“群眾的事，商量著辦，工作才能推進(jìn)得更順利更圓滿。”回顧居民區(qū)換電梯經(jīng)歷，上海普陀區(qū)中遠(yuǎn)兩灣城第三居民區(qū)黨總支書記惲梅更加深刻地理解了黨的二十屆三中全會《決定》提出的“健全全過程人民民主制度體系”。

“年初啟動，兩部電梯，一部已經(jīng)換好，一部正在更換。”換電梯，是家住中遠(yuǎn)兩灣城小區(qū)241號樓33層的楊蓓瑾近期最關(guān)注的事。

中遠(yuǎn)兩灣城小區(qū)建于本世紀(jì)初，多是高層住宅，有1.1萬余戶居民，是上海內(nèi)環(huán)線以內(nèi)最大的純商品房住宅小區(qū)之一。20多年過去，電梯老化，故障頻出，影響居民出行。

電梯常停運(yùn)，楊蓓瑾和鄰居們坐不住了。但擺在面前的問題又讓大家望而卻步：換電梯是居民自治事項(xiàng)，需要表決，怎么啟動？使用維修資金需要從業(yè)委會賬戶支出，單獨(dú)一棟樓怎么動用這筆錢？有人不同意怎么辦？

帶著問題，楊蓓瑾和鄰居們找到惲梅求助。

“換電梯，屬于居民樓公共設(shè)施更新，應(yīng)由居民自主發(fā)起、自主運(yùn)作。”惲梅說，241號樓有132戶居民，發(fā)揚(yáng)民主、形成共識是推進(jìn)的前提。

改革為了人民，改革依靠人民。居民區(qū)黨總支發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，牽頭組織居民代表與居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司聯(lián)合召開“電梯問題專題業(yè)主會”，共商解決辦法。2023年底，一份更換電梯意愿征詢表發(fā)放到241號樓居民手中，由居民自己勾選“同意”或“不同意”。表格收上來，同意的占了絕大多數(shù)。

中遠(yuǎn)兩灣城小區(qū)所在的宜川路街道，也派來城運(yùn)中心工作人員徐晶，與惲梅一起為換梯出謀劃策。

電梯安全評估產(chǎn)生的費(fèi)用誰出，投票表決；維修資金能否以樓棟為單位支取，居民與業(yè)委會協(xié)商；換梯小組怎么建立，投票選出；不同品牌報價、效果不一，投票確定……

經(jīng)過一系列公開透明的流程，電梯更新方案出爐。換梯小組成員挨家挨戶送表決票，發(fā)放132張，其中123張同意。

“整個流程合法合規(guī)，體現(xiàn)了整棟樓居民的共識，避免了施工過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。”徐晶說。

順利換梯，得益于惲梅和同事們總結(jié)出的“樓事樓議——小型業(yè)主會”工作法：通過收集需求、共同研判、投票表決等議事協(xié)商方式規(guī)范流程、形成共識。

“換梯工作中，我們始終踐行全過程人民民主理念，黨組織引領(lǐng)搭臺，匯民情、集民智，以‘樓事樓議’順民意、得民心。”宜川路街道黨工委書記盧禮卿表示。

目前，中遠(yuǎn)兩灣城小區(qū)的206部老舊電梯，有188部應(yīng)居民要求啟動更換，已有142部完成更換，46部正在更換中。

改革成果由人民共享。今年6月，普陀區(qū)委依法治區(qū)辦、普陀區(qū)司法局總結(jié)推廣中遠(yuǎn)兩灣城成片換梯成功經(jīng)驗(yàn)，推出“普陀區(qū)既有住宅更換電梯軟法指引”。廣泛聽取意見、形成初步意向、成立換梯小組、形成換梯方案……11個節(jié)點(diǎn)覆蓋整個小區(qū)換梯全流程。隨著這一基層治理經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，越來越多居民感受到身邊改革的溫暖。

《 人民日報 》（ 2024年08月11日 01 版）