2025年開年，沈陽北方重工集團(tuán)有限公司圍繞周口鋼鐵、常熟龍騰剪切設(shè)備、豎井盾構(gòu)機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)高端裝備制造，提升核心競爭力。圖為沈陽北方重工集團(tuán)有限公司車間內(nèi)，工人們?cè)谏a(chǎn)崗位上作業(yè)。
中新社發(fā) 黃金昆攝
東北地區(qū)全面振興關(guān)乎國家發(fā)展大局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后十多次到東北地區(qū)調(diào)研、三次召開專題座談會(huì)，為東北振興發(fā)展傾注巨大心血。總書記曾深有感觸地說：“東北來得比較多，我十分關(guān)心這里的振興發(fā)展。”
春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記赴遼寧看望慰問基層干部群眾，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興提出殷切期望。新春伊始，總書記到黑龍江出席第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式；在吉林長春聽取吉林省委和省政府工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)深入落實(shí)推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興戰(zhàn)略部署。
牢記囑托，不負(fù)厚望。遼寧省GDP增速連續(xù)8個(gè)季度趕超全國，吉林省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，黑龍江省糧食總產(chǎn)量首次突破800億公斤，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量時(shí)隔五年重回全國中游……剛剛過去的2024年，東北“三省一區(qū)”奮力推動(dòng)全面振興取得新突破。
這樣的成績是如何取得的？數(shù)據(jù)背后發(fā)生了哪些深刻變化？推動(dòng)持續(xù)振興，未來東北“三省一區(qū)”又當(dāng)如何發(fā)力？中國城市報(bào)記者進(jìn)行了相關(guān)梳理和采訪。
做強(qiáng)科技引擎
支撐產(chǎn)業(yè)向新
走進(jìn)位于遼寧省的撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡稱“撫順新鋼鐵”）煉鋼廠，新建的5.7萬平方米的廠房內(nèi)，兩座120噸轉(zhuǎn)爐正在運(yùn)轉(zhuǎn)，偌大的車間內(nèi)看不到工人，滿眼是龐大的自動(dòng)化設(shè)備。
煉鋼工人身在何處？他們正身處煉鋼廠“大腦中樞”生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，通過電腦操控著煉鋼的全流程。指揮中心內(nèi)幾十臺(tái)電腦屏幕上，煉鋼多道工序和多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)一“幕”了然。
再將目光移至撫順新鋼鐵智檢中心。一個(gè)個(gè)機(jī)械手正在進(jìn)行螺紋鋼的拉伸、彎曲、復(fù)插的物性檢測。以往這些檢測要人工一項(xiàng)一項(xiàng)地完成，現(xiàn)在所有的步驟都集中在一個(gè)工作圈里借助機(jī)械手準(zhǔn)確、迅速完成。
撫順新鋼鐵數(shù)字化轉(zhuǎn)型辦公室主任魏宏介紹，撫順新鋼鐵智檢中心“智”在數(shù)據(jù)智能化和管理智能化。機(jī)器人應(yīng)用使鋼材物性檢測周期縮短了50%，無人為因素干擾，檢測效率大幅提高，檢驗(yàn)公信力明顯提升。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，近年來撫順新鋼鐵加快數(shù)字化智能化建設(shè)步伐。魏宏告訴中國城市報(bào)記者，通過數(shù)字化智能化建設(shè)，公司運(yùn)營成本下降17%、生產(chǎn)效率提升5%、產(chǎn)品不良率下降0.71%、優(yōu)化人員比例達(dá)到10.7%、庫存周轉(zhuǎn)率提升4.89%，實(shí)現(xiàn)了降本增效。
以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，類似撫順新鋼鐵的生動(dòng)實(shí)踐在黑土地上屢見不鮮。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
如何理解科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系？東北財(cái)經(jīng)大學(xué)東北全面振興研究院副院長鮑洋告訴中國城市報(bào)記者，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價(jià)值體現(xiàn)，二者相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
“加速培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”鮑洋說。
東北地區(qū)如何推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合？鮑洋建議，持續(xù)深化科技體制改革，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類企業(yè)迸發(fā)創(chuàng)新活力；構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)功能；增強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融等政策取向一致性，完善創(chuàng)新政策體系。
深挖“冷”資源
激活“熱”經(jīng)濟(jì)
日前成功舉辦的第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡稱“亞冬會(huì)”），不僅讓黑龍江省哈爾濱市獲得了“雙亞冬之城”的美譽(yù)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乇┙?jīng)濟(jì)“熱度爆表”。以哈爾濱亞布力旅游投資集團(tuán)旗下的新亞布力滑雪場為例，亞冬會(huì)期間，該雪場滑雪收入較去年翻了2.5倍。
當(dāng)前，冰雪文化和冰雪經(jīng)濟(jì)正成為哈爾濱市高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和對(duì)外開放的新紐帶。數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期，哈爾濱市累計(jì)接待游客1215.1萬人次，同比增長20.4%，其中接待入境游客同比增長144.7%。
冰雪經(jīng)濟(jì)帶“火”的不僅僅是旅游業(yè)。走進(jìn)吉林省遼源北方襪業(yè)集團(tuán)織襪公司的生產(chǎn)車間，襪機(jī)響聲轟鳴，彩色的棉紗線穿梭其間。織造、縫頭、定型、包裝……有序的流水線正在高速運(yùn)轉(zhuǎn)。
2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，遼源市就成立冰雪襪研發(fā)專班，研發(fā)出自發(fā)熱冰雪襪產(chǎn)品，不僅有力服務(wù)了賽事，還在吉林省各大滑雪場熱銷。
遼源北方襪業(yè)集團(tuán)織襪公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，和普通襪子相比，冰雪襪雖然季節(jié)性強(qiáng)、受眾人群小、生產(chǎn)成本高，但利潤非常可觀，大約是普通襪子的5倍。
去年12月，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實(shí)施方案》，從冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備4個(gè)方面部署15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)將冰雪資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效。
遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授梁啟東分析，我國東北地區(qū)冰雪資源得天獨(dú)厚，為發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。這里天然雪場多、雪質(zhì)好、雪季長，與歐洲的阿爾卑斯山、北美的落基山同處于“冰雪黃金緯度帶”。
未來如何持續(xù)推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展？梁啟東認(rèn)為，在冰雪經(jīng)濟(jì)尤其是冰雪旅游中融入紅色文化是一個(gè)值得探索的方向。東北抗聯(lián)文化是東北地區(qū)紅色文化的杰出代表。東北冰雪旅游可以在一定范圍內(nèi)，將以抗聯(lián)文化為核心的優(yōu)質(zhì)精神、教育資源與得天獨(dú)厚的冰雪旅游資源有機(jī)整合。
梁啟東還提到，由于冰雪活動(dòng)主要集中在冬季，這導(dǎo)致冰雪經(jīng)濟(jì)的季節(jié)性波動(dòng)較大。東北地區(qū)若要持續(xù)發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于如何在夏季尋求突破。要不斷創(chuàng)新產(chǎn)品形式和服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)從“一季火”走向“四季熱”。
從“一季游”變“游四季”，各地正進(jìn)行不同嘗試。例如，黑龍江省持續(xù)開展夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”，推出更多好線路、好產(chǎn)品、好活動(dòng)；吉林省創(chuàng)新性地將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與冰雪經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，拓展“冰雪避暑+中醫(yī)中藥”康養(yǎng)模式；內(nèi)蒙古自治區(qū)則廣泛開展群眾性、表演性、競技性冰雪運(yùn)動(dòng)等。
中國東北振興研究院副院長李凱在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)建議，未來東北三省一區(qū)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，通過整合冰雪旅游資源，共同打造冰雪旅游精品線路，以提升區(qū)域旅游的整體競爭力，避免同質(zhì)化競爭。
優(yōu)化營商環(huán)境
激發(fā)澎湃動(dòng)能
2024年8月，由深圳聯(lián)合飛機(jī)科技有限公司投資建設(shè)的哈爾濱聯(lián)合飛機(jī)大型無人直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，從開工到一期廠房封頂用時(shí)126天。
在決定投資之前，深圳聯(lián)合飛機(jī)科技有限公司董事長田剛印一個(gè)人背著包在黑龍江待了近兩個(gè)星期，深入調(diào)研了這里的供應(yīng)鏈、應(yīng)用環(huán)境、企業(yè)對(duì)政府的評(píng)價(jià)等。調(diào)研結(jié)果遠(yuǎn)超預(yù)期，因此田剛印下定了投資決心。
田剛印說：“在項(xiàng)目落地和建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門全力配合，無論是工作時(shí)間還是休息時(shí)間都沒有絲毫怠慢，讓我們感到工作既有嚴(yán)肅性又有靈活性。”
市場投下“信任票”，折射出的正是東北營商環(huán)境之變。
在鮑洋看來，近年來東北地區(qū)將營商環(huán)境置于全國大格局、大背景、大戰(zhàn)略布局定位，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)振興發(fā)展的重要抓手，成效顯著。這為東北全面振興注入強(qiáng)大動(dòng)力，助力其在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬曉白在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)表達(dá)了相似的觀點(diǎn)：“總體來看，近年來東北地區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面成效顯著，這些變化為東北地區(qū)的全面振興提供了有力支撐。”
未來東北地區(qū)如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境？受訪專家建議，應(yīng)在營商環(huán)境發(fā)生重大改變的基礎(chǔ)上，依托自身比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
在市場化營商環(huán)境建設(shè)方面，馬曉白建議，加強(qiáng)市場化改革，政府要將公平競爭視為重要準(zhǔn)則，打破準(zhǔn)入、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的隱性壁壘，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境；同時(shí)要加快信用信息平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)合懲戒應(yīng)用和信用信息修復(fù)。
在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面，鮑洋建議，進(jìn)一步加強(qiáng)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化；建立健全政策落實(shí)跟蹤評(píng)估和政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和經(jīng)營主體反饋，及時(shí)對(duì)法規(guī)政策和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整；加強(qiáng)東北地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高仲裁的公信力和影響力，積極參與國際商事糾紛解決機(jī)制建設(shè)。
在國際化營商環(huán)境建設(shè)方面，馬曉白認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與國際法治規(guī)則接軌，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)進(jìn)程。一方面充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場的資源，另一方面對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推行先行改革措施，提升東北地區(qū)企業(yè)的國際競爭力。
《中國城市報(bào)》（2025年02月17日第03版）
