2025年《政府工作報告》提出，推進文化遺產系統性保護，提升文物、非物質文化遺產保護利用和考古研究水平。如今，一部《廣東省粵劇保護傳承條例》正在廣東醞釀制定。

今年1月召開的廣東省十四屆人大三次會議期間，廣州文學藝術創作研究院副院長羅麗等40位省人大代表，聯合提交了一份關于制定《廣東省粵劇保護傳承條例》的議案（第0001號），旨在為“南國紅豆”粵劇這一非遺項目保駕護航。

羊城晚報記者了解到，相關部門正就該議案提出的粵劇保護傳承立法的必要性和可行性等征求意見。

民營劇團下鄉演出條件艱苦 受訪者供圖

讓粵劇發展和傳承有法可依

去年，廣州文學藝術創作研究院副院長羅麗奔赴四川、重慶等地，調研川劇、秦腔等地方戲曲的立法工作，為粵劇立法尋找思路。今年1月召開的廣東省十四屆人大三次會議期間，她提交了關于制定《廣東省粵劇保護傳承條例》的議案。

《廣東省粵劇保護傳承條例（草案）》共7章48條，涉及粵劇的保護傳承、人才培養、創新發展等方面，將從制度層面解決粵劇保護傳承中的難題、壁壘。

該條例提出，要支持成立粵劇藝術大師工作室，鼓勵支持藝術大師創作藝術精品、培養粵劇人才；支持粵劇代表性傳承人、藝術名家通過收徒傳藝的方式，傳承粵劇優秀劇目以及表演、作曲、演奏、舞美設計等技藝；鼓勵粵劇藝術表演團體結合市場需要，創作、編排體現嶺南文化的粵劇小型劇目，表演粵劇特技絕活，推動粵劇走出劇院，走進生活場景。

記者留意到，該條例（草案）第七條明確，省和相關市、縣（區）人民政府應當加大粵劇保護傳承投入力度，將粵劇保護傳承所需經費列入本級財政預算，根據實際情況，統籌安排資金支持粵劇資源調查、場所提供、人員培養、創作展演、理論研究、藝術創新、傳播推廣、交流合作等項目。

這份議案還得到另外39位廣東省人大代表的聯名附議，黃海妍是聯名附議的省人大代表之一。“制定《廣東省粵劇保護傳承條例》，讓粵劇發展和傳承有法可依，非常有意義。”在黃海妍看來，找準粵劇人才培養的難點和痛點，通過立法的方式加以保護和規范化，是解決粵劇人才培養的關鍵。

在不久前的第33屆上海白玉蘭戲劇表演藝術獎上，浙江婺劇藝術研究院摘回三朵“白玉蘭”，收獲甚豐。據了解，這一成績的取得，與金華地方政府對婺劇的全方位保護和支持分不開。多年來，當地政府堅持從政策、法規、社團等多方面多層次促進婺劇發展。去年5月1日，浙江省首部戲劇類地方性法規《金華市婺劇保護傳承發展條例》正式實施，在法律層面進一步為婺劇發展提供了保障。

羅麗希望，《廣東省粵劇保護傳承條例》能早日出臺，讓“南國紅豆”好戲不斷。

【訪談】

羅麗：多年關注大灣區文化血脈的保護傳承

廣州文學藝術創作研究院副院長羅麗

羊城晚報：為何您要呼吁制定《廣東省粵劇保護傳承條例》？

羅麗：戲曲立法是保護和傳承戲曲藝術的重要保障，我們亟須制定一部地方性法規保護粵劇。作為一名文化工作者，20多年來，我一直關注如何進一步傳承中華優秀傳統文化，尤其是粵港澳大灣區文化血脈——粵劇的保護傳承。近年來，我尤其關注廣東基層戲曲院團的生存狀態，其中不少基層院團舉步維艱，生存困難。這是我呼吁制定《廣東省粵劇保護傳承條例》的一個重要原因。

羊城晚報：《廣東省粵劇保護傳承規定》已于2017年頒布，現在需要改進嗎？

羅麗：在《廣東省粵劇保護傳承規定》等相關規范性文件指導下，近年來粵劇保護傳承取得了一些成效，但隨著經濟社會發展，粵劇面臨基層院團瀕臨消亡、從業人員緊缺、生態鏈斷裂、政策與保障力度不足等痛點難點堵點，問題仍然突出。

同時，相關規范性文件在實施中存在一些問題。比如：這些文件雖對粵劇的保護傳承工作形成一定的思路，但缺乏國家層面的指導和協調，文件效力層次低，內容不系統，導致基層實施存在差異；文件內容不夠全面和深入，未能完全覆蓋戲曲藝術保護和傳承的各個方面，還需要進一步細化和完善相關法規；文件的執行力度不夠，雖規定了相應責任，卻未能充分發揮其作用，尤其是在基層難度較大；文件的部分條款可操作性不強，難以真正落地，在具體操作方面還需要進一步細化和完善。

羊城晚報：目前，《廣東省粵劇保護傳承條例》的制定走到哪一步？難點有哪些？

羅麗：目前，廣東省人大正在廣泛征求行業以及相關部門對《廣東省粵劇保護傳承條例（草案）》的意見。

所有立法難點在于條文的推動落實，推動落實的難點又在于資金保障和政策執行。在制定戲曲法律法規時，需要注意以下幾個方面：一要充分考慮戲曲藝術的特性和市場需求，制定符合戲曲藝術發展規律的保護政策；二要明確各方責任和權利，建立有效的協調機制和利益平衡機制；三要注重法律法規的執行和監督，確保法律法規得到有效執行和監督。

羊城晚報：對比其他兄弟劇種的立法，《廣東省粵劇保護傳承條例（草案）》有何獨特的創新性？

羅麗：立法考慮的是最大公約數的問題，因此要在可行性和覆蓋面之間取得平衡與一致。該條例（草案）第四十七條提出，廣東省區域內其他地方劇種的保護傳承發展，參照本條例執行。這個條例不只是考慮到粵劇，還考慮到廣東地區的其他劇種，這是一大創新。

【業界聲音】

要保住粵劇發展的“基本盤”！

國家藝術基金管理中心曾發布《項目制背景下基層文藝院團市場運營能力調研報告》，其中提到，全國市、縣級及以下院團藝術創作資金缺乏，一線演職人才流失，經費自給率差，院團演出設施陳舊、演出場地缺失，使得大多數院團面對生產經營時往往力不從心，造成“走市場”困難的問題。

廣東的基層文藝院團發展也不容樂觀。記者在參與調研時了解到，廉江市粵劇團原團長李啟文說：“缺資金，缺人才，缺作品，這是我們基層文藝院團發展面臨的‘三缺’。”1981年，李啟文進入廉江市粵劇團，并于1998年擔任該團團長，直至2022年退休。“因為缺錢，我們團從1995年開始就沒有招過新人，劇團人員老化，且人才不斷流失。到目前，劇團里只剩下3人，早已無法排演劇目。”

廣東粵劇促進會副會長、一級編劇梁郁南認為，“基層院團最缺的是扶持資金。如今基層劇團為了生存，幾乎要天天演出才能維持生計，藝術質量可想而知。他們根本無時間無能力創作或排戲，即使是傳統劇目，也缺乏提高的條件。”

云浮市羅定粵劇團則比較幸運。該團團長梁鈺告訴記者，云浮當地政府比較重視和支持粵劇團的發展，能保證粵劇團員工的工資發放，“就連疫情三年，都沒斷過工資。”此外，日常的演出也能為劇團帶來一些利潤。所以，近年來，該劇團的人才沒有流失，相反還培養了不少年輕演員。

更令其他兄弟粵劇團羨慕的是，最近10年，云浮市羅定粵劇團創排了三部新劇目，包括《金稻良緣》《長崗坡》《龍龕傳奇》，收到不錯的社會效益和經濟效益。

在李啟文看來，湛茂陽三地現有十多家國有粵劇團，是當地粵劇傳承和發展的“基本盤”。“按每個團40人來算，每年財政補貼150萬元，這個團就能生存下去，也就等于保住了粵劇發展的‘基本盤’。”李啟文建議，以上三地市的國有劇團應由政府部門統一領導，資金補貼方面由省出大頭，相關地市出小頭。