四川省德陽市羅江區舉辦2021年社工周宣傳活動暨公益創投項目啟動儀式。
羅江區委組織部供圖
日前,一場名為羅江區公益創投的簽約儀式在四川省德陽市羅江區萬安鎮奎星閣社區黨群服務中心舉行。經過近兩個月的調研、路演、評審等環節,來自全省21家社會組織正式與該區城鄉社區創新發展支持中心簽約,標志著該區今年首批發布的社會工作項目正式啟動。
引導社會組織參與基層治理,滿足個性化需求,提升群眾組織化程度,是羅江區在推進城市治理工作中的一項重要實踐。近年來,羅江區針對城市黨建不強、服務質量不高、治理成效不好等問題,通過實施強基、提質和壯骨“三大行動”,推動城市社區由“行政末端”向“治理樞紐”轉變。
“強基行動”讓社區權責更明晰
“以前大部分時間集中在承接上級部門交辦的報表、臺賬上,現在我們的主要精力放到了入戶走訪和為群眾辦實事上。群眾對我們的認可度越來越高了。”羅江區萬安鎮朝圣社區一名工作人員感慨地說。
社區一頭連著政府,一頭連著群眾,既是工作的執行者,也是工作的組織者。如何讓社區從各類事務性工作中“解放”出來,回歸抓黨建、抓治理、抓服務的本職,一直是羅江區思考的重點。該區圍繞做強社區“動力主軸”,通過建立社區事項準入制度,統一制定14項依法自治事項清單、57項依法協助政府事項清單和10項負面事項清單的“三張清單”,進一步厘清社區居委會與上級政府的權責邊界,確保社區有精力管事。
一段時間以來,居民小區內部廣告亂貼、噪音擾民等亂象在該區時有發生,盡管轄區居民經常向社區反映,但社區工作者苦于沒有執法權,致使一些問題長期得不到根治,反復出現。羅江區創新推行“城社共治”基層治理模式,組建社區城管中隊,區綜合執法局選派黨員執法人員掛任社區黨組織副書記,社區選派干部擔任城管中隊副隊長,實現了“社區干部+城管干部”雙重身份,逐步構建成“城管派駐、社區助力、群眾參與”的“城社共治”新格局。
“自從組建了社區城管中隊,現在居民小區的治理亂象在城管中隊的巡邏過程中能得到有效處理,社區接到的投訴越來越少了。”說起“城社共治”工作,萬安鎮翰林社區黨委書記楊雅潔贊不絕口。
社區的華麗轉型,讓服務更貼近、更便捷、更溫馨,群眾的收獲感、幸福感、滿意度越來越高。
“提質行動”讓社區服務更貼心
“沒想到在手機上就能查詢到辦事信息。”近日,在羅江區金山鎮家和社區,居民謝樹清正在查閱“羅江鄰里+”微信小程序。社區干部曾向謝樹清介紹過微信小程序的應用場景,他抱著試一試的心態,在家中就快速查詢到自己想要的辦事流程和資料清單。“現在辦事不跑路,太方便了。”謝樹清高興地說。
羅江區聚焦提升社區服務能力,通過優化服務平臺、健全服務機制、提升服務能力,推動社區有精力、有能力服務群眾。
優化服務平臺。該區開展“滿門是牌”“滿墻是牌”專項整治,明確社區黨群服務中心只懸掛黨組織、居委會、監委會3塊標牌;大力推進社區黨群服務中心親民化改造,實行“兩拆三去三服務”,高標準建成5個功能優化、服務貼心、受群眾歡迎的黨群之家,示范帶動18個城市社區規范黨群服務中心空間布局。
健全服務機制。該區持續深化“最多跑一次改革”,編制完成19項社區便民服務室能直接辦理事項和106項代辦事項清單目錄。今年,該區被列入了第二批鎮村便民服務標準化規范化便利化建設,計劃在社區增設高拍儀、自助服務終端等便民服務設施,建立區級部門下沉社區開展便民服務機制,打造“家門口”的政務大廳。
提升社區服務能力的關鍵在于擁有一支高素質的社區干部隊伍。羅江區依托區內優質的高校教育教學資源,成立城鄉基層治理學院,研發新時代社區干部讀本等教材,每年對社區常職干部進行全覆蓋輪訓;實施社工培養“星火計劃”,區人才發展專項資金每年單列資金開展社工資格證考前培訓,僅2020年,該區社區干部獲得社工資格證的人數就實現了翻番。
“壯骨行動”讓治理協作更有力
“小區內人流物流量大,為確保學生安全,建議將小區內的道路規劃為單向行駛。”日前,萬安鎮金雁社區舉行2021年度社區第二次大黨委會,作為社區“大黨委”委員的四川工業科技學院黨委書記張繼華在會上就學生安全問題提出自己的建議。
與張繼華一道參會的還有該區綜合執法局、萬安鎮政府等相關部門負責人。當天,社區大黨委會就校園周邊安全、小區環境整治、志愿服務活動等工作內容進行了討論。
羅江區在推進城市治理中,注重打破條塊分割、各自為戰的局面,加強各領域黨組織互聯互動機制建設,整合各方力量參與城市治理,不斷提升城市基層治理工作整體效應。
羅江區全面推行社區“大黨委”工作機制,在中心城區8個社區建立區域綜合黨委,與45個轄區企事業單位簽訂共建協議,建立資源項目清單與雙向認領機制,社區黨組織根據居民需求列出服務菜單,駐區單位發揮組織優勢“照單配菜”,推動區域資源共享、優勢互補。
城市治理不是“一元化”的主導,而是社會多元參與的綜合體。羅江區注重引導群眾提升自治能力,推動實現自我教育、自我管理。一方面該區成立“社工總站”,累計投入資金300余萬元,以項目化運作方式引進26余家社會組織近100名社工駐點開展兒童關愛、老舊小區治理等類別的服務活動;一方面以“支部領導、定向代表、議行合一”為核心,全面推行“定向議事代表會議制度”,通過定向產生議事代表、定向收集意見建議、定向反饋議事結果,引導社區居民通過定向議事代表會議提訴求、調糾紛、增共識。
據統計,截至目前,羅江區在城市治理領域共承擔便民服務型社區、“三社聯動”創新機制等省市試點示范項目近10個。
《 中國城市報 》( 2021年10月18日 第26 版)
