作為今年全方位擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》日前發(fā)布，部署了城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動等七大行動，以及完善投資、財(cái)政、信貸等各項(xiàng)支持政策，以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿。近日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局六部門負(fù)責(zé)人對上述方案進(jìn)行了解讀。

近日，在國務(wù)院新聞辦公室召開的介紹提振消費(fèi)有關(guān)情況新聞發(fā)布會上，多部門負(fù)責(zé)人共同解讀了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱行動方案），明確將采取包括促進(jìn)工資性收入合理增長、制定和推出育兒補(bǔ)貼政策、研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在內(nèi)的一系列舉措，全方位擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)。

夯實(shí)消費(fèi)能力

國家發(fā)展改革委副主任李春臨指出，總體來看，我國已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，居民消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)不斷升級，服務(wù)性消費(fèi)支出占比持續(xù)提高，新的市場空間還在不斷地拓展。同時也要看到，在多重因素影響下，消費(fèi)者信心和預(yù)期偏弱、部分消費(fèi)需求未充分滿足、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等問題仍客觀存在，以提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、更好滿足群眾美好生活需要還有不少的工作要做。

數(shù)據(jù)顯示，2024年我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為44.5%，較往年有所回落。當(dāng)前，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正加速向服務(wù)型、品質(zhì)型升級，但受制于收入增速放緩、公共服務(wù)供給不足及消費(fèi)環(huán)境短板，潛在需求尚未充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力。

李春臨表示，行動方案注重從供需兩端綜合發(fā)力，在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。比如，提出促進(jìn)工資性收入合理增長等。同時，統(tǒng)籌促消費(fèi)和惠民生，堅(jiān)持把提振消費(fèi)和惠民生相結(jié)合。在強(qiáng)化消費(fèi)政策協(xié)同方面，提振消費(fèi)需要各方面政策協(xié)同發(fā)力。與此同時，為了促進(jìn)居民增收減負(fù)，多個部門圍繞促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)作出部署。行動方案明確，財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會政策都要體現(xiàn)促消費(fèi)的政策導(dǎo)向。

事實(shí)上，目前我國居民儲蓄率仍高達(dá)40%，優(yōu)化社會保障、提升消費(fèi)信心將釋放數(shù)萬億內(nèi)需空間。同時，新型城鎮(zhèn)化、中等收入群體擴(kuò)大、數(shù)字消費(fèi)普及等因素，正為消費(fèi)增長提供長期支撐。

專家指出，全球經(jīng)驗(yàn)表明，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)體從中高等收入階段邁向高收入階段的唯一可持續(xù)動力。過去十年，我國依靠投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式已面臨邊際效應(yīng)遞減。唯有釋放14億人口的消費(fèi)潛力，才能突破產(chǎn)能過剩瓶頸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

政策靶向發(fā)力

在就業(yè)方面，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。2025年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從今年前兩個月的情況看，一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的舉措正在蓄勢發(fā)力。人力資源和社會保障部將實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。注重發(fā)揮重大工程帶來的就業(yè)增量，更大范圍實(shí)施以工代賑，擴(kuò)大就業(yè)容量。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴(kuò)大覆蓋范圍。

同時，圍繞優(yōu)化居民支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極的財(cái)政政策將“持續(xù)用力、更加給力”，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大惠民生方面的支持力度，強(qiáng)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費(fèi)能力。支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年700元，中央財(cái)政繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的補(bǔ)助力度，并安排醫(yī)療救助補(bǔ)助資金296.5億元，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。

對于受到廣泛關(guān)注的育兒補(bǔ)貼，李春臨指出，國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)在起草具體操作方案?！坝齼貉a(bǔ)貼、勞動工資等政策，相關(guān)職能部門正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會陸續(xù)出臺并進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。”

加強(qiáng)金融支持

提振消費(fèi)還需要“真金白銀”來支持。

對于如何發(fā)揮金融對于消費(fèi)的支持作用，中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，為擴(kuò)大消費(fèi)營造良好的金融環(huán)境。綜合運(yùn)用準(zhǔn)備金、再貸款再貼現(xiàn)、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。

下一步，中國人民銀行將研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域低成本資金支持，并將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動等新消費(fèi)場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場，中央財(cái)政擬通過財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動信貸資源支持消費(fèi)市場穩(wěn)健發(fā)展。對消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息支持，有力提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時，對我國居民使用個人消費(fèi)貸款進(jìn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)給予一定貼息支持，降低消費(fèi)者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。

李春臨表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照職責(zé)分工切實(shí)抓好行動方案貫徹落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，完善工作機(jī)制，支持各地區(qū)因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，加快形成促進(jìn)消費(fèi)增長的強(qiáng)大政策合力，更好地滿足人民群眾各層級、多樣化消費(fèi)需求。

專家表示，此次行動方案的出臺，標(biāo)志著我國消費(fèi)驅(qū)動戰(zhàn)略從“短期刺激”邁向“系統(tǒng)重構(gòu)”，通過政策協(xié)同發(fā)力，消費(fèi)這一“主引擎”將持續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動力。