位于山西省臨汾市鼓樓廣場的077號公廁在2016年獲得中環協最美公廁綜合獎。山西省臨汾市環境衛生服務中心供圖

如果去一座城市旅游，大多數游客的首選是游覽山水景觀或了解人文地理。“來山西臨汾市旅游的外地游客，很難不會會被臨汾的‘五星級’廁所吸引，甚至有很多外國游客是慕名而來的。”山西省臨汾市環境衛生服務中心的工作人員自豪地說道。

站在臨汾市鼓樓廣場上，記者發現古建筑風格的公廁與周邊鼓樓建筑風格相得益彰；在市區中，一些外觀設計成類似故宮、鳥巢、城堡等建筑的公廁，也成為街頭的一道靚麗風景。

近年來，公廁作為展示城市文明的窗口，受到越來越多的城市管理者的重視。站在“十四五”開局之年，如何提高公廁管理能力、提升公廁服務水平？如何通過智慧公廁的建設為市民帶來了如廁幸福感？公廁改革又將走向何方？這都成為擺在相關管理部門面前的課題。

因地制宜改善如廁體驗

廁所雖小，情系百姓。“公廁革命”理念的提出，和早些年全國多地廁所分布不均，數量不足、臟亂差等問題有密切關聯。

“人有三急，如廁方便與否是我外出遛彎時一直關心的問題，人上年紀了腿腳不方便，公廁的品質影響我外出活動的質量。”年近70歲的北京市民葛大媽向記者表示。

縱觀北京市的“公廁革命”史，不可謂不驚嘆。

記者梳理發現，在改革開放初期，北京市旅游事業大發展，來自國外的游客成倍增長，但是廁所的軟硬件升級卻遠遠不能與國際接軌。當時外賓形容夏天如廁有四步曲：“哭、跳、笑、叫”。

隨著改革開放的深入和市場經濟的蓬勃發展，北京市民的生活越來越好，可公廁問題拖了人們大步奔小康的后腿。為了改造廁所，北京市政府從1984年到1994年的投資總額達到了2500余萬元，各區縣政府也投資近2500萬元。北京市用這些錢共建了上千座廁所，其中三類以上公廁800多座。但是與當時北京經濟社會的飛速發展相比，還是遠遠不夠。

當時，北京市由環衛部門管理的公廁共有6800多座，如果從數量上講，北京的公廁已堪稱世界之最。但是，這6800多座公廁的設施標準低，分布也不合理。

為了解決老百姓出行在外最關切的問題，北京市政府在1994年8月首開先河，舉辦了國內第一次公廁設計大賽，掀起了北京“公廁革命”的熱潮。

經過20多年的不斷改造創新，近年來，北京市目前有20800多座公共廁所，累計改造公廁9549座，城市公廁等級達標率達到99%。

記者梳理信息發現，在以往工作的基礎上，北京市修訂和完善了《公共廁所建設規范》《公共廁所運行管理規范》《公共廁所建設成本控制標準》等十多部標準規范，為扎實推進廁所革命提供了政策支撐。

不僅如此，北京市還充分利用新技術推動“廁所革命”，通過在全國范圍內遴選適合北京市公廁品質提升改造的新技術，有效地解決北京市公共廁所有臭味、不節水和冬天冷夏天熱的問題。

北京市城市管理委員會環衛處處長周學勝表示，為解決公廁除臭問題，北京市內公廁均使用了低位抽排和新風技術；為增加公廁亮度又考慮節能的問題，使用了節能照明技術；為解決冬天冷夏天熱的問題，在核心區公廁內安裝空調，確保公廁溫度適宜。

目前，全國其他城市的主題文化公廁也不斷豐富，為過往市民提供了高標準、更周到、更溫馨的如廁體驗。

江西省南昌市青云譜區的公廁智慧管理系統在充分保障隱私的前提下設置視頻、臭氣監測、人流量監測、保潔人員考勤、蹲位監測、公廁用水、用電監測等監測系統，設置便民信息顯示欄，臭味監控系統和報警系統。此外，“智慧公廁”APP可以幫助人們快速、精準地查詢身邊最近的公廁，讓“如廁”問題變得簡單與便利。

安徽省合肥市巢湖市洗耳池公園周邊建起了，具有仿古庭院式風格的公廁，顯得協調統一、相融成景。當地人史女士告訴記者，每次晨練后步入公廁，耳邊立刻回蕩起舒緩的音樂，“這種古色古香的公廁很好地點綴了城市風光。”

如何實現如廁自由

近年來，“如廁自由”這一概念活躍在各大社交媒體平臺。

什么是“如廁自由”？周學勝解釋，“如廁自由”是市民公眾在有內需的時候，能夠在一定的范圍和一定的時間內快速找到公共廁所。周學勝說：“如廁自由不自由受很多因素制約。比如：找廁所的手段、廁所的數量、公廁的分布和詢廁的數字化程度等。”

據4月13日高德地圖發布的《2021中國公共廁所圖鑒》大數據分析顯示，杭州、北京、拉薩等十個城市因為人均擁有廁所數量最多，被評為“十大如廁自由城市”；從各城市日均搜索“廁所”次數來看，北京、成都、上海等十個城市因為需求極為“旺盛”，被戲稱為“十大內急城市”。

針對“十大如廁自由城市”這一現象，周學勝稱：“我們充分利用社會資源，積極推動公廁上高德和百度地圖，方便市民游客如廁需求。北京在如廁自由上正作出積極努力。”

記者梳理發現，按照北京市最新人口普查數據2189.3萬常住人口計算，萬人擁有公廁6.1座，已大大超過國家每萬人擁有2.3座公廁的水平，建成區每平方公里分布4.5座公廁，達到居住區每平方公里分布3至5座公廁的國家標準。

業內專家認為，在解決“如廁自由”后，還應該拓展公廁功能，繼續完善設施，為公民帶來更好的如廁體驗。比如增添手機充電、飲料自動售賣機、書吧等多功能便民設施，為群眾提供更人性化、更全面的服務。還可以積極嘗試安裝LED顯示屏，探索公廁管理新模式。

改革需注重人性化管理

如廁體驗感來自于哪里？有市民認為洗手的水溫，也有市民表示是否有廁紙……但在更多的女性群體眼里，如何解決女衛里數量有限的坑位與總是排起的長隊成為最關注的問題。

“北京市有些公廁就存在男衛大、女衛小的問題。女性衛生間永遠是長隊，著急如廁的時候還得厚著臉皮往男廁里跑。”北京市民王女士說。

近年來，為優先考慮增加女廁位，北京市海淀區對區內255座公廁啟動提升改造。針對網友提出的“是否會把更多空間適當優先考慮給女衛”這一問題，周學勝談道：“北京市是一個旅游城市，我們充分借助這次廁所革命，最大限度地調整男女廁位比例。”

據了解，北京市在修訂公共廁所建設規范標準時，充分考慮了男女廁位比例的問題。新修訂的北京市公共廁所建設規范，要求男女廁位比例要按照1:1.5建設，并且把男生小便廁位也算在其中，在很大程度上提高女廁廁位的數量，滿足市民如廁需求。

而在人性化管理方面，北京市進一步促進無障礙環境建設行動方案要求，對公廁坡道、扶手、無障礙廁位、無障礙衛生間等無障礙設施進行全面整改，提升公廁無障礙環境，保障殘障人士、老年人如廁體驗舒適。

此外，一些城市的智慧公廁系統已上線，讓人“足不入廁”便可對公廁使用情況一目了然，也為環衛工打掃廁所提供了便利。一名女性環衛工表示：“之前打掃男廁的時候，我都要站在門口大聲問幾次有沒有人在，現在只需要看看顯示屏就知道，省時又省力。”