3月12日，江西省豐城市劍光街道中山巷社區佳諾智慧托育中心的孩子們在老師的陪伴下開心玩耍。近年來，豐城市以建設生育友好型社會為目標，圍繞“有得托、托得起、托得好”，積極推動普惠托育服務發展，通過打造“托幼一體化”服務體系、建設社區嵌入式托育點等方式，多措并舉增加普惠托育資源供給，滿足生育家庭的托育“剛需”，為嬰幼兒健康成長和家庭幸福托舉起“穩穩的未來”。

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孩子出生后誰來帶、怎么帶，是很多家庭面臨的難題：是全職爸媽、長輩幫帶？還是請育兒嫂或是把孩子送去專業的托育機構？這樣的選擇讓目前多數新手父母困惑。

數據顯示，我國現有近3000萬3歲以下嬰幼兒，其中三分之一的嬰幼兒家庭有較強的托育服務需求，但因托育機構收費高、服務質量參差不齊等問題，目前實際入托比僅約7.86%，托育服務位數缺口較大。

今年《政府工作報告》提出，制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。

推動托育服務普惠及高質量發展，解決入幼前的“帶娃難”問題，既是千萬家庭之所急，也是建設生育友好型社會之所需。

促普惠托育服務便捷可及

家住北京市海淀區的季女士在一番糾結、考量、對比后，將快2歲的孩子就近送入了托育中心。季女士認為，對她的小家庭來說，將孩子送進托育機構是現階段的最優解——讓幫忙搭把手的老人能有喘息的機會，孩子父母能夠安心工作，孩子也能在專業人員的帶領下學習和玩耍。

季女士算了一筆賬，她和丈夫二人的到手工資在2萬元左右，如果請育兒嫂，每個月需要花費9000元，再除去生活一些日常開銷和孩子的奶粉、尿布等大量消耗品，兩個人幾乎是“月光族”，剩不下什么錢。

“我們對比了公立和私立的托育機構。私立托育機構費用昂貴，與請育兒嫂的價格不相上下；且私立機構往往是租個住宅，占地面積不大，孩子活動空間受限，性價比不高。公立普惠托育中心價格相對來說可以接受，托育費每月3700元左右，服務質量和師資力量也有保證，家長更放心?！奔九恳虼诉x擇了公立普惠托育中心。

中國城市報記者在采訪一些家庭和托育機構后發現，普惠托育是許多家庭的期盼。多次生育意愿調查結果都顯示，年輕人之所以“不愿生、不敢生”，最重要的原因是生育養育成本高、經濟負擔重。

《國務院關于推進托育服務工作情況的報告》顯示，2023年，全國民辦托育機構占全部托育機構的89.5%，平均托育服務收費價格（不包括餐費）為1978元/人/月，一線城市在5500元/人/月以上，與群眾的支付能力和期待存在較大差距，許多有送托需求的家庭望而卻步。

要普惠托育，就得降成本。具體怎么降？政府得“搭把手”。

全國政協委員、北京市衛生健康委員會主任劉俊彩介紹，北京市率先在全國省級層面明確普惠托育價格和補貼，為普惠機構園所發放每月1000元生均補助和每天每平方米不超過5元租金補助?，F在北京全市普惠托位已經增至3.1萬多個，占全市托位總數的47%；各區普惠托育價格在每月1500元至3800元不等，與普惠試點前7000元均價相比已經下降了一半多。

實際上，不僅是北京，近年來多地把托育服務提升列入為民辦實事項目，支持普惠托育服務發展，解決眾多家庭的托育難題。比如，山東省計劃到2025年底，提供托位10萬個左右，同時鼓勵有條件的高等院校、職業院校開設托育相關專業，加快專業人才培養；貴州省提出加快發展普惠托育服務，建設省級示范性托育機構25家；廣東將探索推動國有企業參與托育服務體系建設，鼓勵各地發放“惠民托育券”，增加專業托育資源供給……

如何讓家長“放心托”

在貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣春田里托育中心內，迷你沙發、小桌椅、兒童餐具、幼兒繪本等一應俱全，“小小孩”們樂在其中，有的扶著扶手嘗試走路，有的跟隨音樂節拍敲擊玩具，還有的專心致志閱讀幼兒繪本……周圍，托育老師耐心、細致地照護著孩子們。

春田里托育中心負責人唐榮燦告訴中國城市報記者，根據不同的年齡，一個老師通常可照護3—7個“小小孩”。老師會在孩子進入中心前和家長深入交流，提前知悉孩子性格特點和生活習慣，確保孩子到來后能夠盡快適應環境?！俺嘶A的陪伴需求，孩子能夠在托育環境中鍛煉表達等能力，并受到知識啟蒙、交到新的朋友，孩子的性格也會更加開朗、樂觀?！碧茦s燦說。

如何區分托育中心和幼兒園？唐榮燦介紹，托育的對象主要是6個月至3歲的“小小孩”，幼兒園主要面對是3歲到6歲的小孩。托育側重于喂養、睡眠、衛生護理等基礎照料和早期啟蒙教育，確保孩子在安全、健康的環境中成長；而幼兒園強調通過游戲、音樂、繪畫、閱讀等活動進行學前教育，激發孩子的潛能，培養其綜合素質。

孩子那么小，被送去托育中心，家長能放心嗎？中國城市報記者了解到，目前1歲前入托的孩子較少，2—3歲被送去托育的較為常見。然而，很多家長把孩子送去托育后，身邊總會充斥著“心真大”“自私”“不負責”等聲音。公眾擔心的不僅是托育服務的質量問題，還有孩子的安全問題。

中國社會科學院社會學研究所城市社會學研究室助理研究員劉怡然建議，對于托育機構，應加強認證管理，提升托育服務的透明度和公信力，讓家長更放心地選擇托育服務。此外，為了確保托育服務的安全性和可靠性，需要建立完善的監管機制：一方面，可以利用監控設備和智能穿戴設備等技術手段，實時監控托育環境，保障孩子的安全，并確保在遇到突發情況時能夠及時作出反應；另一方面，還需要進一步完善保險機制，以防意外事件的發生。

多方合力推進行業發展

幼兒托育服務關乎民生，一頭連著家庭幸福，一頭連著國家未來。

國家通過一系列政策推廣托幼一體化。2024年11月，醞釀了20年的《中華人民共和國學前教育法》通過，將于2025年6月1日起施行。其中提到，鼓勵有條件的幼兒園開設托班，提供托育服務。

北京艾文國際幼兒園創始人、園長孫衍濤從事幼兒園行業已有近20年，她在接受中國城市報采訪時表示，近幾年，受多種因素影響，不少民營幼兒園存在“招生難、資金緊”的問題，出現了教室和幼兒教師上的資源閑置。而托幼一體化既能夠為幼兒園提供更多生源，盤活閑置資源，還能夠精準填補托育服務市場的供需缺口，實現“幼有所育”“學有所教”。

事實上，“生”是母親十月懷胎的艱辛歷程，“育”則是一個家庭的漫長“馬拉松”。養育中的經濟成本、雙職工家庭對嬰幼兒照護的時間成本、托幼服務的供給與質量，都影響著人們的生育意愿。推動托育事業發展，緩解家庭育兒壓力，是構建生育友好型社會的必經之路。

全國人大代表、廣東省民族宗教研究院副院長楊麗婷連續兩年在全國兩會提出嬰幼兒托育服務發展相關的建議。她表示，行業發展面臨多方面問題：法律制度不完善，法治支撐力度不足；行業標準不規范，服務質量良莠不齊；財政投入不平衡不充分，普惠措施缺乏長期保障；師資隊伍不專業，專業人才供給不足。

楊麗婷進一步稱，托育服務難以吸引更多優秀人才，原因在于隊伍建設專業性不強。“因為托育階段更需要醫育結合，所以托育服務從業者在專業素養和準入門檻上應該高于幼兒園教師。未來，政府及行業要推動實行托育服務人員資格準入制。”楊麗婷說。

劉怡然建議，優化托育服務供給，首先需要通過財政激勵與成本補償來降低托育機構的運營負擔。例如，對入駐社區或學校的托育機構實施3—5年的租金減免政策，減輕其場地成本壓力。同時，將托育機構納入公益性事業范疇，適當減免稅費，進一步降低其運營成本，提高托育服務的可及性。其次，托育機構可以開展定制化服務，如晚間托管、周末托管等，并適當收取增值服務費用，以實現可持續發展。另外，社區可以聯合保險公司、行業協會設立“托育風險互助基金”，為托育機構應對意外事件提供保障。

“托育服務行業的提升和發展需要政府、企業、家庭多方廣泛參與。”劉怡然說，政府應加強政策引導和監管，保障托育質量；企業應積極參與托育服務供給，激發市場活力；家庭則應合理選擇托育服務，督促行業健康規范發展。

《中國城市報》（2025年03月17日第17版）