2025年是“十四五”的收官之年，零碳園區(qū)建設(shè)迎來了利好消息。近日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在會上表示，統(tǒng)籌謀劃“十五五”碳達(dá)峰行動，研究綜合評價考核辦法，推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，加快建立一批零碳園區(qū)。
有望迎來井噴式發(fā)展
探索推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，頂層設(shè)計是重要驅(qū)動。近期，國家層面已多次提到零碳園區(qū)。2024年12月12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提到“零碳園區(qū)”的概念。會議明確，建立一批零碳園區(qū)。
2024年12月13日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍主持召開黨組擴(kuò)大會議。會議指出，要深入推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳行動，建設(shè)一批零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)。
2024年12月26日至27日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議指出，加大工業(yè)節(jié)能降碳攻堅力度，探索推進(jìn)零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
“在政策的支持下，2025年零碳園區(qū)的建設(shè)將進(jìn)入一個加速發(fā)展階段。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院副教授吳微在接受中國城市報記者采訪時表示，隨著國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的深入推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展將成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。隨著支持政策的落地，零碳園區(qū)的數(shù)量將顯著增加。特別是隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，智能化能源管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、儲能技術(shù)等領(lǐng)域，零碳園區(qū)的建設(shè)成本將逐漸降低，技術(shù)的普及將大大加快園區(qū)零碳轉(zhuǎn)型的步伐。到2025年，零碳園區(qū)不僅會在規(guī)模上擴(kuò)展，還將在產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合方面邁出重要步伐。
中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜向中國城市報記者表達(dá)了相似觀點(diǎn)。柏文喜認(rèn)為，2025年，零碳園區(qū)有望迎來井噴式發(fā)展，分布式光伏等技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用，零碳園區(qū)將成為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的聚集地，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。
事實(shí)上，加快零碳園區(qū)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在吳微看來，零碳園區(qū)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，提高企業(yè)創(chuàng)新能力、能源效率和信息化程度，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。零碳園區(qū)能源服務(wù)體系的建設(shè)，可以落實(shí)低碳可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同融合發(fā)展的重要實(shí)踐。同時，綠色園區(qū)能源服務(wù)是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量超過87000個，其碳排放量占全國碳排放總量的比重超過30%。零碳園區(qū)的核心是綠色能源、零碳供應(yīng)鏈為系統(tǒng)的綠色低碳制造體系和綠色產(chǎn)出，能夠有力推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳化轉(zhuǎn)型。
“零碳園區(qū)能源服務(wù)為新型能源技術(shù)的實(shí)踐突破與進(jìn)一步成熟發(fā)展提供了應(yīng)用場景。隨著分布式新能源發(fā)電、儲能、電動汽車以及智能電網(wǎng)等新型能源技術(shù)不斷成熟，低碳發(fā)展技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性日益增強(qiáng)，綠色園區(qū)發(fā)展的技術(shù)條件也不斷完善，已經(jīng)具備為企業(yè)提供分布式能源+儲能+車網(wǎng)互動+智慧能源的系統(tǒng)性解決方案的條件。”吳微說。
多地積極實(shí)踐
值得注意的是，目前我國的零碳園區(qū)建設(shè)正處于起步階段。
中國金融智庫特邀研究員余豐慧告訴中國城市報記者，由于資金、技術(shù)及人才等方面的限制，目前的發(fā)展速度和效果還有待進(jìn)一步提升。
“當(dāng)前零碳園區(qū)的總體建設(shè)仍處于較為分散的階段，全面推廣和規(guī)模化發(fā)展需要更多的政策支持和技術(shù)突破。雖然部分企業(yè)開展了零碳工廠的試點(diǎn)，但尚未有真正意義上的零碳園區(qū)。不過，北京、上海、江蘇、山東、四川等多地均提出零碳園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或試點(diǎn)建設(shè)方案。”吳微分析認(rèn)為，零碳園區(qū)的核心是通過清潔能源的高效利用、綠色建筑、智能化管理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的能源需求完全由可再生能源供給，達(dá)到“零碳排放”的目標(biāo)。具體來說，零碳園區(qū)不僅要求園區(qū)內(nèi)的能源供給綠色化，還強(qiáng)調(diào)園區(qū)內(nèi)的能源消費(fèi)、建筑設(shè)計、交通系統(tǒng)等方面的系統(tǒng)性低碳化。
近年來，多地早有實(shí)踐。2022年上海市積極探索零碳園區(qū)創(chuàng)建新路徑，發(fā)布了《閔行開發(fā)區(qū)零碳示范園區(qū)創(chuàng)建行動方案》，確定零碳園區(qū)“三步走”戰(zhàn)略。同時，園區(qū)企業(yè)積極向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。比如，上海西門子高壓開關(guān)有限公司推出無氟零碳環(huán)保高壓開關(guān)設(shè)備；上海西門子高壓開關(guān)有限公司和上海吉田拉鏈有限公司獲國家級綠色工廠認(rèn)定；上海西門子開關(guān)有限公司獲國家級綠色供應(yīng)鏈稱號。
2023年1月，北京市大興區(qū)兩會便提出打造京津冀首個氫電耦合型零碳園區(qū)，形成可推廣、可借鑒的零碳園區(qū)系統(tǒng)解決方案。2024年11月，北京市首個“零碳園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)落地大興新城西片區(qū)，一期總建筑面積約5萬平方米。
不久前，江蘇省首批、南京市首個零碳園區(qū)項(xiàng)目——江島智立方零碳園區(qū)項(xiàng)目順利完工。其中，作為園區(qū)內(nèi)零碳技術(shù)集中展示的場所，零碳科技館采用了建筑、光伏、儲能、直流配電及柔性用能的光儲直柔技術(shù)，屋頂光伏年發(fā)電1.3萬千瓦時。
中國城市報記者還注意到，相關(guān)政策助推下，多地將零碳園區(qū)建設(shè)納入2025年《政府工作報告》。比如，2025年廣西壯族自治區(qū)《政府工作報告》指出，加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)；2025年云南省《政府工作報告》指出，高質(zhì)量建設(shè)零碳園區(qū)；2025年福建省《政府工作報告》指出，開展省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，探索城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新路徑，加快建設(shè)一批零碳園區(qū)，支持湄洲島爭創(chuàng)部省共建“近零碳島嶼”。
北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬告訴中國城市報記者，地方政府和企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到零碳園區(qū)的重要性，紛紛制定相關(guān)規(guī)劃和政策，加大投入力度。一些零碳園區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)取得顯著成效，如鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園等。未來，零碳園區(qū)將在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)顯著提升，成為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
需加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度
接下來，零碳園區(qū)將迎來“建設(shè)潮”。零碳園區(qū)從規(guī)劃建設(shè)到日常運(yùn)營，是一個高度專業(yè)化的過程，復(fù)合型人才正成為急需。
柏文喜告訴中國城市報記者，零碳園區(qū)不僅需要可再生能源、儲能、碳捕集等領(lǐng)域的人才，還需要具備大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)背景的人員，熟悉零碳園區(qū)規(guī)劃、運(yùn)營和管理的專業(yè)人士。
吳微進(jìn)一步解釋，零碳園區(qū)的建設(shè)涉及能源、建筑、交通、信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、政策法規(guī)等多個學(xué)科領(lǐng)域。因此，單一學(xué)科背景的人才難以滿足園區(qū)建設(shè)的復(fù)雜需求。特別是，零碳園區(qū)要求集成多種綠色技術(shù)與智能化管理，這需要具備跨學(xué)科知識的復(fù)合型人才。然而，當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)存在不足。
“零碳園區(qū)建設(shè)還缺乏整體性的解決方案，‘雙碳’背景下，企業(yè)目前的園區(qū)能源服務(wù)多僅關(guān)注于能源供應(yīng)本身，綠電交易、綠電認(rèn)證、碳交易、碳資產(chǎn)管理已成為企業(yè)經(jīng)營活動關(guān)注的重點(diǎn)，但目前零碳園區(qū)缺乏供能和用能的統(tǒng)一規(guī)劃。同時，資金投入與商業(yè)化模式待明確。零碳園區(qū)的建設(shè)初期需要巨額投資，尤其是高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色技術(shù)的應(yīng)用與能源存儲系統(tǒng)的部署。相關(guān)投資回報周期較長，且面臨一定的不確定性。”吳微說。
如何打破這些發(fā)展桎梏？王鵬給出三條建議：首先，政府和企業(yè)應(yīng)加大對零碳技術(shù)的研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。第二，政府應(yīng)出臺更多支持零碳園區(qū)建設(shè)的政策，如稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、金融支持等。第三，高校和職業(yè)院校應(yīng)開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)零碳領(lǐng)域的專業(yè)人才；同時，企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升零碳園區(qū)的建設(shè)和管理水平。
對此，吳微補(bǔ)充道：“零碳園區(qū)建設(shè)要注重協(xié)同管理模式。結(jié)合目前國外零碳園區(qū)案例，園區(qū)能源服務(wù)重視供能、儲能、用能三者的有效協(xié)同，進(jìn)行一體化綜合能源規(guī)劃，進(jìn)而提高工業(yè)園區(qū)整體運(yùn)行能效。應(yīng)重視園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃，發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)勢，提供系統(tǒng)性整體解決方案。零碳園區(qū)建設(shè)還要優(yōu)化綠色金融機(jī)制與融資渠道。可以通過設(shè)立專項(xiàng)綠色基金、提供稅收優(yōu)惠、綠色債券等形式，降低企業(yè)和地方政府的資金壓力。同時，探索建立碳金融市場，為零碳園區(qū)的融資提供更多創(chuàng)新渠道，吸引社會資本的投入。”
《中國城市報》（2025年01月27日第09版）
