河北省承德市大力實施經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地工程。圖為河北省圍場滿族蒙古族自治縣四合永鎮(zhèn)下界地村村民采摘大棚毛桃。

河北省承德市小灤河國家濕地公園。

與2016年相比,如今的河北省承德市森林覆蓋率由57.67%提升到60.03%;市區(qū)PM2.5年均濃度由40微克/立方米下降到27微克/立方米;19個地表水國、省斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到100%,Ⅱ類以上斷面由11個增加到14個,空氣和水環(huán)境質(zhì)量京津冀領(lǐng)先……承德市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”成績亮眼,“十四五”底氣十足。

從塞罕壩百萬畝人工林海到青松嶺山楂樹下,從綠進(jìn)沙退的小壩子到清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚盡顯“漓江山水”韻味的潘家口水庫,承德市滿腔熱情逐綠前行,書寫著生態(tài)文明建設(shè)的壯美詩篇,構(gòu)筑起拱衛(wèi)京津生態(tài)的“綠色長城”。

一張藍(lán)圖繪到底

群山蒼翠綿延,綠水奔流不息。生態(tài)文明建設(shè)是承德市發(fā)展的契機,更是必須肩負(fù)的政治使命。

記者注意到,黨的十八大以來,承德市委、市政府出臺了50多項重大改革措施,完善一整套涵蓋全市生態(tài)資源規(guī)劃保護(hù)、開發(fā)利用、修復(fù)治理、約束考核的生態(tài)文明建設(shè)制度體系,編制了全國地級城市首份自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,并建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級臺賬,推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺建設(shè)。

將時間線拉近。今年以來,承德市積極開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)提質(zhì)、環(huán)境污染防治提升、綠色低碳發(fā)展提效、生態(tài)價值實現(xiàn)提速“四大行動”,嚴(yán)格國土空間規(guī)劃剛性約束,加快推進(jìn)冬季清潔取暖試點,實施一批“風(fēng)光儲氫一體化”示范項目。

與此同時,承德市密集推出一系列頂層設(shè)計與戰(zhàn)略部署:加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法,圍繞重點領(lǐng)域,探索出臺系列實體性地方法規(guī);加強環(huán)境污染防治,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn);加強生態(tài)保護(hù)修復(fù),統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理;加強森林草原生態(tài)功能提升,全面提升森林草原生態(tài)功能;加強“雙碳”工作研究,全面開展戰(zhàn)略性規(guī)劃和整體性規(guī)劃……

一項項舉措,體現(xiàn)出承德市生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的鮮明態(tài)度和決心。牢記囑托,不負(fù)使命,當(dāng)下承德市正以前所未有的決心和力度扛起水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐重大責(zé)任,以綠色指數(shù)提升居民的幸福指數(shù),讓全面建成小康社會的成色更足、質(zhì)量更高,繪就更加美好的幸福生活畫卷。

多維度構(gòu)建生態(tài)屏障

走進(jìn)承德市灤平縣付家店滿族鄉(xiāng),水鳥成群掠過清澈河面,蕩起片片漣漪。昔日潮河畔,舊貌換新顏。

付家店滿族鄉(xiāng)的變化是承德市開展潮河流域生態(tài)治理項目,打造京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū),探索“有河有水、有魚有草、人水和諧”的綠色可持續(xù)發(fā)展路徑的生動縮影。

資料顯示,承德市是灤河、潮河、遼河、大凌河發(fā)源地,境內(nèi)年平均水資源總量為37.6億立方米,是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。

為涵養(yǎng)水源,承德市持續(xù)加大人力、物力、財力投入,同時積極與京津兩地加強合作,形成流域共建共治合力。以試點建設(shè)為基礎(chǔ),圍繞打造灤河、潮河生態(tài)環(huán)境支撐帶,在全國率先實現(xiàn)流域生態(tài)空間管控、生態(tài)環(huán)境改善、自然資源配置一體化剛性約束。大力實施“400公里灤河水質(zhì)保護(hù)工程”“潮河100公里凈水廊道工程”,累計投資45.71億元,實施重點工程45項,流域生態(tài)明顯改善。

“這是四年前拍的照片,那是去年夏天拍的。”塞罕壩機械林場總場信息中心主任王龍一邊給記者看著老照片,一邊說,“以前,塞罕壩機械林場總場陰河林場三道溝是一道光禿禿的山坡,曾被專家斷定‘種樹難活’。如今,三道溝東坡上的樟子松成活率達(dá)到99%,高的樹有1.5米多。”

踏著老一輩塞罕壩人的腳步,發(fā)揚他們“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的精神,如今的“林三代”扛起了攻克良種引育關(guān)、資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)、森林質(zhì)量提升關(guān)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)的重任,踏上了“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程。

近幾年,塞罕壩機械林場累計完成各項造林任務(wù)5.06萬畝,其中,攻堅造林2.82萬畝,林場內(nèi)石質(zhì)荒山全部實現(xiàn)了造林綠化。幼樹成林后,森林覆蓋率將達(dá)到86%的飽和值。

植一片綠色,樹一種精神。在塞罕壩精神的感召下,承德植綠、護(hù)綠的腳步從未停歇。

“今年全市計劃實施張承壩上造林、京津風(fēng)沙源治理、森林生態(tài)效益補償、天然林停伐補助、生態(tài)護(hù)林員、雄安郊野公園‘承德林’等林草重大工程12項,全面推行‘林長制’,抓好壩上造林項目,高質(zhì)量完成雄安‘承德林’建設(shè),有序推進(jìn)碳匯交易。”承德市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)人說。

“十三五”時期,承德市大力實施退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、京冀生態(tài)水源保護(hù)林等一批重點生態(tài)項目,以項目建設(shè)引領(lǐng)造林綠化深入開展。全面推進(jìn)國土綠化進(jìn)程,實施荒山綠化工程;圍繞沿線景觀提升,實施生態(tài)廊道建設(shè)工程;圍繞綠色礦山創(chuàng)建,實施礦山復(fù)綠工程。2015年至今,承德市每年以60萬-70萬畝的造林速度推進(jìn)國土綠化進(jìn)程。

圍繞提升生態(tài)環(huán)境承載能力,一體推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),全力推進(jìn)國家第一批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點建設(shè)。2016年以來,承德市投資23.64億元實施重點工程78項,修復(fù)損毀山體2017.5畝,完成小流域治理258平方公里,整治河道298.73公里,新增綠化24.95萬畝,治理農(nóng)業(yè)面源污染5萬畝,修復(fù)濕地6579畝,生態(tài)功能不斷提升。

統(tǒng)籌推進(jìn)碧水、藍(lán)天、凈土、生態(tài)安全“四大攻堅戰(zhàn)役”。聚焦減煤、治企、控車、抑塵攻堅行動,承德“水陸空”環(huán)保攻堅戰(zhàn)同時打響。同時,聚焦全域水質(zhì)達(dá)標(biāo),在全省創(chuàng)新實行“斷面長”責(zé)任制,與北京密云、懷柔、延慶及張家口市建立聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控機制。

堅守生態(tài)保護(hù)紅線。承德累計關(guān)閉礦山291家,壓減礦權(quán)608個,礦山修復(fù)62平方公里,建成國家級綠色礦山32個,被自然資源部確定為國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

山清水秀,風(fēng)景如畫,如今的美景見證了承德市保護(hù)生態(tài)、追求人與自然和諧共生的堅定決心。

拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

隨著生態(tài)文明進(jìn)入新時代,人民群眾對美好環(huán)境的期待越來越高。未來承德將如何實現(xiàn)高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)?

剛剛結(jié)束的承德市第十五次黨代會提出,要大力弘揚塞罕壩精神,將塞罕壩精神全面植入靈魂血脈,植入高質(zhì)量發(fā)展全過程,植入為人民服務(wù)實踐中;加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為承接優(yōu)勢,把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

筑牢綠色之基,守護(hù)綠水青山。大會為承德市持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)指明了方向。

——堅持以更高標(biāo)準(zhǔn)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強化國土空間規(guī)劃管控,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn);堅持生態(tài)立法,做到依法治理、依法保護(hù);堅持制度約束;加強聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。

——堅持以更高質(zhì)量加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持“存量提質(zhì)、增量調(diào)優(yōu)”,精準(zhǔn)提升林草資源質(zhì)量,有序增加林木蓄積量;大力推進(jìn)水土流失綜合治理,強力推進(jìn)塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”;深入推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理;科學(xué)制定“碳達(dá)峰”時間表和“碳中和”路線圖,不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。

初心如磐,使命在肩。記者了解到,“十四五”期間,承德市將大力實施山水林田湖草沙綜合治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、水生態(tài)治理修復(fù)、國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)四大工程,讓山川林木更加蔥郁,讓大地遍染綠色,讓天空更加湛藍(lán),讓河湖更加清澈,創(chuàng)造更多像塞罕壩一樣的綠色奇跡,奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新征程。

(圖片由承德市委宣傳辦提供)

《 中國城市報 》( 2021年10月11日 第10 版)