2025年開年，沈陽北方重工集團有限公司圍繞周口鋼鐵、常熟龍騰剪切設備、豎井盾構機等重點產業，打造優質高端裝備制造，提升核心競爭力。圖為沈陽北方重工集團有限公司車間內，工人們在生產崗位上作業。

中新社發 黃金昆攝

東北地區全面振興關乎國家發展大局。黨的十八大以來，習近平總書記先后十多次到東北地區調研、三次召開專題座談會，為東北振興發展傾注巨大心血。總書記曾深有感觸地說：“東北來得比較多，我十分關心這里的振興發展?！?/p>

春節前夕，習近平總書記赴遼寧看望慰問基層干部群眾，對推動新時代東北全面振興提出殷切期望。新春伊始，總書記到黑龍江出席第九屆亞洲冬季運動會開幕式；在吉林長春聽取吉林省委和省政府工作匯報，強調深入落實推動新時代東北全面振興戰略部署。

牢記囑托，不負厚望。遼寧省GDP增速連續8個季度趕超全國，吉林省高新技術企業數量再創歷史新高，黑龍江省糧食總產量首次突破800億公斤，內蒙古自治區經濟總量時隔五年重回全國中游……剛剛過去的2024年，東北“三省一區”奮力推動全面振興取得新突破。

這樣的成績是如何取得的？數據背后發生了哪些深刻變化？推動持續振興，未來東北“三省一區”又當如何發力？中國城市報記者進行了相關梳理和采訪。

做強科技引擎

支撐產業向新

走進位于遼寧省的撫順新鋼鐵有限責任公司（以下簡稱“撫順新鋼鐵”）煉鋼廠，新建的5.7萬平方米的廠房內，兩座120噸轉爐正在運轉，偌大的車間內看不到工人，滿眼是龐大的自動化設備。

煉鋼工人身在何處？他們正身處煉鋼廠“大腦中樞”生產調度指揮中心，通過電腦操控著煉鋼的全流程。指揮中心內幾十臺電腦屏幕上，煉鋼多道工序和多個關鍵節點數據一“幕”了然。

再將目光移至撫順新鋼鐵智檢中心。一個個機械手正在進行螺紋鋼的拉伸、彎曲、復插的物性檢測。以往這些檢測要人工一項一項地完成，現在所有的步驟都集中在一個工作圈里借助機械手準確、迅速完成。

撫順新鋼鐵數字化轉型辦公室主任魏宏介紹，撫順新鋼鐵智檢中心“智”在數據智能化和管理智能化。機器人應用使鋼材物性檢測周期縮短了50%，無人為因素干擾，檢測效率大幅提高，檢驗公信力明顯提升。

以科技創新引領產業創新，近年來撫順新鋼鐵加快數字化智能化建設步伐。魏宏告訴中國城市報記者，通過數字化智能化建設，公司運營成本下降17%、生產效率提升5%、產品不良率下降0.71%、優化人員比例達到10.7%、庫存周轉率提升4.89%，實現了降本增效。

以科技創新推動產業創新，類似撫順新鋼鐵的生動實踐在黑土地上屢見不鮮。

去年底召開的中央經濟工作會議提出，推動科技創新和產業創新融合發展。

如何理解科技創新和產業創新的關系？東北財經大學東北全面振興研究院副院長鮑洋告訴中國城市報記者，科技創新是產業創新的動力源泉，產業創新是科技創新的價值體現，二者相互促進、協同發展。

“加速培育發展新質生產力，就是要以科技創新驅動產業創新，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，加快建設現代化產業體系?！滨U洋說。

東北地區如何推動科技創新和產業創新深度融合？鮑洋建議，持續深化科技體制改革，優化重大科技創新組織機制；強化企業創新主體地位，促進各類企業迸發創新活力；構建高端產業科技創新平臺網絡，增強產業技術公共服務平臺功能；增強科技、產業、財政、稅收、金融等政策取向一致性，完善創新政策體系。

深挖“冷”資源

激活“熱”經濟

日前成功舉辦的第九屆亞洲冬季運動會（以下簡稱“亞冬會”），不僅讓黑龍江省哈爾濱市獲得了“雙亞冬之城”的美譽，也帶動了當地冰雪經濟“熱度爆表”。以哈爾濱亞布力旅游投資集團旗下的新亞布力滑雪場為例，亞冬會期間，該雪場滑雪收入較去年翻了2.5倍。

當前，冰雪文化和冰雪經濟正成為哈爾濱市高質量發展的新動能和對外開放的新紐帶。數據顯示，今年春節假期，哈爾濱市累計接待游客1215.1萬人次，同比增長20.4%，其中接待入境游客同比增長144.7%。

冰雪經濟帶“火”的不僅僅是旅游業。走進吉林省遼源北方襪業集團織襪公司的生產車間，襪機響聲轟鳴，彩色的棉紗線穿梭其間?？椩?、縫頭、定型、包裝……有序的流水線正在高速運轉。

2022年北京冬季奧運會舉辦期間，遼源市就成立冰雪襪研發專班，研發出自發熱冰雪襪產品，不僅有力服務了賽事，還在吉林省各大滑雪場熱銷。

遼源北方襪業集團織襪公司相關負責人介紹，和普通襪子相比，冰雪襪雖然季節性強、受眾人群小、生產成本高，但利潤非?？捎^，大約是普通襪子的5倍。

去年12月，中央區域協調發展領導小組辦公室印發《推動東北地區冰雪經濟高質量發展助力全面振興取得新突破實施方案》，從冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備4個方面部署15項重點任務和具體舉措，推動東北地區將冰雪資源優勢轉化為發展成效。

遼寧大學經濟學院教授梁啟東分析，我國東北地區冰雪資源得天獨厚，為發展冰雪經濟創造了良好的條件。這里天然雪場多、雪質好、雪季長，與歐洲的阿爾卑斯山、北美的落基山同處于“冰雪黃金緯度帶”。

未來如何持續推動冰雪經濟發展？梁啟東認為，在冰雪經濟尤其是冰雪旅游中融入紅色文化是一個值得探索的方向。東北抗聯文化是東北地區紅色文化的杰出代表。東北冰雪旅游可以在一定范圍內，將以抗聯文化為核心的優質精神、教育資源與得天獨厚的冰雪旅游資源有機整合。

梁啟東還提到，由于冰雪活動主要集中在冬季，這導致冰雪經濟的季節性波動較大。東北地區若要持續發展冰雪經濟，關鍵在于如何在夏季尋求突破。要不斷創新產品形式和服務內容，推動冰雪經濟從“一季火”走向“四季熱”。

從“一季游”變“游四季”，各地正進行不同嘗試。例如，黑龍江省持續開展夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行動”，推出更多好線路、好產品、好活動；吉林省創新性地將銀發經濟與冰雪經濟融合發展，拓展“冰雪避暑+中醫中藥”康養模式；內蒙古自治區則廣泛開展群眾性、表演性、競技性冰雪運動等。

中國東北振興研究院副院長李凱在接受中國城市報記者采訪時建議，未來東北三省一區加強區域協同合作，通過整合冰雪旅游資源，共同打造冰雪旅游精品線路，以提升區域旅游的整體競爭力，避免同質化競爭。

優化營商環境

激發澎湃動能

2024年8月，由深圳聯合飛機科技有限公司投資建設的哈爾濱聯合飛機大型無人直升機產業基地，從開工到一期廠房封頂用時126天。

在決定投資之前，深圳聯合飛機科技有限公司董事長田剛印一個人背著包在黑龍江待了近兩個星期，深入調研了這里的供應鏈、應用環境、企業對政府的評價等。調研結果遠超預期，因此田剛印下定了投資決心。

田剛印說：“在項目落地和建設過程中，當地相關部門全力配合，無論是工作時間還是休息時間都沒有絲毫怠慢，讓我們感到工作既有嚴肅性又有靈活性。”

市場投下“信任票”，折射出的正是東北營商環境之變。

在鮑洋看來，近年來東北地區將營商環境置于全國大格局、大背景、大戰略布局定位，把優化營商環境作為推動振興發展的重要抓手，成效顯著。這為東北全面振興注入強大動力，助力其在中國式現代化建設中展現更大作為。

國務院發展研究中心企業研究所研究員馬曉白在接受中國城市報記者采訪時表達了相似的觀點：“總體來看，近年來東北地區在優化營商環境方面成效顯著，這些變化為東北地區的全面振興提供了有力支撐?！?/p>

未來東北地區如何進一步優化營商環境？受訪專家建議，應在營商環境發生重大改變的基礎上，依托自身比較優勢，進一步加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

在市場化營商環境建設方面，馬曉白建議，加強市場化改革，政府要將公平競爭視為重要準則，打破準入、招投標等環節的隱性壁壘，構建公平競爭的市場環境；同時要加快信用信息平臺建設、聯合懲戒應用和信用信息修復。

在法治化營商環境建設方面，鮑洋建議，進一步加強各類經營主體合法權益保護，推進產權保護法治化；建立健全政策落實跟蹤評估和政策動態調整機制，根據東北地區經濟社會發展情況和經營主體反饋，及時對法規政策和實施效果進行評估和調整；加強東北地區仲裁機構建設，提高仲裁的公信力和影響力，積極參與國際商事糾紛解決機制建設。

在國際化營商環境建設方面，馬曉白認為，應進一步加強與國際法治規則接軌，積極參與全球治理體系改革和建設進程。一方面充分利用國內國際兩個市場的資源，另一方面對標國際高標準規則，推行先行改革措施，提升東北地區企業的國際競爭力。

《中國城市報》（2025年02月17日第03版）