近期，作為我國經濟發展的前沿陣地，上海和深圳分別發布了《關于人工智能“模塑申城”的實施方案》（以下簡稱《方案》）和《深圳市打造人工智能先鋒城市的若干措施》（以下簡稱《措施》），以切實的政策舉措，全力推動人工智能產業蓬勃發展。
受訪專家表示，上海和深圳的產業部署，雖然在具體措施和發展重點上有所不同，但都體現了對人工智能產業的高度重視和大力支持，以及對未來城市智能化發展的前瞻性布局，將為全國乃至全球的人工智能產業發展提供寶貴經驗和借鑒。
上海：側重構建基礎底座
當今時代，人工智能已深度融入諸多行業領域，展現出非凡價值。
在金融領域，人工智能可以用于風險評估、智能投顧等，提高金融服務的效率和精準度；在醫療領域，人工智能輔助診斷系統能夠幫助醫生快速準確診斷疾病，提升醫療服務質量……這一系列成果的背后，都離不開強大算力的支撐。
“智能算力相當于高速公路的路面，越寬廣、越堅固，車輛（AI模型）就能跑得更快、更穩。”中國工業互聯網研究院智能化研究所副所長、正高級工程師顧維璽在接受中國城市報記者采訪時說。
根據《方案》，上海明確了到2025年底智能算力規模突破100EFLOPS的目標。這個數字意味著什么？
上海道客網絡科技有限公司聯合創始人兼首席技術官郭峰在接受中國城市報記者采訪時表示，擁有100EFLOPS的算力，相當于一天就可以訓練出約10—20個類似ChatGPT4這種參數級別的大模型，在全球范圍內也處于領先地位。
為實現這一目標，《方案》中提到將建設3—5個大模型創新加速孵化器，形成50個具有顯著成效的行業開放語料庫示范應用成果。
“行業語料庫如同加油站，提供高質量的燃料（數據），使車輛能夠持續運行并到達目的地；孵化器類似于服務區，為司機（AI開發者）提供休息和補給，支持他們開發新的車型（創新應用）。”顧維璽表示，行業語料庫和孵化器的建設將降低AI技術在各行業的應用門檻，加快通用大模型向行業大模型轉變，促進AI解決方案的快速部署和普及。
中國城市報記者發現，上海的《方案》不僅側重筑牢基礎設施，還大力布局產業生態。
“上海正加快建設國際經濟中心、金融中心和科技創新中心，擁有強大的科研實力、豐富的產業資源和完善的產業鏈。”中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥在接受中國城市報記者采訪時表示，強調算力規模與多領域應用成果，旨在通過提升算力基礎設施，支撐人工智能在金融、制造、教育、醫療、文旅和城市治理等領域的廣泛應用。
郭峰說：“伴隨著人工智能產業的不斷深化和發展，我們意識到國內算力領域存在智能算力不足、利用率低、國產化程度不高、市場供需不匹配等問題，也發現智算服務單一，難以滿足多元化需求，造成資源浪費。僅靠智算中心的硬件升級，并不能解決算力結構性短缺的難題。《方案》中，強化基礎底座賦能板塊強調了‘優化市級智能算力公共服務平臺，提升算力資源統籌調度能力’。這一政策直擊了AI 算力產業遇到的難題。上海道客公司也正在持續發力推動算力服務統一化和規模化發展的戰略路徑，這與政策方向不謀而合。”
深圳：“真金白銀”政策支持促源頭創新
深圳，這座充滿活力的創新之城，一直是中國改革開放和科技創新的前沿陣地。在人工智能領域，深圳同樣不甘落后，提出了打造人工智能先鋒城市的口號。
此次發布的《措施》被業內稱為“AI十八條”。這些措施涵蓋了從豐富生態要素供給到深化產業賦能的各個方面。
其中，“真金白銀”的政策支持被視為極具價值，將為企業發展帶來重大利好。
例如，深圳市每年投入最高3億元支持人工智能的基礎研究和技術攻關，單個項目可獲得最高3000萬元的資助。
深圳市還注重降低企業的研發成本，推出了“訓力券”“語料券”和“模型券”等政策。
此外，對租用智能算力開展大模型訓練的企業、高等院校和科研機構，深圳市將按不超過服務合同金額的50%給予最高1000萬元的資助，對初創企業的資助比例更是提高至60%。
工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受中國城市報記者采訪時表示，“算力、算法、語料數據是諸多人工智能初創企業的發展瓶頸，而這些‘真金白銀’的措施正是面對人工智能初創企業的核心痛點，必將吸引更多人工智能初創企業在深圳生根發芽。”
值得關注的是，中央經濟工作會議提出，開展“人工智能+”行動，培育未來產業。
在產業應用方面，深圳積極推動人工智能賦能千行百業。每年投入最高1億元，圍繞先進制造業、現代服務業和科學研究等重點領域，推動人工智能賦能。例如，在制造業領域，人工智能可以用于設備故障檢測和故障診斷、基于視覺的表面缺陷檢測等，提高生產效率和產品質量。
此外，深圳市加速開放政務應用場景，每年投入最高5000萬元，推動城市治理和公共服務等場景開放，支持基于開放場景的人工智能應用開發。這不僅有助于提升城市治理的智能化水平，也為人工智能企業提供了豐富的應用場景和市場機會。
“《措施》表明，深圳正在全力打破行業壁壘，促使人工智能和實體經濟融合，此舉一方面能夠讓深圳產業整體實現轉型升級，高質量發展；另一方面也讓深圳人工智能企業找到了應用出口，強化了人工智能企業的盈利前景。”盤和林說，“只有用，才能發揮人工智能技術的真正價值，才會讓人工智能企業獲得利潤，人工智能產業和傳統產業才能雙贏。”
專家：產業競爭或將加劇
中小城市亦有機會
中國信息通信研究院發布的《人工智能發展報告（2024年）》指出，2024年，我國通過加大基礎設施投入和政策扶持，人工智能技術和產業化進程持續領先，發展呈現出技術進步與應用落地雙輪驅動的特點。
“中國的人工智能發展正處于快速推進和廣泛應用的階段。我國人工智能核心產業的規模不斷擴大，產業鏈基本覆蓋芯片、算法、數據、應用等關鍵環節。隨著國家政策的大力支持和技術的不斷突破，人工智能在各行各業的應用日益深入，形成了較為完整的產業鏈和創新生態系統。”顧維璽說。
受訪專家一致認為，滬深兩城的積極行動，不僅將為自身的經濟增長和產業升級注入新的動力，也將為全國乃至全球的人工智能產業發展提供可借鑒的寶貴經驗。
值得留意的是，袁帥提到，在實施過程中，滬深兩地提出的目標和任務可能面臨一些共性挑戰。“比如算力基礎設施建設需要大量的資金投入和技術支持，如何平衡投入與產出以實現可持續發展是一個重要問題。同時，人工智能技術的應用需要跨領域、跨行業的協同合作，如何打破壁壘、促進資源共享也是一個亟待解決的問題。此外，隨著人工智能技術的快速發展，數據安全、隱私保護等問題也日益凸顯。”
郭峰表示，期望政府能夠發揮引領作用，搭建一個連接人工智能技術公司與終端用戶的對話平臺，促進人工智能技術在不同業務場景中的創新應用。
記者注意到，除滬深外，北京、蘇州、杭州、成都等地，都在不斷加大對人工智能的投入，出臺一系列優惠政策與扶持措施，吸引頂尖人才和優質企業入駐，提升自身在該領域的競爭力。
“城市公共服務與公共設施借力人工智能，能優化資源配置、簡化流程，使城市日常運行更加高效流暢，進而增強對人口的吸納能力并全方位提升產業承載力。”盤和林表示，當前人工智能領域正成為各大城市競相角逐的新賽道，未來城市間在該領域的競爭態勢將愈發激烈。其中，算法、算力和數據領域的龍頭企業，將成為城市競爭的聚焦點。
需要指出的是，人工智能領域并非只有經濟發達地區才能搶占先機，中小城市同樣存在發展機會。
顧維璽建議，中小城市可以加強與大城市之間的協同合作，主動承接人工智能產業的轉移和輻射，實現資源共享和優勢互補。“例如，積極參與建設數據中心、云計算平臺等關鍵基礎設施，為人工智能產業的發展提供強有力的支撐。通過與大城市的緊密合作，中小城市能夠更好地融入人工智能產業的大格局中，借助外部力量推動自身在該領域的發展。”
北京市社會科學院副研究員王鵬在接受中國城市報記者采訪時說：“可以通過加強產學研合作、引進外部智力資源、培育本地創新企業等方式，推動人工智能技術在本地特色產業中的應用和推廣。”
《中國城市報》（2025年01月13日第13版）
