山東省菏澤市城市管理局采用無人機航拍保存城市歷史記憶，通過時空對比，為發現城市管理問題提供新的途徑。

菏澤市城市管理局供圖

一座城市就是一個家，城市精細化管理既是政之所求，也是民之所盼。近年來,山東省菏澤市城市管理局堅持執法監管工作不放松，在認真做好新冠肺炎疫情防控工作的基礎上，以“繡花功夫”深入開展各項專項整治，著力強化執法管理效能，使城市治理精細化、科學化、智能化水平持續提升，城市運行更加順暢。

從“取締式”執法

到“服務式”管理

隨著城市的不斷發展，菏澤城市管理工作亦逐漸轉型，從原來的“取締式”執法轉化為“服務式”管理，既滿足了市民需要，又確保了市容整潔，大大提高了執法效率。

“以前一到晚上各種攤販隨意排列，常常把路堵了大半，嚴重影響交通及市民休閑體驗。”東方紅大街商戶劉先生說。

東方紅大街是菏澤市城區的一條主要商業街，曾橫貫菏澤中心地帶，街道兩旁商鋪林立，有各類經營攤點幾百余家。過去該街由于攤販經營秩序混亂，臟亂差問題突出，嚴重影響了城市形象,也成為了菏澤城市管理工作的重點和難點。

為破解東方紅大街的管理難題，菏澤市牡丹區城管執法大隊根據該商業街客觀情況，深入現場進行調研，并多次和商戶、攤販代表深入座談，廣泛征求意見；同時，在借鑒學習湖北荊門夜市、陜西延安小吃街先進經驗的基礎上，向區政府建議由6個相關社區聯合成立牡丹區曹韻物業管理有限公司，對東方紅商業街實行市場化運作管理，得到區政府同意并實施。

在東方紅大街提升改造期間，牡丹區城管執法大隊多次組織商戶代表召開座談會，聽取商戶意見，當場解答商販提問；積極協調物業，現場調解夜市商販之間糾紛，為殘疾人免費提供攤位，解決殘疾人生活問題；同時對東方紅大街600多家經營服裝、百貨、小飾品以及各類工藝品商販進行重新劃線定位經營，實行物業化管理；積極協調區政府投資近2000萬元對東方紅大街進行升級改造，同時協助物業租賃新世紀廣場，對原新世紀廣場的基礎設施進行了提升改造，實施了亮化美化工程，配備了高檔餐車，安置90多個小吃攤位，并使其實行劃線定點定位經營。

“現在的東方紅大街干凈整潔，商販排列井然有序，市民來這邊逛街心情更愉悅了。從去年疫情防控形勢好轉開始，東方紅大街的美食區域開放，市民可以邊吃美食邊逛街。”劉先生說。

“一張圖一張網”

智慧城管顯實效

日前，記者在菏澤市數字化城市管理監督指揮中心里看到，市內運行的渣土車的車牌、所屬企業、定位時間等信息都實時顯示在大屏幕上。該中心副主任謝新文向記者介紹，工作人員將城管領域相關數據匯聚到智慧城管“一張圖一張網”中，實現對城市管理高發案件分析預警、市容秩序監管、渣土車管理、環衛運行監管、公共出行服務、建設工地管理等領域治理要素的全覆蓋，城市管理變得更加精準、精細。“比如，當城管部門牽頭開展揚塵整治時，光靠有限的人力物力往往會影響問題發現頻率和治理效率，但是通過住建、環保、公安、城管等匯聚在市域的視頻監控資源進行智能發現預警，問題便能由市數字化中心交辦到區指揮中心進行派遣處置；同時，監管數據通過智慧城管系統共享到相關行業監管部門，實現多部門聯合治理，這樣就改變了各自為戰、單打獨斗的局面，開啟多部門聯合治理的新模式。”謝新文說。

據了解，“智慧城管一張圖”是菏澤市將信息化、智慧化應用到城市管理中，形成數據采集、數據共享和數據管理閉環，利用現代科技手段實現智慧型城市管理的生動寫照。該圖具有數據普查、多網格合一、扁平化流程升級改造、確權管理、整合融合等功能，可對城管執法、市政、園林、環衛、公用事業等內容展開人工智能檢測、大數據分析。

菏澤市開發區城市管理行政執法大隊大隊長孟玉良告訴記者，目前該大隊在開發區內加裝視頻監控，運用“智慧城管一張網”實時監控城市管理違法行為，利用人工智能視覺識別技術可進行多種違法行為分析、比對和預警，將相關違法行為消減在萌芽狀態。

近年來，菏澤市城市管理局直面基層管理難題，運用大數據、云計算、物聯網等新技術，打通上下層級溝通渠道，努力將城市管理各要素集成在“一張圖一張網”中，形成了一個覆蓋全面、信息共享、反應迅速、效果明顯的城市管理新體系。

如今，“高效處置一件事”是菏澤市通過智慧城管追求的治理導向，用數據說話、用數據分析，推動了跨層級、跨地域、跨系統協同管理和服務的實現。

菏澤市城市管理局黨組書記、局長王桂榮表示，接下來該局將進一步提升完善智慧化監管體系，按照國家住建部、山東省住建廳要求和相關標準，結合菏澤智慧城市建設，全力打造菏澤市城市綜合管理服務平臺，著力提高城市智慧化管理水平。