上海市寶山區(qū)開(kāi)展“哥倆好”交流溝通系列課程培訓(xùn)。

近年來(lái)，新就業(yè)群體已逐漸成為城市建設(shè)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要組成部分，其年輕態(tài)、多元化、去中心性的群體特點(diǎn)也給基層治理帶來(lái)了新挑戰(zhàn)、新力量。與此同時(shí)，快遞小哥、外賣(mài)騎手等新就業(yè)群體引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題受到高度關(guān)注。為進(jìn)一步探索適應(yīng)新就業(yè)群體特性特點(diǎn)的黨建工作模式，減少新就業(yè)群體融入城市發(fā)展和社區(qū)治理的裉節(jié)難點(diǎn)，上海市寶山區(qū)創(chuàng)新基層治理切入點(diǎn)，以社區(qū)保安和快遞小哥、外賣(mài)騎手等新就業(yè)群體為重點(diǎn)，在寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)試點(diǎn)開(kāi)展“哥倆好”行動(dòng)，探索拓展“黨建引領(lǐng)、體系賦能，融合發(fā)力、共建共治”的新就業(yè)群體參與基層治理新路徑。

項(xiàng)目化拓寬共建新路徑

騎手和保安群體既是新就業(yè)群體黨建的重要對(duì)象，更是基層治理的重要力量，推動(dòng)這一群體參與基層治理具有重要意義。寶山區(qū)委組織部和區(qū)委社會(huì)工作部立足于發(fā)揮騎手和保安兩類(lèi)群體的行業(yè)特點(diǎn)和崗位優(yōu)勢(shì)，在淞南鎮(zhèn)開(kāi)展“哥倆好”行動(dòng)試點(diǎn)，以項(xiàng)目化推動(dòng)兩類(lèi)群體共同行動(dòng)。

建立引領(lǐng)協(xié)同共建機(jī)制。區(qū)委組織部、社會(huì)工作部牽頭，構(gòu)建“條塊結(jié)合、攜手賦能”的“哥倆好”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制，由區(qū)房管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、寶山郵政管理局等行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，下沉資源渠道支撐，深化行業(yè)自律；區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委等群團(tuán)組織等做好權(quán)益保障、資源配送和精準(zhǔn)化項(xiàng)目扶持，物業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)、站點(diǎn)）以及商圈、市場(chǎng)、樓宇、園區(qū)、業(yè)委會(huì)等單位組織積極參與，搭建兩個(gè)群體的互助、同樂(lè)、聯(lián)學(xué)、雙贏、共進(jìn)平臺(tái)。

找準(zhǔn)項(xiàng)目切入點(diǎn)。從“門(mén)難進(jìn)”“路難找”等騎手工作場(chǎng)景與“守好門(mén)”“站好崗”等保安職責(zé)著手，在淞南鎮(zhèn)因地制宜運(yùn)用議事協(xié)商、建議征集等方式，鼓勵(lì)保安群體發(fā)揮熟悉社區(qū)優(yōu)勢(shì)，提供指?jìng)€(gè)路、看個(gè)車(chē)、搭把手等“服務(wù)三件套”；發(fā)揮騎手群體走街串巷、熟悉民情優(yōu)勢(shì)，做到慢點(diǎn)騎、穩(wěn)點(diǎn)送、順手幫等“約法三章”，幫助他們?cè)诼鋵?shí)小區(qū)管理要求和助推快遞、外賣(mài)服務(wù)效率間尋找平衡點(diǎn)，推動(dòng)兩個(gè)群體在基層治理的融合。淞南鎮(zhèn)實(shí)行“哥倆好”行動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)物業(yè)保安、騎手自發(fā)的“群體倡議”已經(jīng)覆蓋到52%的小區(qū)。

以項(xiàng)目促進(jìn)破圈融合。在淞南鎮(zhèn)實(shí)施“十百千萬(wàn)”、攜手亮標(biāo)、資源賦能、“暢小站”打造和“哥倆好”先鋒行動(dòng)等五大行動(dòng)，首批創(chuàng)建10個(gè)“哥倆好”社區(qū)，實(shí)現(xiàn)百名騎手小哥、百名保安大哥亮標(biāo)參與社區(qū)治理。在迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”期間，叮當(dāng)智慧藥房（上海）有限公司黨支部以“1名小哥+1名藥劑師”的形式，為淞南十村行動(dòng)不便、孤寡老人測(cè)量血壓血糖、派送常用藥品等，保障社區(qū)孤寡老人緊急用藥需求。目前，全區(qū)已成立各類(lèi)“哥倆好”服務(wù)隊(duì)27支，提供了約500場(chǎng)次服務(wù)，惠及1.3萬(wàn)人次。

體系化延伸共治新內(nèi)涵

寶山區(qū)將騎手、保安群體作為基層治理的多元主體之一，加強(qiáng)對(duì)群體參與治理的渠道、能力的系統(tǒng)化培育，進(jìn)一步完善基層治理體系。

開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)培訓(xùn)促互相溝通。圍繞溝通技巧這一保安、騎手群體迫切需要提高的問(wèn)題，依托寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院，針對(duì)性地開(kāi)發(fā)《有話(huà)好好說(shuō)》《有事一起做》《有我更精彩》等“哥倆好”系列培訓(xùn)課程。每節(jié)課程15分鐘，內(nèi)容短小精悍鞭辟入里，并通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)體系，被配送到物業(yè)企業(yè)、快遞外賣(mài)站點(diǎn)等一線陣地；教學(xué)形式主要為情景模擬和實(shí)操演練，就保安、騎手兩類(lèi)群體易發(fā)矛盾的場(chǎng)景進(jìn)行分析，通過(guò)游戲破冰、角色扮演、導(dǎo)師點(diǎn)評(píng)、互動(dòng)評(píng)估等環(huán)節(jié)，促進(jìn)群體間換位思考、互相諒解，從而構(gòu)建更加和諧的工作環(huán)境。

升級(jí)陣地空間促互相理解。從群體實(shí)際需求出發(fā)，將保安和騎手交互的崗?fù)ぷ鳛橹攸c(diǎn)服務(wù)陣地進(jìn)行功能提升，把每個(gè)崗?fù)そǔ扇后w交互的空間、基層治理的陣地、各方共建的舞臺(tái)。崗?fù)すδ苌?jí)及具體項(xiàng)目實(shí)施由保安、騎手群體協(xié)商確定，崗?fù)?nèi)配備的基本物資設(shè)施主要由社區(qū)黨組織通過(guò)區(qū)域化黨建整合周邊資源來(lái)提供，包括微波爐、一次性雨衣、維修工具、應(yīng)急藥箱等設(shè)施物資，具備臨時(shí)歇腳、手機(jī)充電、熱飯飲水等基本功能，以貼心關(guān)懷與服務(wù)凝聚多元力量，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，打造最貼近“哥倆好”實(shí)際需求的陣地。

暢通參與渠道促群體融入。淞南鎮(zhèn)通過(guò)黨建引領(lǐng)搭建“哥倆好”群體參與社區(qū)治理的平臺(tái)，讓兩類(lèi)群體當(dāng)好“美好社區(qū)建議員”，參與到原本由居民參與議事自治的“居民打勾制度”中，在社區(qū)停車(chē)、樓道整治、安全充電等協(xié)商共議事項(xiàng)中出謀劃策。開(kāi)展“哥倆好先鋒行”活動(dòng)，推動(dòng)保安群體和騎手群體牽手結(jié)對(duì)，組團(tuán)服務(wù)社區(qū)，鼓勵(lì)“哥倆好”共同服務(wù)弱勢(shì)群體，開(kāi)展獨(dú)居老人定時(shí)探訪、弱勢(shì)群體上門(mén)服務(wù)、聯(lián)合巡邏消除隱患等志愿服務(wù)，在文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、垃圾分類(lèi)、安全治理、維護(hù)穩(wěn)定等方面貢獻(xiàn)力量。試點(diǎn)“哥倆好”行動(dòng)以來(lái)，物業(yè)企業(yè)保安和快遞外賣(mài)騎手投訴量明顯下降，騎手群體投訴同比下降了25%，保安群體投訴同比下降了20%。目前，已有7名騎手小哥主動(dòng)向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。

標(biāo)準(zhǔn)化鞏固共享新成效

為持續(xù)強(qiáng)化新就業(yè)群體間的互動(dòng)、互助、互促，寶山區(qū)通過(guò)建立制度固化項(xiàng)目成效，增強(qiáng)新就業(yè)群體間黏度，形成常態(tài)長(zhǎng)效新格局。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)正向引導(dǎo)。區(qū)級(jí)層面發(fā)布《關(guān)于黨建引領(lǐng)保安群體和騎手群體雙向友好奔赴的行動(dòng)指南》（簡(jiǎn)稱(chēng)“哥倆好”十二條），構(gòu)建新就業(yè)群體雙向奔赴工作機(jī)制，進(jìn)一步深化探索“黨建引領(lǐng)、體系賦能、雙向奔赴、融合發(fā)力”新路徑，突出引領(lǐng)、服務(wù)、凝聚、融入等功能舉措的針對(duì)性和有效性。把握兩類(lèi)群體工作生活關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和裉節(jié)問(wèn)題，常態(tài)化問(wèn)需問(wèn)計(jì)，構(gòu)筑群體間友好互動(dòng)的治理格局。

促進(jìn)行業(yè)部門(mén)攜手賦能。行業(yè)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等通過(guò)發(fā)揮行業(yè)力量、整合行業(yè)資源，有效下沉資源到屬地街鎮(zhèn)和網(wǎng)格，形成工作合力，有力推動(dòng)行業(yè)治理和群體自治。在試點(diǎn)中，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和個(gè)私協(xié)會(huì)、物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)房產(chǎn)中介、便利店、餐飲店等創(chuàng)建“哥倆好友好商戶(hù)”67家，推動(dòng)“五分之一”等餐飲企業(yè)推出“哥倆好”優(yōu)惠套餐；寶山區(qū)衛(wèi)健委在醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)快遞、外賣(mài)小哥的驛站，推出專(zhuān)門(mén)的體檢套餐；寶山區(qū)工會(huì)、團(tuán)委等組織開(kāi)展“騎手配送技能大賽”“同吃一碗生日面”等交流互動(dòng)項(xiàng)目，以暖心服務(wù)激發(fā)治理活力。

構(gòu)建常態(tài)化參與治理的平臺(tái)。以群體黨員、保安隊(duì)長(zhǎng)和站點(diǎn)站長(zhǎng)以及群體骨干為重點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范效應(yīng)，引導(dǎo)新就業(yè)群體參與網(wǎng)格治理、平安守護(hù)等工作。開(kāi)展“哥倆好先鋒行”活動(dòng)，推動(dòng)兩類(lèi)群體在文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、垃圾分類(lèi)、安全治理、維護(hù)穩(wěn)定等方面貢獻(xiàn)力量。淞南鎮(zhèn)部分社區(qū)聘請(qǐng)外賣(mài)小哥作為社區(qū)“啄木鳥(niǎo)”，和保安大哥建立隨手拍隨手報(bào)工作群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)硬件損壞等問(wèn)題；廟行鎮(zhèn)聘請(qǐng)外賣(mài)小哥擔(dān)任“流動(dòng)網(wǎng)格員”，以隨手拍隨手報(bào)等形式參與安全隱患排查舉報(bào)工作，讓各類(lèi)群體在共建共治共享的過(guò)程中，獲得更多的激勵(lì)，引領(lǐng)各類(lèi)主體共同建設(shè)“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的城市治理共同體。

創(chuàng)新化拓展群體友好場(chǎng)景

寶山區(qū)通過(guò)搭建兩個(gè)群體的互助、同樂(lè)、聯(lián)學(xué)、雙贏、共進(jìn)平臺(tái)，讓“哥倆好”成為保安群體和騎手群體共同服務(wù)居民、服務(wù)社區(qū)的新的有效途徑。

變“單向發(fā)力”為“雙向奔赴”。“哥倆好”從群體間的關(guān)鍵裉節(jié)和共性問(wèn)題入手，著力用平等的群體優(yōu)勢(shì)和群體資源來(lái)促進(jìn)矛盾的化解，并發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和資源整合功能，有針對(duì)性地推出“哥倆好”群體服務(wù)項(xiàng)目，讓兩類(lèi)群體在不斷接觸中加深理解、固化連接、深化情感，從而構(gòu)建更加和諧友好的工作環(huán)境。

變“牽線搭橋”為“破圈融合”?！案鐐z好”行動(dòng)帶動(dòng)了新興領(lǐng)域黨組織和社區(qū)、街區(qū)黨組織的互動(dòng)，基層黨組織不僅通過(guò)黨建鏈接網(wǎng)格內(nèi)和社區(qū)周邊資源，還通過(guò)常態(tài)化、經(jīng)常性、多角度地開(kāi)展群體交流互動(dòng)項(xiàng)目，打破群體壁壘，切實(shí)增強(qiáng)群體融合度，基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化送政策、問(wèn)需求、送服務(wù)、送慰問(wèn)，群體間日常工作交往和諧有序，也讓新就業(yè)群體的黏性更強(qiáng)。

變“單點(diǎn)作戰(zhàn)”為“攜手賦能”。在區(qū)級(jí)層面，構(gòu)建了由區(qū)委組織部牽頭抓總，區(qū)委社會(huì)工作部具體指導(dǎo)，街鎮(zhèn)（園區(qū)）、網(wǎng)格、社區(qū)等基層黨組織落實(shí)推進(jìn)，行業(yè)主管部門(mén)下沉資源渠道支撐，群團(tuán)組織、單位組織等日常溝通聯(lián)系、共商共議的工作機(jī)制，條塊結(jié)合形成更大合力，有力推動(dòng)行業(yè)治理和群體自治。

接下來(lái)，寶山區(qū)將在“哥倆好”試點(diǎn)探索基礎(chǔ)上，將場(chǎng)景從社區(qū)拓展到商場(chǎng)、園區(qū)、樓宇、學(xué)校、醫(yī)院、公園等，將群體拓展到“中介小哥”“裝修小哥”，將群體間友好建設(shè)拓展到“加油站小哥”和“司機(jī)小哥”，不斷走出黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體友好互助的新路徑，以各群體友好促進(jìn)行業(yè)發(fā)展健康有序，提升基層治理整體能力。

《中國(guó)城市報(bào)》（2025年02月10日第17版）