證券時報記者 王小偉
或是帶著沉甸甸的調研成果，或者帶著熱切的產業期盼，今年全國兩會，多位人大代表和政協委員將目光鎖定對“內卷式競爭”的治理，“反內卷”成為高光詞匯。
“內卷”最初是在職場等領域用來描述非理性競爭帶來的精神焦慮，此后延伸到經濟領域，表現為企業間過度價格競爭、同質化競爭帶來的壓低利潤、抑制創新、資源浪費等諸多問題。
今年參會代表委員的共識是，“內卷式”競爭并非正常的良性競爭，實質是不正當競爭，不僅帶來客戶和企業的“雙輸”，還會直接影響產業的高質量發展。一些代表委員建議加快開展集中整治，還有一些認為，需要形成企業“不能卷不愿卷也不敢卷”的深層機制。
“內卷”負反饋
軟件行業是“內卷式”競爭的重災區之一。招投標低價惡斗等因素掣肘，拖累著產業創新步伐。網絡安全細分賽道有不少龍頭企業的掌舵者是全國政協委員，彼此雖有競爭，但在“反內卷”方面卻達成一致。
今年全國兩會上，全國政協委員、奇安信董事長齊向東明確，應該規范軟件采購制度，助力軟件產業打破“內卷”。“中國軟件產業市值前十名的總和與美國軟件行業前十名的市值總和相比，差了上百倍，這不利于軟件產業持續創新發展。我格外關注這方面內容，希望能為軟件產業的健康發展出力獻策。”
同為全國政協委員的360集團創始人周鴻祎也表示：“（網安軟件）行業面臨普遍性經營困境，造成客戶和廠商雙輸局面。”他建議，國家從政策上支持采購安全服務，特別是鼓勵采購SaaS化安全服務，實現安全普惠。
電商也是“內卷”的重要場景。全國政協委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅調研后發現，電商平臺產品越來越便宜，但質量差的情形也越來越多。他建議告別“唯低價論”，強化電商平臺“反內卷”責任。
新能源汽車行業如何破解“內卷”、激發創新動能也是業界關注焦點。一些代表委員表示，在汽車產業格局轉換的關鍵時期，在中國汽車品牌推進全球化發展的重要時刻，探尋“反內卷”的破局之道，主動挖掘新的增長空間，是汽車產業的必答題。
“我國工業門類齊全，產業鏈供應鏈優勢明顯。但一些產業鏈的鏈主企業不是向上打開空間、把發展紅利分配給鏈上企業，而是向下‘卷’鏈上企業。這對產業鏈供應鏈會產生很大影響。”張毅認為。
不少企業近年國際化戰略提速，出海“內卷”現象突顯。全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉今年就提交了涉及企業“反內卷”建議，認為中資企業出海進入深度參與全球競爭的階段，但存在出海產品同質化、價格戰頻發等“內卷式”競爭問題，政府和企業應該共同努力，遏制不正當競爭，加強技術創新和品牌建設。
“反內卷”成產業共識
“內卷”只是外在表現形式，能折射出更深層次的問題。
以“出海內卷”為例，苗偉分析，由于國際化經驗不足，部分企業在出海過程中缺乏清晰的戰略規劃和本地化運營能力，導致資源分散、重復建設，出現“一窩蜂”式的競爭現象。
“反內卷”高頻亮相兩會建議的背景是，去年以來，“內卷式”競爭成為社會關注的焦點。去年年底召開的中央經濟工作會議把綜合整治“內卷式”競爭、規范地方政府和企業行為作為今年的重點工作之一。今年以來，國家發改委、市場監管總局等部門在多個場合密集表態，強調綜合整治“內卷式”競爭，積極化解一些行業供大于求的階段性矛盾。
日前，市場監管總局召開企業公平競爭座談會，圍繞整治“內卷式”競爭聽取意見建議。參會企業集中在光伏、電商、汽車三大行業，是近年來“內卷式”競爭的高發領域。
多地已經開始部署整治“內卷式”競爭。北京市政府工作報告提出綜合整治“內卷式”競爭，規范異地執法行為；江蘇省提出綜合治理一些行業的“內卷式”競爭，促進產業統籌布局和良性發展。
綜合整治“內卷式”競爭備受期待
在齊向東看來，“內卷式”惡性競爭非常具有破壞性，在各行各業都有無底線“卷價格”、跟風式“卷賽道”、圍剿式“卷人才”的情況，會擠壓企業利潤空間、破壞產業鏈和市場環境穩定，阻礙產業高質量發展。
他建議，加快開展集中整治，從國家、行業、地方政府等層面系統性強化產業激勵、行業自律、人才吸引力，全面優化營商環境。比如相關部門出臺適配不同產業的投標管理辦法和實施細則，出臺基金支持、稅收補貼等專項政策，各個行業進行全方位自我規范，地方政府高舉“人才大旗”，為重點民營企業提供政策傾斜、增強“筑巢引鳳”能力等等。
對于“出海內卷”問題，苗偉則建議，政府和企業共同努力。政府層面，建議強化出海企業的資質審核和宏觀調控，加強企業行為監管，遏制不正當競爭，從源頭上減少惡性競爭。行業協會應積極牽頭行業巨頭參與國際規則制定，提升中資企業的國際話語權，促進中資企業在海外市場的良性競爭，提升國際競爭力，維護“中國制造”的品牌形象。企業層面，應注重技術創新和品牌建設，提升產品和服務的附加值；同時制定科學的國際化戰略，避免盲目跟風和資源浪費。
有些代表委員將徹底擺脫“內卷式”競爭的辦法指向了體制機制。比如，張毅認為，完善以信用為基礎的制度性建設，完善信用評級制度，將經認定的違法“內卷式”競爭納入信用評級必要信息，與政府支持、招投標、發債、金融機構和資本市場融資等掛鉤，形成企業“不能卷不愿卷也不敢卷”的機制。
2025年政府工作報告明確，加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。
如何讓“卷價格”變成“卷價值”，是不少代表委員的熱望。有機構研報預計，相關行業供給側調整政策有望成為今年兩會經濟工作部署的重點，規范地方政府招商引資等措施有望出臺，從而起到優化行業競爭格局、化解重點產業結構性矛盾的作用。
