近年來，安徽省蕪湖市把發展新能源汽車產業作為轉型升級、綠色發展的主要方向，通過打造良好的營商環境，強化科技攻關等措施，加快發展新質生產力，推進新能源汽車產業的快速發展。圖為新春伊始，工人在蕪湖市繁昌經濟開發區愛瑞特新能源專用汽車生產車間生產線上組裝新能源電動清掃車。

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春節假期結束，江蘇省興化市舉辦2025年新春大型現場招聘會，為求職者與用人單位搭建對接平臺。圖為求職者在招聘會上了解招聘信息。

中新社發 周社根攝

一年之計在于春。各地“開年第一事”往往具有風向標意義，被視為觀察下一階段政策方向和趨勢的重要窗口。

自2月5日農歷新年首個工作日起，全國多個省市陸續召開“新春第一會”或發布重要文件，為全年工作謀篇布局、動員鼓勁。其中，優化營商環境成為不少省市新一年發展的重要任務。

優化營商環境成發展共識

2月5日，上海市召開2025年全市優化營商環境大會。會上發布了《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》（以下簡稱《行動方案》），即8.0版優化營商環境行動方案。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時。自2018年以來，上海連續7年召開全市優化營商環境大會，推出7版優化營商環境行動方案，共實施了1101項任務舉措。

同日，遼寧省召開全省優化營商環境暨三年行動決勝之年動員大會，點題營商環境。會議指出，要持續打造一流營商環境，強化法治建設、優化公共服務，讓各類經營主體在遼寧擁有獲得感、禮遇感和歸屬感；要推出一批具有遼寧辨識度的改革舉措和經驗成果，以改革“硬舉措”優化“軟環境”、激發新活力；要深化“三企聯動”“三資齊抓”，推動國有資本和國有企業做強做優做大，支持民營企業轉方式、調結構、換動能、提能級；要更好發揮重要海陸門戶作用，融入高質量共建“一帶一路”。

同樣聚焦優化營商環境的還有河北省。2月5日，河北省優化營商環境企業家座談會召開。這是河北省連續3年將“新春第一會”的主題聚焦優化營商環境。會議提出了鞏固拓展招標投標“雙盲”評審改革、進一步加強要素保障、強化制度的剛性約束、構建親清政商關系、弘揚企業家精神等具體要求。

除此之外，北京市、天津市、湖北省、湖南省、廣東省、山東省等多地的“新春第一會”都在優化營商環境方面進行了相關部署。

在受訪專家看來，企業的發展壯大、創新創業生態的活躍，離不開良好的營商環境。哪里營商環境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流。營商環境已成為地方發展的核心競爭力之一。

中國貿促會日前發布的《2024年度中國營商環境研究報告》顯示，受訪企業對2024年度中國營商環境評價為4.37分（滿分5分），近九成受訪企業對中國營商環境評價為“非常滿意”或“比較滿意”，較2023年提高2.1個百分點。

優化營商環境，地方未來如何發力？中央財經大學副教授劉春生在接受中國城市報記者采訪時建議，精簡審批，創新監管，推進政務“一網通辦”；加強法治，完善法規，打擊侵權，公正司法；提升要素供給，培養引進人才，合理配置土地，提供金融支持；加強經營主體培育，扶持小微企業、民營企業，落實優惠政策，建立完善服務機制，及時解決企業難題。

奔著問題去 盯著問題改

聚焦優化營商環境的堵點、難點、痛點，多地“新春第一會”突出以問題為導向，推出硬舉措，助推營商環境持續優化。

湖南省招商引資工作座談會強調，要著力破解營商環境不優的問題，全面深化零基預算改革，大力推進數字湖南和公共資源交易“一張網”建設，降低企業綜合運營成本，努力營造公平、透明、可預期的市場環境。

福建省民營經濟代表人士座談會要求，把破解“市場難”“投資難”“創新難”“辦事難”等突出問題作為切入口，以企業所感所及所得為評價標準，研究推出更多務實管用的政策舉措。

河北省優化營商環境企業家座談會提出，各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續改善營商環境，為高質量完成“十四五”規劃目標任務提供有力保障。

……

優化營商環境的舉措是否有效，離不開調查研究。廣泛聽取群眾和專家意見，緊密結合市場動態和企業關切出新招，才能有效提升政策科學性和精準性。

為了找到“真問題”，上海市在文件起草階段就進行了大量企業需求調研，形成了一份189條的需求清單，最終在此基礎上，研究改進為8.0版優化營商環境行動方案的58條任務舉措。

上海市發展改革委二級巡視員、營商環境建設處處長盧愛國表示，企業感受度才是評判營商環境建設好壞的核心標準，今年8.0版優化營商環境行動方案希望能面向更多企業發展的痛點、難點，協同推動解決企業發愁的“老大難”問題。

作為民營經濟大省，廣東省在部署優化營商環境時同樣體現了以問題為導向。

廣東省發展改革委主任艾學峰在2025年全省高質量發展大會新聞發布會上表示，將加強與廣大企業常態化溝通交流，及時解決企業發展難題，省發展改革委已成立民營經濟發展局，下一步將積極支持包括民營企業在內的廣大企業在粵發展。

推動營商環境向“新”而優

去年底召開的中央經濟工作會議提出，“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力”，并把“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”作為今年經濟工作的重點任務。

中國城市報記者注意到，瞄準新質生產力，多地“新春第一會”推動營商環境向“新”而優。

安徽省科技創新引領新質生產力發展大會強調，要改進作風，創優營商環境，及時有效幫助企業解決困難問題，引導和助力各類經營主體更好參與發展新質生產力。

福建省民營經濟代表人士座談會提出，聚焦科技變革方向，強化企業創新主體地位，持續加大研發投入，加力推進技術攻關突破，深化與產業鏈上下游中小企業合作，促進各類人才在民營企業脫穎而出、人盡其才，推動企業家隊伍不斷成長，不斷塑造發展新動能新優勢。

河北省優化營商環境企業家座談會要求，要培育發展新質生產力，抓住用好雄安新區建設和京津冀協同發展機遇，加強產學研深度融合，加快轉型升級步伐，推動產業集群發展，做大做強各市主導產業和縣域特色產業。

一流營商環境是發展新質生產力的有力支撐和重要保障。中國商業經濟學會副會長宋向清在接受中國城市報記者采訪時表示，培育新質生產力需要強化創新，創新的主力主要來自經營主體，而營商環境又是經營主體能否創新的關鍵。

營商環境如何向“新”而優？宋向清建議，將營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境制度化、法律化，為經營主體創新、為新質生產力的培育創造良好的經營條件；破除對民營企業的歧視，對外國企業、國有企業和民營企業一視同仁；建立營商環境與新質生產力相向而行的管理體系和運行機制。

推動營商環境向“新”而優，多地已經在行動。

日前，京津冀創新應用場景共建共享大會在河北省石家莊市舉辦。研發新技術、新產品，到最終形成新產業、新模式、新動能，場景日益成為重要載體和鏈接環節。來自河北省科技部門的信息表明，河北省以場景創新賦能產業發展，先后發布179項省級場景，服務企業超千家。

《中國城市報》（2025年02月10日第03版）