邳州市民在桃花島公園散步。

在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中，百舸爭流，千帆競發(fā)。如何因地制宜精準(zhǔn)施策，走出一條符合本地高質(zhì)量發(fā)展的新路子至關(guān)重要。近日，江蘇省召開2020年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會，邳州市榮獲“全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。

近年來，在江蘇省徐州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，邳州市牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)決踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命，向創(chuàng)新要動力、向融合要活力、向文明要潛力，另辟蹊徑、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，跑出了爭先進(jìn)位、勇爭一流的高質(zhì)量發(fā)展加速度，譜寫了換道超車、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

明確方向

錨定目標(biāo)攀高峰

謀定而后動，知止而有得。邳州市立志做發(fā)展新路的探路者，決不做傳統(tǒng)老路的追隨者。邳州持續(xù)推進(jìn)解放思想大討論、大調(diào)研、大實(shí)踐活動，跳出蘇北看邳州，站位徐州中心城市大局看邳州，明確未來發(fā)展方向——高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，爭當(dāng)徐州市打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板先行者。為此，邳州市以創(chuàng)新、爭先、開放、包容的城市精神和見第一就爭、見臺階就上、見獎杯就奪、見紅旗就扛的“四見”精神，激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量。

會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。邳州市以重點(diǎn)工作突破帶動全局，組建碳基新材料產(chǎn)業(yè)、高鐵商務(wù)集聚區(qū)等4個指揮部，推行高質(zhì)量發(fā)展“1+N”綜合考核，聚焦“五個一線”選任干部。2020年，邳州做成了一批大事要事，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)工作的突破：GDP在蘇北縣域率先邁上千億元臺階，勇奪徐州市年度綜合考核第一名，創(chuàng)成蘇北縣域首座全國文明城市，躍居全國百強(qiáng)縣第36位……

現(xiàn)代化新征程啟程之際，邳州對標(biāo)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質(zhì)量”要求，明確建設(shè)高端化特色產(chǎn)業(yè)城市、高能級現(xiàn)代中等城市、高顏值全域公園城市、高品質(zhì)民生幸福城市、高效能營商環(huán)境城市、高水平全國文明城市的“六高”城市定位，再接再厲描繪“大美邳州”更新畫卷。

換道超車

另辟蹊徑贏先機(jī)

要想先人一步、跨越爭先，不僅要引擎強(qiáng)勁，還要改變思路，擺脫路徑依賴，變“彎道超車”為“換道超車”，從另一空間發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，從新的領(lǐng)域贏得先機(jī)，從而把超越對手的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)掌控在自己手里。

實(shí)現(xiàn)換道超車，必須走穩(wěn)“城市賦能”這條路。邳州市聚力“三量”同增，打造含新量高的創(chuàng)新城市、含綠量高的生態(tài)城市、含金量高的幸福城市，賦能城市發(fā)展，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。

邳州市實(shí)施鏈主企業(yè)和雁陣集群培育計(jì)劃，引領(lǐng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈化發(fā)展。邳州經(jīng)開區(qū)以沂州科技為鏈主，集聚卡博特、喜科墨等世界500強(qiáng)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈；邳州高新區(qū)以新春興再生資源為龍頭，集聚金發(fā)科技、禧天龍等國內(nèi)外行業(yè)巨頭，打造國內(nèi)領(lǐng)先的再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)服務(wù)水平，才能確保重點(diǎn)大企業(yè)、集團(tuán)穩(wěn)步向好發(fā)展。徐州市強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)整合整治，沂州科技開展的10余項(xiàng)技改提升工程各項(xiàng)手續(xù)辦理成為難題。為此，邳州實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包掛企業(yè)，專人駐企，協(xié)調(diào)各部門通力協(xié)作，開辟合規(guī)手續(xù)辦理綠色通道，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。“只用了不到一年的時(shí)間，手續(xù)全辦完，而在過去可能需要兩三年時(shí)間。領(lǐng)導(dǎo)包掛、專人駐企制度的實(shí)施，讓企業(yè)能更高效、更穩(wěn)定地發(fā)展。”沂州科技有限公司戰(zhàn)略部部長魏東旭說。

此外，邳州市深化“放管服”改革，創(chuàng)新重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申請即審批、委托即代理、拿地即開工、竣工即驗(yàn)收，在全省率先開展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。

去年以來，全市招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破，引進(jìn)投資超50億元項(xiàng)目占徐州市的近三分之一，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)位居徐州各縣（市）區(qū)第一，榮獲“全國營商環(huán)境十佳縣（市）”、徐州市招商引資暨開放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位第一等次。

四輪驅(qū)動

融合發(fā)展開新局

換道超車，必須走好“協(xié)調(diào)發(fā)展”這步棋。邳州堅(jiān)持產(chǎn)城融合展布局、城鄉(xiāng)融合強(qiáng)功能、三產(chǎn)融合興鄉(xiāng)村、文旅融合靚底色“四輪齊轉(zhuǎn)”，走協(xié)調(diào)融合發(fā)展之路。

“堅(jiān)持融合為基，發(fā)力能級提升，彰顯美麗邳州高顏值。”邳州市委書記吳衛(wèi)東表示，以“兩帶兩軸六片區(qū)”（“226”）功能布局來推動高能級現(xiàn)代中等城市建設(shè)，就是要徹底摒棄過去“攤大餅”的擴(kuò)張路子，走“組團(tuán)式”片區(qū)化開發(fā)的新路。

“兩帶兩軸六片區(qū)”城市發(fā)展布局，即大運(yùn)河文化景觀帶、六保河生態(tài)風(fēng)光帶；建設(shè)路老城功能提升軸、南京路新城活力發(fā)展軸；東湖（后沙）創(chuàng)新生態(tài)區(qū)、高鐵商務(wù)集聚區(qū)、隴海（河灣）產(chǎn)城融合區(qū)、濱河歷史文化街區(qū)、新港門戶功能區(qū)、北環(huán)現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。邳州市加快推進(jìn)344省道邳州段、高鐵樞紐、邳州新港等公鐵水貫通，全面走進(jìn)高鐵時(shí)代、運(yùn)河時(shí)代、陸港時(shí)代。

邳州發(fā)揮60萬畝大蒜、50萬畝銀杏等資源優(yōu)勢，推動一二三產(chǎn)深度融合，已建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；目前，正在加快打造國家生態(tài)旅游示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)與社會各項(xiàng)事業(yè)又快又穩(wěn)地發(fā)展。

加油蓄能

萬眾一心勇爭先

云程發(fā)軔，萬里可期；利民之事，雖遠(yuǎn)必達(dá)。換道超車，必須奏響“和諧幸福”交響曲。

2020年11月，邳州市成功創(chuàng)建蘇北縣域首家全國文明城市。閃閃發(fā)光的“金字招牌”照亮了前行之路，也為邳州爭當(dāng)徐州市貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板先行軍注入了強(qiáng)大的精神動力。“無論是老舊小區(qū)的‘微改造’，還是背街小巷的‘微更新’，都是圍繞市民需求所做的城市精細(xì)化治理的探索。”邳州市創(chuàng)文辦網(wǎng)申組組長宋正超認(rèn)為。

土山鎮(zhèn)蘇莊村村民韓紅新家里擺放著一個壞了底的燒水壺，里面覆蓋著厚厚的水垢，那是以往喝地下水清理水垢時(shí)留下的痕跡。自從邳州市第二地面水廠建成運(yùn)行后，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。“以前我們燒出來的水，上面飄著一層白色粉末，堿大水質(zhì)硬；現(xiàn)在水沒有堿，確實(shí)好喝。”韓紅新高興地說。

邳州市大力實(shí)施農(nóng)房改善項(xiàng)目，讓6000多戶群眾實(shí)現(xiàn)安居夢；市人民醫(yī)院在江北縣級醫(yī)院中率先創(chuàng)成三級甲等綜合醫(yī)院；城鄉(xiāng)供水一體化惠及近200萬人……邳州市持續(xù)加大民生投入、破解民生難題，無論是老舊小區(qū)改造，還是背街小巷更新，一件件民生工程的落地落實(shí)讓老百姓笑在臉上、甜在心里。2020年，邳州獲評“中國最具幸福感城市”。

“邳州市人口近200萬，基數(shù)很大，所以必須要扎實(shí)做好民生實(shí)事項(xiàng)目。”邳州市長曹智說，要堅(jiān)持民生為本，構(gòu)建善治格局，共建幸福邳州大家庭，為邳州發(fā)展提供源源不竭的動力。如今的邳州正奔馳在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上，一路爭先一路歌，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。