河北省承德市大力實施經濟林產業基地工程。圖為河北省圍場滿族蒙古族自治縣四合永鎮下界地村村民采摘大棚毛桃。
河北省承德市小灤河國家濕地公園。
與2016年相比,如今的河北省承德市森林覆蓋率由57.67%提升到60.03%;市區PM2.5年均濃度由40微克/立方米下降到27微克/立方米;19個地表水國、省斷面優良水質比例達到100%,Ⅱ類以上斷面由11個增加到14個,空氣和水環境質量京津冀領先……承德市生態文明建設“十三五”成績亮眼,“十四五”底氣十足。
從塞罕壩百萬畝人工林海到青松嶺山楂樹下,從綠進沙退的小壩子到清理網箱養魚盡顯“漓江山水”韻味的潘家口水庫,承德市滿腔熱情逐綠前行,書寫著生態文明建設的壯美詩篇,構筑起拱衛京津生態的“綠色長城”。
一張藍圖繪到底
群山蒼翠綿延,綠水奔流不息。生態文明建設是承德市發展的契機,更是必須肩負的政治使命。
記者注意到,黨的十八大以來,承德市委、市政府出臺了50多項重大改革措施,完善一整套涵蓋全市生態資源規劃保護、開發利用、修復治理、約束考核的生態文明建設制度體系,編制了全國地級城市首份自然資源資產負債表,并建立市、縣、鄉、村四級臺賬,推進自然資源資產交易平臺建設。
將時間線拉近。今年以來,承德市積極開展生態保護修復提質、環境污染防治提升、綠色低碳發展提效、生態價值實現提速“四大行動”,嚴格國土空間規劃剛性約束,加快推進冬季清潔取暖試點,實施一批“風光儲氫一體化”示范項目。
與此同時,承德市密集推出一系列頂層設計與戰略部署:加強生態環保領域立法,圍繞重點領域,探索出臺系列實體性地方法規;加強環境污染防治,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰;加強生態保護修復,統籌山水林田湖草沙綜合治理;加強森林草原生態功能提升,全面提升森林草原生態功能;加強“雙碳”工作研究,全面開展戰略性規劃和整體性規劃……
一項項舉措,體現出承德市生態文明建設和實現永續發展的鮮明態度和決心。牢記囑托,不負使命,當下承德市正以前所未有的決心和力度扛起水源涵養、生態支撐重大責任,以綠色指數提升居民的幸福指數,讓全面建成小康社會的成色更足、質量更高,繪就更加美好的幸福生活畫卷。
多維度構建生態屏障
走進承德市灤平縣付家店滿族鄉,水鳥成群掠過清澈河面,蕩起片片漣漪。昔日潮河畔,舊貌換新顏。
付家店滿族鄉的變化是承德市開展潮河流域生態治理項目,打造京津冀水源涵養功能區,探索“有河有水、有魚有草、人水和諧”的綠色可持續發展路徑的生動縮影。
資料顯示,承德市是灤河、潮河、遼河、大凌河發源地,境內年平均水資源總量為37.6億立方米,是京津冀水源涵養功能區。
為涵養水源,承德市持續加大人力、物力、財力投入,同時積極與京津兩地加強合作,形成流域共建共治合力。以試點建設為基礎,圍繞打造灤河、潮河生態環境支撐帶,在全國率先實現流域生態空間管控、生態環境改善、自然資源配置一體化剛性約束。大力實施“400公里灤河水質保護工程”“潮河100公里凈水廊道工程”,累計投資45.71億元,實施重點工程45項,流域生態明顯改善。
“這是四年前拍的照片,那是去年夏天拍的?！比眽螜C械林場總場信息中心主任王龍一邊給記者看著老照片,一邊說,“以前,塞罕壩機械林場總場陰河林場三道溝是一道光禿禿的山坡,曾被專家斷定‘種樹難活’。如今,三道溝東坡上的樟子松成活率達到99%,高的樹有1.5米多?！?/p>
踏著老一輩塞罕壩人的腳步,發揚他們“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”的精神,如今的“林三代”扛起了攻克良種引育關、資源結構優化關、森林質量提升關、林業可持續發展關的重任,踏上了“二次創業”的新征程。
近幾年,塞罕壩機械林場累計完成各項造林任務5.06萬畝,其中,攻堅造林2.82萬畝,林場內石質荒山全部實現了造林綠化。幼樹成林后,森林覆蓋率將達到86%的飽和值。
植一片綠色,樹一種精神。在塞罕壩精神的感召下,承德植綠、護綠的腳步從未停歇。
“今年全市計劃實施張承壩上造林、京津風沙源治理、森林生態效益補償、天然林停伐補助、生態護林員、雄安郊野公園‘承德林’等林草重大工程12項,全面推行‘林長制’,抓好壩上造林項目,高質量完成雄安‘承德林’建設,有序推進碳匯交易?！背械率辛謽I和草原局負責人說。
“十三五”時期,承德市大力實施退耕還林、京津風沙源治理、京冀生態水源保護林等一批重點生態項目,以項目建設引領造林綠化深入開展。全面推進國土綠化進程,實施荒山綠化工程;圍繞沿線景觀提升,實施生態廊道建設工程;圍繞綠色礦山創建,實施礦山復綠工程。2015年至今,承德市每年以60萬-70萬畝的造林速度推進國土綠化進程。
圍繞提升生態環境承載能力,一體推進生態系統保護與修復,全力推進國家第一批山水林田湖草生態保護修復試點建設。2016年以來,承德市投資23.64億元實施重點工程78項,修復損毀山體2017.5畝,完成小流域治理258平方公里,整治河道298.73公里,新增綠化24.95萬畝,治理農業面源污染5萬畝,修復濕地6579畝,生態功能不斷提升。
統籌推進碧水、藍天、凈土、生態安全“四大攻堅戰役”。聚焦減煤、治企、控車、抑塵攻堅行動,承德“水陸空”環保攻堅戰同時打響。同時,聚焦全域水質達標,在全省創新實行“斷面長”責任制,與北京密云、懷柔、延慶及張家口市建立聯建聯防聯控機制。
堅守生態保護紅線。承德累計關閉礦山291家,壓減礦權608個,礦山修復62平方公里,建成國家級綠色礦山32個,被自然資源部確定為國家綠色礦業發展示范區。
山清水秀,風景如畫,如今的美景見證了承德市保護生態、追求人與自然和諧共生的堅定決心。
拓展高質量發展新空間
隨著生態文明進入新時代,人民群眾對美好環境的期待越來越高。未來承德將如何實現高品質生態建設?
剛剛結束的承德市第十五次黨代會提出,要大力弘揚塞罕壩精神,將塞罕壩精神全面植入靈魂血脈,植入高質量發展全過程,植入為人民服務實踐中;加快把生態優勢轉化為發展優勢,把文化優勢轉化為產業優勢,把區位優勢轉化為承接優勢,把潛在優勢轉化為競爭優勢。
筑牢綠色之基,守護綠水青山。大會為承德市持續推進高品質生態建設指明了方向。
——堅持以更高標準加強生態環境保護。強化國土空間規劃管控,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰;堅持生態立法,做到依法治理、依法保護;堅持制度約束;加強聯建聯防聯治。
——堅持以更高質量加強生態環境建設。堅持“存量提質、增量調優”,精準提升林草資源質量,有序增加林木蓄積量;大力推進水土流失綜合治理,強力推進塞罕壩“二次創業”;深入推進山水林田湖草沙系統治理;科學制定“碳達峰”時間表和“碳中和”路線圖,不斷拓展高質量發展新空間。
初心如磐,使命在肩。記者了解到,“十四五”期間,承德市將大力實施山水林田湖草沙綜合治理、森林質量精準提升、水生態治理修復、國家綠色礦業發展示范區建設四大工程,讓山川林木更加蔥郁,讓大地遍染綠色,讓天空更加湛藍,讓河湖更加清澈,創造更多像塞罕壩一樣的綠色奇跡,奮力開啟建設高質量發展的“生態強市、魅力承德”新征程。
(圖片由承德市委宣傳辦提供)
《 中國城市報 》( 2021年10月11日 第10 版)
