昆山市亭林城市管理辦事處下轄的“紅管家·美亭林”標(biāo)桿小區(qū)。

昆山市亭林城市管理辦事處朝陽新村社區(qū)居委會(huì)把辦公樓騰退出來，改造成為高齡、空巢、獨(dú)居老人服務(wù)的日間照料中心。

高樓林立的城區(qū)、干凈整潔的街道、清新怡人的空氣、新老融合的非遺，這是記者走在江蘇省昆山市亭林街頭的第一感受。2015年，昆山市政府將亭林街道、朝陽街道、柏廬街道等行政區(qū)域進(jìn)行合并，成立了統(tǒng)管部門亭林城市管理辦事處（以下簡稱亭林辦事處）。經(jīng)過幾年對“黨建引領(lǐng)+”創(chuàng)新發(fā)展模式的探索，今天的亭林再度成為多地學(xué)習(xí)的榜樣。站在“十四五”開局之年，亭林辦事處將城市管理現(xiàn)代化、精細(xì)化發(fā)展推向更高臺(tái)階，進(jìn)一步提升轄區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感，譜寫了“四區(qū)一園”新篇章。

資源整合、深入群眾

打造15分鐘黨群服務(wù)圈

在昆山市亭林辦事處提供的一份2020年工作總結(jié)中，記者多次看到“四區(qū)一園”字樣。上述文件解釋，“四區(qū)一園”指城市黨建示范區(qū)、城市管理標(biāo)桿區(qū)、社會(huì)治理樣板區(qū)、民生服務(wù)首善區(qū)和建設(shè)“美麗亭林·幸福家園”。

為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，亭林辦事處不斷探索新型社區(qū)管理模式，2020年底打造了聯(lián)合工作站，僅半年時(shí)間，行政與服務(wù)效率就得到了顯著提升。

何為聯(lián)合工作站？昆山市亭林城市管理黨工委書記季兆祥說：“不妨到社區(qū)看看、聽聽，那里會(huì)有答案。”這位曾在昆山市基層社區(qū)有過多年工作經(jīng)驗(yàn)的書記，因?yàn)樯钊胍痪€和敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)廣為群眾稱道。

位于昆山市人民南路一側(cè)，正是朝陽街區(qū)聯(lián)合工作站。該聯(lián)合工作站整合了人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)、民政以及退役軍人5大塊50余項(xiàng)的審批服務(wù)事項(xiàng)，居民群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)再也不需東奔西跑。

記者來到亭林朝陽新村，一派江南小景風(fēng)光，社區(qū)內(nèi)老人下棋打牌、孩童嬉戲玩樂。走上三兩步，一座古樸的木屋坐落街角。“這是我們的慈善工作站。”隨行的朝陽新村社區(qū)黨委書記孫揚(yáng)又指著不遠(yuǎn)處一棟樓告訴記者，“那邊是日間照料中心，主要為高齡、空巢、獨(dú)居老人提供各項(xiàng)服務(wù)。這些服務(wù)設(shè)施都是辦事處為群眾提供服務(wù)的統(tǒng)一陣地。”

據(jù)悉，亭林辦事處正全力推進(jìn)街區(qū)“信仰空間”建設(shè)，融入教育、展示、互動(dòng)、管理和服務(wù)等功能，作為“海棠花紅”先鋒陣地的一個(gè)有機(jī)組成部分，共同筑起街區(qū)黨建聯(lián)盟紅色高地，打造聯(lián)動(dòng)發(fā)展共享共贏的“紅色港灣”。

數(shù)據(jù)顯示，亭林辦事處管轄范圍內(nèi)各社區(qū)“大黨委”和“街區(qū)黨建聯(lián)盟”已經(jīng)吸納144家成員單位，最大限度整合、盤活轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)質(zhì)資源，在城市發(fā)展、垃圾分類等精細(xì)化管理重要領(lǐng)域分別成立了44個(gè)行動(dòng)黨支部。

私底下被稱為“黨建聯(lián)盟盟主”的孫揚(yáng)早已與社區(qū)內(nèi)黨員群眾建立密切聯(lián)系。沿途走來，東家大媽、西家大伯紛紛揮手同他打招呼。

在朝陽新村35棟樓，網(wǎng)格長朱飄敲開了老人陳哲華、張杏芳的家門。91歲的陳哲華高興地拉住網(wǎng)格長的手親切地說：“快坐，快坐。”

老人告訴記者：“社區(qū)的年輕同志經(jīng)常過來陪我們聊天，讓我們不寂寞……”

面對群眾的點(diǎn)贊，季兆祥表示，年輕社區(qū)干部常年深耕群眾之中，想群眾所想、急群眾所急，這才有了亭林今天的城市新貌和精神文化內(nèi)涵。“未來，亭林還將繼續(xù)打造高品質(zhì)黨建陣地，深入運(yùn)行黨建聯(lián)盟‘五聯(lián)’平臺(tái)，精心打造一批‘紅管家·美亭林’黨群服務(wù)點(diǎn)，創(chuàng)新打造婁江河‘黨群服務(wù)帶’。”他說。

提升黨員服務(wù)意識(shí)

儲(chǔ)備年輕后備力量

在當(dāng)?shù)夭簧偃罕娍磥恚裉焱ち洲k事處交出這樣優(yōu)異的城市治理“成績單”，正是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，各社區(qū)根據(jù)既有體制機(jī)制，按照科學(xué)管理模式穩(wěn)步前進(jìn)的結(jié)果。

發(fā)展道路并非一帆風(fēng)順。過去，由于亭林辦事處轄區(qū)場地空間相對不足，個(gè)別社區(qū)黨組織的陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與上級目標(biāo)還有一定距離。

面對存在的問題，亭林黨工委、辦事處痛定思痛，在2020年推出“紅管先鋒”模式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力開展軟弱渙散黨組織“百日攻堅(jiān)”整改行動(dòng)。

談到具體做法時(shí)，季兆祥告訴記者，主要是黨組織深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌運(yùn)用線上線下兩個(gè)陣地，定期定點(diǎn)舉辦黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神宣講，開展“弘揚(yáng)三大法寶，再創(chuàng)火紅年代”等主題研討會(huì)。

“此外，我們還推動(dòng)‘三會(huì)一課’規(guī)范化常態(tài)化實(shí)效化，全年開展‘一把手’書記上黨課和各類黨員活動(dòng)千余場。”季兆祥表示，這些舉措有效提升了黨員干部的思想淬煉和政治歷練。

借社區(qū)“兩委”換屆之契機(jī)，亭林辦事處深化黨建“五心工程”，打造亭林“紅色雁陣”，同時(shí)建立社區(qū)正職干部述職考評機(jī)制，定期開展“紅管先鋒”議事會(huì)、分享交流等活動(dòng)，培育一批“品牌書記”，提煉城區(qū)黨建“亭林經(jīng)驗(yàn)”。

為進(jìn)一步鞏固黨員干部思想素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，亭林辦事處出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)亭林城市管理黨工委自身建設(shè)的七條意見》，打造朝陽門廉政文化館等11個(gè)廉潔文化教育陣地，開展“紅色誦讀”系列活動(dòng)31場，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)752個(gè)，制定整改措施752條。

季兆祥多次提到，健全基層黨組織建設(shè)的要點(diǎn)在于人才培養(yǎng)，必須凝聚年輕干部的創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。故此，亭林辦事處創(chuàng)新開展“雙向掛職輪訓(xùn)”工作，截至2020年底組織4批次57名青年干部先后赴南京等地參與主題教育，完成民情日記2000余篇。

這批年輕干部在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用。新冠肺炎疫情防控期間，有11位黨員干部主動(dòng)請纓，擔(dān)任社區(qū)副書記一職，成為特殊時(shí)期的“紅管先鋒”。

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，季兆祥也坦言存在不少困難，主要在于一線社區(qū)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇相對較低，很難留住人才。

面對困難，季兆祥對工作依然滿懷信心和激情：“我們將進(jìn)一步通過‘紅管先鋒’引領(lǐng)基層治理，以黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢提升社區(qū)治理效能和人民生活指數(shù)，打好打贏城市精細(xì)化管理這場硬仗，用新面貌、新氣象迎接建黨100周年。”

黨建引領(lǐng)促舊改

共同締造“開良方”

除了完善黨組織陣地、培養(yǎng)后備人才外，“紅管先鋒”模式在引領(lǐng)基層治理、打造宜居環(huán)境、規(guī)范物業(yè)管理等方面也起到重要推動(dòng)作用。

由于地處昆山老城區(qū)，2007年起，轄區(qū)內(nèi)各老小區(qū)即開始改造，并陸續(xù)煥發(fā)出新的生機(jī)。

老小區(qū)怎么改？改哪些？談及此，昆山市亭林城市管理黨工委副書記、辦事處主任蘆楓回憶稱，剛開始改造時(shí)，很多居民只是持觀望態(tài)度。

有群眾擔(dān)憂，即使能實(shí)現(xiàn)改造，可效果如何還是未知數(shù)。為了消除群眾疑慮，亭林辦事處成立了老舊小區(qū)改造行動(dòng)黨支部，通過黨建引領(lǐng)，邀請小區(qū)居民和設(shè)計(jì)師、屬地社區(qū)黨組織、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)、舊改觀察員、物業(yè)公司等各方多次參與座談?wù){(diào)研。

居民們紛紛為老舊小區(qū)改造出主意、想點(diǎn)子，勾畫改造樣圖。一次次的協(xié)調(diào)溝通讓各方感受到居民對老舊小區(qū)改造的熱情，也讓居民感受到了黨組織的溫暖。

建議被充分采納的小區(qū)，改造后呈現(xiàn)出功能強(qiáng)、顏值高的特色，群眾滿意度在共建共治共享中得到大幅提升。

“事實(shí)上，還有很多類似的問題都在與居民不斷商討中尋求最佳解決方案。”蘆楓表示，正是黨組織牽頭大家坐在一起商量，才讓“建筑學(xué)”變成了“社會(huì)學(xué)”。

除環(huán)境改善外，賓唏苑老舊小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目也受到廣大群眾歡迎。在經(jīng)過問需、走訪、調(diào)研、協(xié)調(diào)、建制、共推的“六步工作法”后，該項(xiàng)目57天就得以竣工，這也是昆山市首例既有多層住宅加裝電梯工程。

此外，為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)下的物業(yè)管理服務(wù)和基層治理創(chuàng)新水平，亭林城市管理黨工委、辦事處還組織開展“十無”小區(qū)創(chuàng)建，即無違法建設(shè)、無刑事案發(fā)、無非法經(jīng)營、無車庫出租住人、無群租房、無破墻開店、無占道亂擺和亂堆放及黑色廣告、無非法教育機(jī)構(gòu)、無衛(wèi)星地面接收設(shè)施、無封建迷信。

截至2020年底，亭林辦事處“紅管家·美亭林”示范小區(qū)、標(biāo)桿小區(qū)創(chuàng)建工作已覆蓋轄區(qū)26個(gè)社區(qū)，共計(jì)28個(gè)小區(qū)獲評示范小區(qū)、10個(gè)小區(qū)獲評標(biāo)桿小區(qū)。

“三分建、七分管。除了匠心獨(dú)運(yùn)的精致建設(shè)，良好的城市面貌還離不開繡花功夫的精細(xì)管理。”蘆楓說，從政府管理整治到小區(qū)物業(yè)攜手業(yè)主共同維護(hù)環(huán)境，“管”的角色悄然發(fā)生變化，小區(qū)的投訴率降低了，居民與物業(yè)的關(guān)系更緊密了。