù)的效率和精準(zhǔn)度；在醫(yī)療領(lǐng)域，人工智能輔助診斷系統(tǒng)能夠幫助醫(yī)生快速準(zhǔn)確診斷疾病，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量……這一系列成果的背后，都離不開強(qiáng)大算力的支撐。

“智能算力相當(dāng)于高速公路的路面，越寬廣、越堅(jiān)固，車輛（AI模型）就能跑得更快、更穩(wěn)。”中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院智能化研究所副所長(zhǎng)、正高級(jí)工程師顧維璽在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

根據(jù)《方案》，上海明確了到2025年底智能算力規(guī)模突破100EFLOPS的目標(biāo)。這個(gè)數(shù)字意味著什么？

上海道客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席技術(shù)官郭峰在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，擁有100EFLOPS的算力，相當(dāng)于一天就可以訓(xùn)練出約10—20個(gè)類似ChatGPT4這種參數(shù)級(jí)別的大模型，在全球范圍內(nèi)也處于領(lǐng)先地位。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》中提到將建設(shè)3—5個(gè)大模型創(chuàng)新加速孵化器，形成50個(gè)具有顯著成效的行業(yè)開放語(yǔ)料庫(kù)示范應(yīng)用成果。

“行業(yè)語(yǔ)料庫(kù)如同加油站，提供高質(zhì)量的燃料（數(shù)據(jù)），使車輛能夠持續(xù)運(yùn)行并到達(dá)目的地；孵化器類似于服務(wù)區(qū)，為司機(jī)（AI開發(fā)者）提供休息和補(bǔ)給，支持他們開發(fā)新的車型（創(chuàng)新應(yīng)用）。”顧維璽表示，行業(yè)語(yǔ)料庫(kù)和孵化器的建設(shè)將降低AI技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用門檻，加快通用大模型向行業(yè)大模型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)AI解決方案的快速部署和普及。

中國(guó)城市報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，上海的《方案》不僅側(cè)重筑牢基礎(chǔ)設(shè)施，還大力布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“上海正加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心和科技創(chuàng)新中心，擁有強(qiáng)大的科研實(shí)力、豐富的產(chǎn)業(yè)資源和完善的產(chǎn)業(yè)鏈。”中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)袁帥在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，強(qiáng)調(diào)算力規(guī)模與多領(lǐng)域應(yīng)用成果，旨在通過(guò)提升算力基礎(chǔ)設(shè)施，支撐人工智能在金融、制造、教育、醫(yī)療、文旅和城市治理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

郭峰說(shuō)：“伴隨著人工智能產(chǎn)業(yè)的不斷深化和發(fā)展，我們意識(shí)到國(guó)內(nèi)算力領(lǐng)域存在智能算力不足、利用率低、國(guó)產(chǎn)化程度不高、市場(chǎng)供需不匹配等問(wèn)題，也發(fā)現(xiàn)智算服務(wù)單一，難以滿足多元化需求，造成資源浪費(fèi)。僅靠智算中心的硬件升級(jí)，并不能解決算力結(jié)構(gòu)性短缺的難題。《方案》中，強(qiáng)化基礎(chǔ)底座賦能板塊強(qiáng)調(diào)了‘優(yōu)化市級(jí)智能算力公共服務(wù)平臺(tái)，提升算力資源統(tǒng)籌調(diào)度能力’。這一政策直擊了AI 算力產(chǎn)業(yè)遇到的難題。上海道客公司也正在持續(xù)發(fā)力推動(dòng)算力服務(wù)統(tǒng)一化和規(guī)模化發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，這與政策方向不謀而合。”

深圳：“真金白銀”政策支持促源頭創(chuàng)新

深圳，這座充滿活力的創(chuàng)新之城，一直是中國(guó)改革開放和科技創(chuàng)新的前沿陣地。在人工智能領(lǐng)域，深圳同樣不甘落后，提出了打造人工智能先鋒城市的口號(hào)。

此次發(fā)布的《措施》被業(yè)內(nèi)稱為“AI十八條”。這些措施涵蓋了從豐富生態(tài)要素供給到深化產(chǎn)業(yè)賦能的各個(gè)方面。

其中，“真金白銀”的政策支持被視為極具價(jià)值，將為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大利好。

例如，深圳市每年投入最高3億元支持人工智能的基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目可獲得最高3000萬(wàn)元的資助。

深圳市還注重降低企業(yè)的研發(fā)成本，推出了“訓(xùn)力券”“語(yǔ)料券”和“模型券”等政策。

此外，對(duì)租用智能算力開展大模型訓(xùn)練的企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，深圳市將按不超過(guò)服務(wù)合同金額的50%給予最高1000萬(wàn)元的資助，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的資助比例更是提高至60%。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，“算力、算法、語(yǔ)料數(shù)據(jù)是諸多人工智能初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展瓶頸，而這些‘真金白銀’的措施正是面對(duì)人工智能初創(chuàng)企業(yè)的核心痛點(diǎn)，必將吸引更多人工智能初創(chuàng)企業(yè)在深圳生根發(fā)芽。”

值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，開展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面，深圳積極推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)。每年投入最高1億元，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能賦能。例如，在制造業(yè)領(lǐng)域，人工智能可以用于設(shè)備故障檢測(cè)和故障診斷、基于視覺(jué)的表面缺陷檢測(cè)等，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

此外，深圳市加速開放政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，每年投入最高5000萬(wàn)元，推動(dòng)城市治理和公共服務(wù)等場(chǎng)景開放，支持基于開放場(chǎng)景的人工智能應(yīng)用開發(fā)。這不僅有助于提升城市治理的智能化水平，也為人工智能企業(yè)提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

“《措施》表明，深圳正在全力打破行業(yè)壁壘，促使人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，此舉一方面能夠讓深圳產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展；另一方面也讓深圳人工智能企業(yè)找到了應(yīng)用出口，強(qiáng)化了人工智能企業(yè)的盈利前景。”盤和林說(shuō)，“只有用，才能發(fā)揮人工智能技術(shù)的真正價(jià)值，才會(huì)讓人工智能企業(yè)獲得利潤(rùn)，人工智能產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才能雙贏。”

專家：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒓觿?/p>

中小城市亦有機(jī)會(huì)

中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《人工智能發(fā)展報(bào)告（2024年）》指出，2024年，我國(guó)通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和政策扶持，人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程持續(xù)領(lǐng)先，發(fā)展呈現(xiàn)出技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用落地雙輪驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)。

“中國(guó)的人工智能發(fā)展正處于快速推進(jìn)和廣泛應(yīng)用的階段。我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈基本覆蓋芯片、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著國(guó)家政策的大力支持和技術(shù)的不斷突破，人工智能在各行各業(yè)的應(yīng)用日益深入，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。”顧維璽說(shuō)。

受訪專家一致認(rèn)為，滬深兩城的積極行動(dòng)，不僅將為自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新的動(dòng)力，也將為全國(guó)乃至全球的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

值得留意的是，袁帥提到，在實(shí)施過(guò)程中，滬深兩地提出的目標(biāo)和任務(wù)可能面臨一些共性挑戰(zhàn)。“比如算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入和技術(shù)支持，如何平衡投入與產(chǎn)出以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要問(wèn)題。同時(shí)，人工智能技術(shù)的應(yīng)用需要跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同合作，如何打破壁壘、促進(jìn)資源共享也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。此外，隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等問(wèn)題也日益凸顯。”

郭峰表示，期望政府能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，搭建一個(gè)連接人工智能技術(shù)公司與終端用戶的對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)人工智能技術(shù)在不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的創(chuàng)新應(yīng)用。

記者注意到，除滬深外，北京、蘇州、杭州、成都等地，都在不斷加大對(duì)人工智能的投入，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策與扶持措施，吸引頂尖人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，提升自身在該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

“城市公共服務(wù)與公共設(shè)施借力人工智能，能優(yōu)化資源配置、簡(jiǎn)化流程，使城市日常運(yùn)行更加高效流暢，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)人口的吸納能力并全方位提升產(chǎn)業(yè)承載力。”盤和林表示，當(dāng)前人工智能領(lǐng)域正成為各大城市競(jìng)相角逐的新賽道，未來(lái)城市間在該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將愈發(fā)激烈。其中，算法、算力和數(shù)據(jù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，將成為城市競(jìng)爭(zhēng)的聚焦點(diǎn)。

需要指出的是，人工智能領(lǐng)域并非只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)才能搶占先機(jī)，中小城市同樣存在發(fā)展機(jī)會(huì)。

顧維璽建議，中小城市可以加強(qiáng)與大城市之間的協(xié)同合作，主動(dòng)承接人工智能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“例如，積極參與建設(shè)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，為人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。通過(guò)與大城市的緊密合作，中小城市能夠更好地融入人工智能產(chǎn)業(yè)的大格局中，借助外部力量推動(dòng)自身在該領(lǐng)域的發(fā)展。”

北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“可以通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、引進(jìn)外部智力資源、培育本地創(chuàng)新企業(yè)等方式，推動(dòng)人工智能技術(shù)在本地特色產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和推廣。”

《中國(guó)城市報(bào)》（2025年01月13日第13版）