昆山市亭林城市管理辦事處下轄的“紅管家·美亭林”標桿小區。
昆山市亭林城市管理辦事處朝陽新村社區居委會把辦公樓騰退出來，改造成為高齡、空巢、獨居老人服務的日間照料中心。
高樓林立的城區、干凈整潔的街道、清新怡人的空氣、新老融合的非遺，這是記者走在江蘇省昆山市亭林街頭的第一感受。2015年，昆山市政府將亭林街道、朝陽街道、柏廬街道等行政區域進行合并，成立了統管部門亭林城市管理辦事處（以下簡稱亭林辦事處）。經過幾年對“黨建引領+”創新發展模式的探索，今天的亭林再度成為多地學習的榜樣。站在“十四五”開局之年，亭林辦事處將城市管理現代化、精細化發展推向更高臺階，進一步提升轄區居民獲得感、幸福感、安全感，譜寫了“四區一園”新篇章。
資源整合、深入群眾
打造15分鐘黨群服務圈
在昆山市亭林辦事處提供的一份2020年工作總結中，記者多次看到“四區一園”字樣。上述文件解釋，“四區一園”指城市黨建示范區、城市管理標桿區、社會治理樣板區、民生服務首善區和建設“美麗亭林·幸福家園”。
為實現該目標，亭林辦事處不斷探索新型社區管理模式，2020年底打造了聯合工作站，僅半年時間，行政與服務效率就得到了顯著提升。
何為聯合工作站？昆山市亭林城市管理黨工委書記季兆祥說：“不妨到社區看看、聽聽，那里會有答案。”這位曾在昆山市基層社區有過多年工作經驗的書記，因為深入一線和敢于創新的工作作風廣為群眾稱道。
位于昆山市人民南路一側，正是朝陽街區聯合工作站。該聯合工作站整合了人社、衛健、殘聯、民政以及退役軍人5大塊50余項的審批服務事項，居民群眾辦理相關業務再也不需東奔西跑。
記者來到亭林朝陽新村，一派江南小景風光，社區內老人下棋打牌、孩童嬉戲玩樂。走上三兩步，一座古樸的木屋坐落街角。“這是我們的慈善工作站。”隨行的朝陽新村社區黨委書記孫揚又指著不遠處一棟樓告訴記者，“那邊是日間照料中心，主要為高齡、空巢、獨居老人提供各項服務。這些服務設施都是辦事處為群眾提供服務的統一陣地。”
據悉，亭林辦事處正全力推進街區“信仰空間”建設，融入教育、展示、互動、管理和服務等功能，作為“海棠花紅”先鋒陣地的一個有機組成部分，共同筑起街區黨建聯盟紅色高地，打造聯動發展共享共贏的“紅色港灣”。
數據顯示，亭林辦事處管轄范圍內各社區“大黨委”和“街區黨建聯盟”已經吸納144家成員單位，最大限度整合、盤活轄區內機關、企事業單位的優質資源，在城市發展、垃圾分類等精細化管理重要領域分別成立了44個行動黨支部。
私底下被稱為“黨建聯盟盟主”的孫揚早已與社區內黨員群眾建立密切聯系。沿途走來，東家大媽、西家大伯紛紛揮手同他打招呼。
在朝陽新村35棟樓，網格長朱飄敲開了老人陳哲華、張杏芳的家門。91歲的陳哲華高興地拉住網格長的手親切地說：“快坐，快坐。”
老人告訴記者：“社區的年輕同志經常過來陪我們聊天，讓我們不寂寞……”
面對群眾的點贊，季兆祥表示，年輕社區干部常年深耕群眾之中，想群眾所想、急群眾所急，這才有了亭林今天的城市新貌和精神文化內涵。“未來，亭林還將繼續打造高品質黨建陣地，深入運行黨建聯盟‘五聯’平臺，精心打造一批‘紅管家·美亭林’黨群服務點，創新打造婁江河‘黨群服務帶’。”他說。
提升黨員服務意識
儲備年輕后備力量
在當地不少群眾看來，今天亭林辦事處交出這樣優異的城市治理“成績單”，正是在黨組織領導下，各社區根據既有體制機制，按照科學管理模式穩步前進的結果。
發展道路并非一帆風順。過去，由于亭林辦事處轄區場地空間相對不足，個別社區黨組織的陣地標準化建設與上級目標還有一定距離。
面對存在的問題，亭林黨工委、辦事處痛定思痛，在2020年推出“紅管先鋒”模式，堅持問題導向，全力開展軟弱渙散黨組織“百日攻堅”整改行動。
談到具體做法時，季兆祥告訴記者，主要是黨組織深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，扎實開展黨史學習教育，統籌運用線上線下兩個陣地，定期定點舉辦黨的十九屆四中、五中全會精神宣講，開展“弘揚三大法寶，再創火紅年代”等主題研討會。
“此外，我們還推動‘三會一課’規范化常態化實效化，全年開展‘一把手’書記上黨課和各類黨員活動千余場。”季兆祥表示，這些舉措有效提升了黨員干部的思想淬煉和政治歷練。
借社區“兩委”換屆之契機，亭林辦事處深化黨建“五心工程”，打造亭林“紅色雁陣”，同時建立社區正職干部述職考評機制，定期開展“紅管先鋒”議事會、分享交流等活動，培育一批“品牌書記”，提煉城區黨建“亭林經驗”。
為進一步鞏固黨員干部思想素養和服務意識，亭林辦事處出臺《關于加強亭林城市管理黨工委自身建設的七條意見》，打造朝陽門廉政文化館等11個廉潔文化教育陣地，開展“紅色誦讀”系列活動31場，排查廉政風險點752個，制定整改措施752條。
季兆祥多次提到，健全基層黨組織建設的要點在于人才培養，必須凝聚年輕干部的創業強大合力。故此，亭林辦事處創新開展“雙向掛職輪訓”工作，截至2020年底組織4批次57名青年干部先后赴南京等地參與主題教育，完成民情日記2000余篇。
這批年輕干部在關鍵時刻發揮了重要作用。新冠肺炎疫情防控期間，有11位黨員干部主動請纓，擔任社區副書記一職，成為特殊時期的“紅管先鋒”。
在人才隊伍建設方面，季兆祥也坦言存在不少困難，主要在于一線社區干部的政治待遇和經濟待遇相對較低，很難留住人才。
面對困難，季兆祥對工作依然滿懷信心和激情：“我們將進一步通過‘紅管先鋒’引領基層治理，以黨的領導優勢提升社區治理效能和人民生活指數，打好打贏城市精細化管理這場硬仗，用新面貌、新氣象迎接建黨100周年。”
黨建引領促舊改
共同締造“開良方”
除了完善黨組織陣地、培養后備人才外，“紅管先鋒”模式在引領基層治理、打造宜居環境、規范物業管理等方面也起到重要推動作用。
由于地處昆山老城區，2007年起，轄區內各老小區即開始改造，并陸續煥發出新的生機。
老小區怎么改？改哪些？談及此，昆山市亭林城市管理黨工委副書記、辦事處主任蘆楓回憶稱，剛開始改造時，很多居民只是持觀望態度。
有群眾擔憂，即使能實現改造，可效果如何還是未知數。為了消除群眾疑慮，亭林辦事處成立了老舊小區改造行動黨支部，通過黨建引領，邀請小區居民和設計師、屬地社區黨組織、社會公益機構、舊改觀察員、物業公司等各方多次參與座談調研。
居民們紛紛為老舊小區改造出主意、想點子，勾畫改造樣圖。一次次的協調溝通讓各方感受到居民對老舊小區改造的熱情，也讓居民感受到了黨組織的溫暖。
建議被充分采納的小區，改造后呈現出功能強、顏值高的特色，群眾滿意度在共建共治共享中得到大幅提升。
“事實上，還有很多類似的問題都在與居民不斷商討中尋求最佳解決方案。”蘆楓表示，正是黨組織牽頭大家坐在一起商量，才讓“建筑學”變成了“社會學”。
除環境改善外，賓唏苑老舊小區加裝電梯項目也受到廣大群眾歡迎。在經過問需、走訪、調研、協調、建制、共推的“六步工作法”后，該項目57天就得以竣工，這也是昆山市首例既有多層住宅加裝電梯工程。
此外，為強化黨建引領下的物業管理服務和基層治理創新水平，亭林城市管理黨工委、辦事處還組織開展“十無”小區創建，即無違法建設、無刑事案發、無非法經營、無車庫出租住人、無群租房、無破墻開店、無占道亂擺和亂堆放及黑色廣告、無非法教育機構、無衛星地面接收設施、無封建迷信。
截至2020年底，亭林辦事處“紅管家·美亭林”示范小區、標桿小區創建工作已覆蓋轄區26個社區，共計28個小區獲評示范小區、10個小區獲評標桿小區。
“三分建、七分管。除了匠心獨運的精致建設，良好的城市面貌還離不開繡花功夫的精細管理。”蘆楓說，從政府管理整治到小區物業攜手業主共同維護環境，“管”的角色悄然發生變化，小區的投訴率降低了，居民與物業的關系更緊密了。
