1月8日，重慶市江北區(qū)觀音橋商圈某店內(nèi)電腦屏幕上展示“國補(bǔ)”宣傳廣告。當(dāng)日，重慶家電以舊換新補(bǔ)貼上線，品類涵蓋8類家電產(chǎn)品，給予以舊換新15%、20%補(bǔ)貼。
中新社發(fā) 李洪波攝
1月8日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》），其中提到擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新。
今年會有哪些品類的消費(fèi)品能搭上補(bǔ)貼“快車”？其對應(yīng)的補(bǔ)貼力度如何？換新熱潮之下，新產(chǎn)品能否在質(zhì)量上得到切實(shí)可靠的保障？
消費(fèi)品以舊換新
成果顯著
北京白領(lǐng)鄭女士的電腦已使用多年，性能逐漸跟不上工作節(jié)奏，卡頓、死機(jī)等問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響辦公效率，因而早就萌生了更換電腦的念頭。但此前由于預(yù)算問題，她一直猶豫不決，遲遲未下單。
在一次選購的過程中，鄭女士驚喜地發(fā)現(xiàn)，部分電腦品牌和型號有國家補(bǔ)貼，經(jīng)過補(bǔ)貼的電腦比之前便宜2000元，這讓她直呼“趕上了好時機(jī)”，這才下定了購買決心。
“換了新電腦后，我的工作效率大幅提升。”鄭女士認(rèn)為，“兩新”政策不僅切實(shí)減輕了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還為大家提供了更新?lián)Q代電子產(chǎn)品的機(jī)會，讓更多人能夠享受到科技進(jìn)步帶來的便利。
2024年3月，國務(wù)院發(fā)布《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。
換車、換家電、換灶具……去年以來，像鄭女士這樣因“兩新”政策而受益的消費(fèi)者數(shù)不勝數(shù)。消費(fèi)者普遍表示，補(bǔ)貼資金快捷直達(dá)是推動其換新的關(guān)鍵動力。
“政策實(shí)施以來，群眾換新熱情高漲，汽車、家電等領(lǐng)域消費(fèi)品銷售向好。”在1月8日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛給出了一組數(shù)據(jù)：2024年1—11月，乘用車零售量達(dá)到2025.7萬輛，同比增長4.7%；限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額9189億元，同比增長9.6%，已經(jīng)超過了2023年的全年水平。
推動消費(fèi)品以舊換新不僅提升了群眾的生活品質(zhì)、促進(jìn)了消費(fèi)，也能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
“汽車以舊換新中，換購新能源車的比例超過60%；家電以舊換新中，一級能效產(chǎn)品銷售額占比超過90%，帶動高能效等級和智能家電零售額連續(xù)4個月超兩位數(shù)增長；家裝廚衛(wèi)‘煥新’中，智能坐便器、掃地機(jī)器人、智能門鎖等智能家居產(chǎn)品換新近1000萬件。”李剛表示，高技術(shù)、高能效產(chǎn)品備受青睞，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型。
此外，在政策推動下，超過660萬輛老舊汽車更新為新能源車或者節(jié)能型汽車，超過100萬輛老舊電動自行車更新為更安全的鉛酸電池動力車。
眼下，隨著春節(jié)腳步臨近，人們購置年貨、更新家居用品等需求愈加強(qiáng)烈。有消費(fèi)者好奇：“春節(jié)期間，要大換新，還能補(bǔ)貼嗎？”
對此，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示：“我們充分考慮到元旦、春節(jié)期間人民群眾的消費(fèi)需求，已經(jīng)預(yù)下達(dá)了今年第一批消費(fèi)品以舊換新資金。經(jīng)過測算，這批資金能夠充分保障‘兩新’政策順利接續(xù)實(shí)施，特別是能夠充分保障好元旦、春節(jié)期間人民群眾消費(fèi)需求的補(bǔ)貼需求。”
據(jù)悉，近日中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實(shí)施的銜接工作。
此外，值得關(guān)注的是，趙辰昕透露，今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年有大幅增加，具體數(shù)額將在今年全國兩會時向社會公布。
加大擴(kuò)圍力度
值得期待的是，今年消費(fèi)品以舊換新力度將進(jìn)一步擴(kuò)大。例如在汽車換新方面，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。
《通知》指出，購買新能源乘用車單臺補(bǔ)貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車單臺補(bǔ)貼最高不超過1.3萬元。
家電換新方面，繼續(xù)支持冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。
根據(jù)《通知》，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件（空調(diào)產(chǎn)品最多可補(bǔ)貼3件），每件補(bǔ)貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼的個人消費(fèi)者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。
此外，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品也加入了購新補(bǔ)貼范圍。《通知》明確，對個人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價格不超過6000元），按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過500元。
實(shí)施方案最快什么時候下達(dá)？消費(fèi)者如何參與？是否有品牌和型號的限制？
對此李剛回應(yīng)，以操作簡便、好用快捷為目標(biāo)，合理優(yōu)化補(bǔ)貼申請流程，在確保資金安全的前提下，盡可能減少消費(fèi)者的操作環(huán)節(jié)；同時豐富支付渠道，更好滿足消費(fèi)者多樣化、便利化的支付需求，提升群眾的消費(fèi)體驗(yàn)。
品牌方面，支持符合條件的不同品牌、不同型號產(chǎn)品參加補(bǔ)貼。這意味著，不論是內(nèi)資、外資企業(yè)，還是國有、民營企業(yè)，都能夠公開、平等地參與補(bǔ)貼政策。
此外，李剛特別強(qiáng)調(diào)，各地將合理確定并及時更新參與的主體名單，對于嚴(yán)重失信及出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)情形的列入負(fù)面清單，不得參與補(bǔ)貼。
“我們將會同有關(guān)部門加緊出臺實(shí)施方案，堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動，按照能早則早原則，指導(dǎo)地方加快工作進(jìn)度，讓中央政策紅利盡快惠及廣大消費(fèi)者。”李剛說。
《通知》還提出，加大對個人消費(fèi)者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補(bǔ)貼力度，積極促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。
以標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航
消費(fèi)者換新需求
強(qiáng)勁換新力度之下，大批商品涌入市場，這使得消費(fèi)者不禁擔(dān)憂，新購商品能否有可靠的質(zhì)量保障？
市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，已經(jīng)發(fā)布“兩新”重要國家標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，其中2024年應(yīng)該完成的129項(xiàng)已經(jīng)全部完成，2025年需要完成的165項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已提前完成了39項(xiàng)；主要涉及家電、家具、汽車、民用無人機(jī)、工程機(jī)械、再生資源以及能耗限額、產(chǎn)品能效、安全生產(chǎn)等方面標(biāo)準(zhǔn)。
“例如，發(fā)布的家用電器安全技術(shù)規(guī)范、能效等多項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及相配套的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)103項(xiàng)，全面系統(tǒng)地規(guī)定了家用電器產(chǎn)品的安全要求和驗(yàn)證方法，與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度達(dá)到百分之百，大幅提升了我國家電產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。”市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生介紹說。
在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用方面，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推動綠色產(chǎn)品和高端產(chǎn)品認(rèn)證，針對電器電子、廚衛(wèi)五金等113種與消費(fèi)者密切相關(guān)的產(chǎn)品，發(fā)布綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書3.5萬張，指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展智能家電分級、數(shù)字電視優(yōu)質(zhì)顯示、適老家電等產(chǎn)品認(rèn)證，更好滿足人民群眾對綠色健康、高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。
在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督方面，將涉及的以舊換新消費(fèi)品納入2024年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄和國家監(jiān)督抽查計(jì)劃，已抽查電動自行車、衛(wèi)浴家具等99種1.4萬多批次消費(fèi)品，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)銷售企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。
多措并舉破解
舊消費(fèi)品歸宿問題
消費(fèi)者換新之后，還面臨一大難題。“淘汰的舊家電，一扔了之讓人心疼，不扔又占用空間。”最近剛換新洗衣機(jī)的張先生，在談及家中那臺“下崗”的舊洗衣機(jī)時，忍不住大倒苦水。而他的這份煩惱，恰恰也是當(dāng)下多數(shù)消費(fèi)者的心聲。
為破解“舊消費(fèi)品去哪兒”的問題，國家發(fā)展改革委將從三方面加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用。
國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春表示，第一，持續(xù)加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。繼續(xù)安排超長期特別國債資金，支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機(jī)電設(shè)備等高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。支持中國資源循環(huán)集團(tuán)加快設(shè)立全國性、功能性資源回收再利用平臺。支持供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)。
第二，積極發(fā)展二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)。支持平臺企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供二手商品質(zhì)量、信息擦除檢驗(yàn)服務(wù)，規(guī)范二手商品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息擦除是指對手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范、徹底的信息刪除，保障二手手機(jī)交易時涉及的用戶隱私和信息安全。國家發(fā)展改革委將支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車出口，鼓勵對具備條件的廢舊機(jī)電設(shè)備實(shí)施再制造，復(fù)制推廣重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)措施。
第三，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廢棄物回收利用。推動出臺廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法配套文件，2025年繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持廢舊家電回收處理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加快制定廢舊手機(jī)循環(huán)利用工作方案，推動手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品以舊換新。支持退役動力電池回收循環(huán)利用，提升重要資源安全保障能力。
第四，推動資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。實(shí)施再生材料推廣應(yīng)用專項(xiàng)行動，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動車、退役動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。
《中國城市報(bào)》（2025年01月13日第03版）
