在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，新時(shí)代中國(guó)的奮進(jìn)航程刻寫(xiě)下新的重要節(jié)點(diǎn)——2025年全國(guó)兩會(huì)在北京召開(kāi)。
3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
怎樣看待中國(guó)過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)？如何確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)？各項(xiàng)暖民心、惠民生部署舉措如何落到實(shí)處？這些問(wèn)題，牽動(dòng)海內(nèi)外關(guān)切。
新華社6日推出第十四期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪(fǎng)談節(jié)目，邀請(qǐng)政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室綜合一司副司長(zhǎng)黃良浩，全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李，全國(guó)人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長(zhǎng)袁玉宇，圍繞今年政府工作報(bào)告進(jìn)行深入解讀。
不平凡的成績(jī)單
過(guò)去一年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。
“事非經(jīng)過(guò)不知難。這些成績(jī)的取得，最根本在于有習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。”對(duì)于去年我國(guó)取得的一系列發(fā)展新成就，黃良浩深有感觸。
他表示，從發(fā)展成果來(lái)看，可以說(shuō)是“穩(wěn)中有進(jìn)、令人振奮”。“穩(wěn)”的方面，最突出的是實(shí)現(xiàn)了5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；“進(jìn)”的方面，最突出的是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
“這些成果中，既有量的合理增長(zhǎng)，更有質(zhì)的有效提升；既有硬科技硬實(shí)力的增強(qiáng)，也有制度創(chuàng)新的突破；既有看得見(jiàn)的發(fā)展實(shí)效，也有看不見(jiàn)的預(yù)期和信心的改善。”黃良浩說(shuō)。
2024年，我國(guó)GDP總量突破130萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)5%。金李表示，這一增速不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，更創(chuàng)造了相當(dāng)于一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體全年經(jīng)濟(jì)增量。中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右。
在結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，金李認(rèn)為同樣成效顯著，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，大國(guó)重器持續(xù)上新，凸顯了中國(guó)創(chuàng)造硬實(shí)力。此外，綠色轉(zhuǎn)型也展現(xiàn)新氣象。
2024年，我國(guó)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體超2000萬(wàn)戶(hù)。其中，作為經(jīng)濟(jì)大省的廣東，凈增經(jīng)營(yíng)主體就有98萬(wàn)戶(hù)。
“企業(yè)的快速發(fā)展，正是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)、新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。”來(lái)自廣東的袁玉宇從另一個(gè)視角帶來(lái)了對(duì)中國(guó)發(fā)展成績(jī)單的觀(guān)察。
乘風(fēng)破浪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“很不平凡、很不容易。這些成果，是在外部壓力加大的情況下取得的，是在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下取得的，是在風(fēng)險(xiǎn)有效化解的前提下取得的。實(shí)踐讓我們看到，沒(méi)有什么困難可以阻擋中國(guó)發(fā)展的步伐。”黃良浩說(shuō)。
參加訪(fǎng)談的嘉賓一致認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的新成果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能、打開(kāi)了新空間，為未來(lái)發(fā)展打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也向世界展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的光明前景。
聚焦重點(diǎn)全力完成目標(biāo)任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。
政府工作報(bào)告提出一系列今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，其中“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右”備受關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是綜合性、基礎(chǔ)性的目標(biāo)。黃良浩表示，設(shè)定5%左右的目標(biāo)，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要與可能。
“無(wú)論是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，還是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，都需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。”黃良浩說(shuō)。
金李表示，政府工作報(bào)告提出的發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，不僅彰顯了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的精準(zhǔn)把握，更傳遞出對(duì)中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。
實(shí)現(xiàn)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有哪些有利條件？
黃良浩分析說(shuō)，首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)持續(xù)回升向好，特別是去年9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署的一攬子增量政策，經(jīng)濟(jì)明顯回升，今年開(kāi)年以來(lái)這種良好態(tài)勢(shì)繼續(xù)鞏固拓展。其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中累積了諸多積極因素，特別是新科技成果加速涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)，新的內(nèi)需市場(chǎng)加速擴(kuò)大，未來(lái)發(fā)展可期。第三，我國(guó)各方面政策和改革措施有力有效。
他表示，今年提出實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”和“適度寬松的貨幣政策”，這是多年未有的宏觀(guān)政策組合，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。
同時(shí)，政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。
政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。
“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，歸根到底在于產(chǎn)業(yè)是否強(qiáng)大、企業(yè)是否強(qiáng)大。更高效地推動(dòng)創(chuàng)新，更高效地推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，需要進(jìn)一步推動(dòng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相融合。”袁玉宇表示，高校有人才儲(chǔ)備，企業(yè)有創(chuàng)新應(yīng)用的一線(xiàn)場(chǎng)景，讓高校人才進(jìn)一步深入企業(yè)，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和難題，將大大加快科技創(chuàng)新步伐。
金李表示，完成今年目標(biāo)任務(wù)，需要將改革與政策舉措一步一個(gè)腳印落到實(shí)處，通過(guò)改革發(fā)力、政策給力，匯聚成發(fā)展合力。
把暖民心、惠民生舉措落到實(shí)處
政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化宏觀(guān)政策民生導(dǎo)向。2025年政府工作中，“加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能”是重要任務(wù)之一。
“群眾關(guān)心的事，就是政府工作報(bào)告要強(qiáng)調(diào)的事。報(bào)告提出了很多暖民心、惠民生的舉措。”黃良浩表示。
就業(yè)是民生之本。黃良浩說(shuō)，報(bào)告提出“更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”，“更大力度”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是更大力度創(chuàng)造就業(yè)崗位；二是更大力度解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
政府工作報(bào)告提出，今年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上。
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策；支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)……報(bào)告提出了一系列穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)相關(guān)舉措。
就業(yè)問(wèn)題不僅僅是總量問(wèn)題，很大程度上也是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。黃良浩說(shuō)，報(bào)告提出開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，這既能提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，還能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
在眾多民生話(huà)題中，金李特別關(guān)注如何提升老年人的福祉。他分析說(shuō)，在全球人口結(jié)構(gòu)經(jīng)歷深刻變革背景下，我國(guó)60歲及以上人口已突破3億大關(guān)。通過(guò)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，在供需兩側(cè)可以激發(fā)巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正從‘生存保障型’向‘品質(zhì)發(fā)展型’轉(zhuǎn)變。未來(lái)，對(duì)高端型、品質(zhì)型產(chǎn)品及服務(wù)的需求將進(jìn)一步上升，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有望重塑，有力推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的消費(fèi)升級(jí)。”金李說(shuō)。
一直站在健康產(chǎn)業(yè)前沿的袁玉宇表示，報(bào)告提出“強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”“實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”正當(dāng)其時(shí)。
“隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，百姓生活水平不斷提升，大家把健康放在越來(lái)越重要的位置上，企業(yè)有責(zé)任通過(guò)更好的創(chuàng)新產(chǎn)品、更多創(chuàng)新藥物、更多創(chuàng)新醫(yī)療器械，以更低的成本滿(mǎn)足百姓的健康需求。”袁玉宇說(shuō)。
教育方面提出逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，醫(yī)療方面提出深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，社保方面提出提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金……政府工作報(bào)告提出的一件件民生實(shí)事，正是一個(gè)個(gè)莊嚴(yán)而溫暖的承諾。
“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，只要我們迎難而上、銳意進(jìn)取，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，就一定能實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”黃良浩說(shuō)。
（新華社北京3月6日電）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年03月07日 12 版）
