春暖花開時(shí)節(jié)，湖北省武漢市各景區(qū)推出“賞花+露營”“賞花+市集”“賞花+非遺”等新體驗(yàn)新消費(fèi)場景，助力“春日經(jīng)濟(jì)”持續(xù)升溫。圖為武漢花博匯景區(qū)各色鮮花綻放，吸引眾多游客前來踏青賞花，樂享春光。

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3月5日，消費(fèi)者在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)凱德茂購物中心一家手機(jī)專賣店內(nèi)選購手機(jī)，享受以舊換新補(bǔ)貼。

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培育擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。今年政府工作報(bào)告將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在政府工作任務(wù)之首，提振消費(fèi)如何發(fā)力？

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多不確定性，外部需求或受一定影響。在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)和條件發(fā)生新的重大變化時(shí)，大力提振消費(fèi)面臨新的空間和機(jī)遇。對(duì)此，中國城市報(bào)記者采訪代表委員，為大力提振消費(fèi)建言獻(xiàn)策。

提高服務(wù)消費(fèi)供給質(zhì)量，有哪些抓手？

大力發(fā)展“快遞經(jīng)濟(jì)” 持續(xù)豐富服務(wù)場景

全國政協(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝：郵政快遞高效運(yùn)行產(chǎn)生的強(qiáng)大吸引力，帶動(dòng)了實(shí)物流、資金流、商流和信息流的融合聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”作用，已成為產(chǎn)業(yè)間區(qū)域間聯(lián)系的重要紐帶、地方軟硬實(shí)力的重要體現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)效率產(chǎn)生重要影響。一個(gè)新的綜合型經(jīng)濟(jì)形態(tài)即“快遞經(jīng)濟(jì)”正在形成。

隨著“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程實(shí)施，農(nóng)村快遞規(guī)模正在持續(xù)擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量達(dá)到全國的四分之一，為擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和統(tǒng)一大市場建設(shè)作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。建議加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，深化快遞進(jìn)村，提升農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，積極發(fā)揮郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐作用，落實(shí)管理部門、地方政府和企業(yè)三方責(zé)任，健全完善運(yùn)行保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。與此同時(shí)，隨著數(shù)字消費(fèi)、文旅消費(fèi)和健康消費(fèi)等新模式新場景持續(xù)涌現(xiàn)，快遞服務(wù)場景不斷豐富，消費(fèi)者對(duì)于快遞服務(wù)的需求也在不斷更新。郵政快遞業(yè)要更加注重服務(wù)品質(zhì)與過程體驗(yàn)，主動(dòng)拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加業(yè)務(wù)種類，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)；要加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，挖掘數(shù)據(jù)潛能，賦能提升效率和效益，協(xié)同促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，為穩(wěn)定城市末端網(wǎng)絡(luò)和保障快遞員群體合法權(quán)益，建議將快遞末端網(wǎng)點(diǎn)納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施范疇，在社區(qū)鄰里建設(shè)中統(tǒng)籌配套；引導(dǎo)企業(yè)總部為加盟網(wǎng)點(diǎn)賦能減負(fù)；加強(qiáng)行業(yè)黨建引領(lǐng)，持續(xù)開展關(guān)愛快遞小哥“暖蜂”行動(dòng)，采取有效措施做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作。

如何讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)？

優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)打造放心消費(fèi)環(huán)境

全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓保江：為確保完成“大力提振消費(fèi)”這一重要任務(wù)，要不斷增強(qiáng)消費(fèi)能力。要千方百計(jì)促進(jìn)居民增收，促進(jìn)工資性收入合理增長，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高基層工資水平，有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，引領(lǐng)激發(fā)消費(fèi)活力。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，深化就業(yè)體制機(jī)制改革，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，除了繼續(xù)加力擴(kuò)圍推進(jìn)和落實(shí)“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策，還要拿出切實(shí)可行的舉措，深入調(diào)整國民收入分配格局，推動(dòng)中低收入人群增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、增強(qiáng)消費(fèi)意愿。

要持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，培育綠色低碳消費(fèi)市場，持續(xù)打造消費(fèi)新場景，在更多細(xì)分領(lǐng)域增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，完善鄉(xiāng)村市場體系，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。

要著力消除消費(fèi)顧慮。深入實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度進(jìn)一步完善，充分保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，合理規(guī)制商家經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，提高醫(yī)療保障水平，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，健全社會(huì)救助制度體系等，著力消除老百姓消費(fèi)的后顧之憂。

此外，作為供給端的企業(yè)責(zé)任也很大。要從供給端創(chuàng)造新需求，不斷致力于技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，持續(xù)提升創(chuàng)造新消費(fèi)內(nèi)容和新消費(fèi)場景的能力。

面對(duì)多樣化消費(fèi)需求，如何創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場景？

把握消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢推動(dòng)文旅商體展深度融合

全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡：我們關(guān)注中國的消費(fèi)，不僅要注重量的增長，更要關(guān)注消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。近十年來，實(shí)物消費(fèi)的增長速度在放慢，非實(shí)物的服務(wù)類消費(fèi)在不斷增長，表明我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

上海市委、市政府敏銳察覺到了消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢，去年重點(diǎn)提出要加快推動(dòng)文旅商體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展，目前已取得了非常好的成效。我分享兩方面感受，一方面是充分發(fā)揮文旅商體展的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)資源整合和市場聯(lián)動(dòng)。去年的F1（世界一級(jí)方程式賽車錦標(biāo)賽）中國大獎(jiǎng)賽吸引了20萬人次，短短4天時(shí)間直接帶動(dòng)消費(fèi)14億余元。第二方面感受是，要注重打造消費(fèi)新場景。2024年7月在上海博物館開展的古埃及文明大展，已經(jīng)吸引了160萬人次參觀，收入達(dá)4億元，其中一半來自文創(chuàng)等周邊產(chǎn)品的消費(fèi)。這說明，好的消費(fèi)場景會(huì)帶來很大的消費(fèi)倍數(shù)效應(yīng)。之前上海舉辦了不少演唱會(huì)等大型活動(dòng)，為保證安全都需提前嚴(yán)格審批，這就要求我們?nèi)パ芯咳绾芜M(jìn)一步提高審批效率，為文旅商體展注入更多的活力和動(dòng)力。

促消費(fèi)的關(guān)鍵是要提質(zhì)增效，提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。好品質(zhì)、好服務(wù)才是硬道理。同時(shí)，要持續(xù)加大高水平的開放，吸引更多的外來消費(fèi)和國際消費(fèi)。此外，要加快推動(dòng)文旅商體展深度融合，尤其重視強(qiáng)化文化賦能、科技賦能。

提提升消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，該如何優(yōu)化機(jī)制？

分層精準(zhǔn)發(fā)放探索“消費(fèi)券+AI”

全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基：消費(fèi)券能顯著增加交易活躍程度，且對(duì)促進(jìn)低收入人群消費(fèi)有明顯的提振作用。近年來，各地政府通過發(fā)放消費(fèi)券有效激活了線上線下消費(fèi)市場。然而，當(dāng)前消費(fèi)券應(yīng)用場景大多是更便利核銷、結(jié)算的線上消費(fèi)，消費(fèi)券線下實(shí)體店應(yīng)用政策仍存在消費(fèi)券滿減失衡、結(jié)算周期長、結(jié)算要求不統(tǒng)一等問題。以消費(fèi)券滿減失衡為例，低收入群體通常需要小額通用券，中高收入群體則需要大額定向券。但實(shí)際操作中，無法完全保證不同群體獲得適配的消費(fèi)券，易導(dǎo)致核銷率降低。

建議優(yōu)化消費(fèi)券設(shè)計(jì)機(jī)制，一方面分層精準(zhǔn)發(fā)放，低收入群體發(fā)放小額通用券，覆蓋超市、便利店等日常消費(fèi)場景，快速拉動(dòng)剛需消費(fèi)；中高收入群體發(fā)放大額定向券，用于家電、家居等耐用品消費(fèi)，提高客單價(jià)；結(jié)合節(jié)假日需求發(fā)放主題券，契合消費(fèi)高峰需求。另一方面，建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)行為，智能調(diào)節(jié)滿減額度；在重點(diǎn)商圈發(fā)放區(qū)域性消費(fèi)券，激活本地商業(yè)。同時(shí)，優(yōu)化核銷結(jié)算機(jī)制，在提高核銷便捷性方面，整合線上線下資源實(shí)現(xiàn)無感核銷，支持到店“支付時(shí)自動(dòng)抵扣”，確保線下核銷系統(tǒng)穩(wěn)定性；在推行實(shí)時(shí)結(jié)算模式方面，確保消費(fèi)券資金實(shí)時(shí)清算至企業(yè)賬戶，減輕企業(yè)結(jié)算壓力，或根據(jù)企業(yè)歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)預(yù)撥一定比例的券面額度，后根據(jù)核銷數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)結(jié)算多退少補(bǔ)。還可強(qiáng)化行業(yè)適配政策，如實(shí)行線下實(shí)體店通用策略，推廣通用券以覆蓋更多實(shí)體店。此外，可考慮建立效果評(píng)估體系，考量消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)的貢獻(xiàn)度；借助AI等數(shù)字技術(shù)，探索“消費(fèi)券+AI”智能化匹配發(fā)放模式。

《中國城市報(bào)》（2025年03月10日第04-05版）