天津市津南區和泓葛沽灣首府小區，張秀起老兩口正在新家的陽臺上澆花。2018年拆遷后，張秀起一家在外“漂泊”了近7年，今年年初搬進這套89平方米的小三居。“住進新房子，心里很踏實。”張秀起的嘴角揚起笑意。
在津南區葛沽鎮，像張秀起這樣的家庭還有近千戶。2007年啟動示范鎮建設以來，葛沽鎮累計拆遷15568戶，建設還遷房22237套。但隨著時間推移，安置缺口大、過渡費攀升等問題逐漸顯現——高峰時，未安置面積達14.5萬平方米，每季度過渡費支出達800萬元。
一邊是高額的政府支出，一邊是群眾迫切的還遷需求，怎么辦？津南區提出“政策合法、程序合規、資金平衡”的解題思路，一場以“消化存量房產”為契機的改革就此展開。
津南區住建委相關負責人介紹，和泓葛沽灣首府小區為新建商品房小區，存量房源多，開發商資金壓力大，經多方協商，成為還遷目標房源。項目嚴格遵循“村級申請、鎮級研究、區級審批”流程，并聘請第三方機構對小區651套房源進行專業評估。為破解資金難題，津南區協調區屬國有企業先行墊付1.09億元購房款，財政部門建立資金動態監管機制，確保土地出讓金與購房款形成良性循環。
在和泓葛沽灣首府小區，記者看到大門口張貼的“一房一價表”，每套房的補差價格一目了然。工作人員正向未安置人員王先生解釋相關政策：“您家原有安置面積80平方米，選這套105平方米的房子，補差部分按評估價可以打折……”整個過程按照“自愿申請、自主選房、自愿補差”的原則，通過“成本核算、市場評估、協商談判、企業讓利、政府激勵”合理分攤政府采購價格和群眾補差價格。
針對部分村民資金周轉困難的問題，津南區還出臺“待遇讓渡”機制——由原來的村民先置換后補償，改為補償款直接沖抵村民的補差房款，大大降低了置換門檻。
村民住房安置問題得到解決，政府安置費支出大幅減少，房地產企業也因此獲益，津南區保障房“以購代建”的舉措，帶來了“三贏”局面。
