馮家灣養(yǎng)殖清退和生態(tài)修復(fù)工作完成

退養(yǎng)還綠 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

7月24日，受今年第7號(hào)臺(tái)風(fēng)“查帕卡”影響，文昌市會(huì)文鎮(zhèn)馮家灣一帶陰晴不定，邊海村轄區(qū)一處靠海的開(kāi)闊地里，新種的黃瑾樹(shù)輕搖著綠枝。“這里就是清瀾紅樹(shù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，原來(lái)有84家東風(fēng)螺養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)已全部清退，并完成生態(tài)修復(fù)。”會(huì)文鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)洪震說(shuō)完長(zhǎng)舒了一口氣。

馮家灣I類生態(tài)紅線水產(chǎn)養(yǎng)殖清退和生態(tài)修復(fù)是文昌第一輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，自2017年中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題以來(lái)，文昌市做了大量工作——

為形成整改合力，文昌市成立了馮家灣I類生態(tài)紅線水產(chǎn)養(yǎng)殖清退工作指揮部，制定“作戰(zhàn)圖”，明確“時(shí)間表”，細(xì)致任務(wù)分工，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)殖清退和生態(tài)修復(fù)工作；市生態(tài)文明建設(shè)指揮部對(duì)標(biāo)中央環(huán)保督察整改銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整改工作質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。各小組成員實(shí)行日調(diào)度、日評(píng)估工作機(jī)制，白天挨家挨戶做群眾思想工作，晚上召開(kāi)指揮部會(huì)議，對(duì)當(dāng)天工作進(jìn)行總結(jié)，研究部署第二天工作。

馮家灣I類生態(tài)紅線內(nèi)大部分養(yǎng)殖場(chǎng)在生態(tài)紅線劃定之前已經(jīng)建成，且水產(chǎn)養(yǎng)殖是村民唯一的收入來(lái)源，養(yǎng)殖場(chǎng)也是部分村民唯一住處，因此，清退工作遇到了較大阻力。

走進(jìn)邊海村，養(yǎng)殖戶符永強(qiáng)向海南日?qǐng)?bào)記者敞開(kāi)了心扉：“政府工作人員天天‘泡’在村子里，跟群眾講環(huán)保理念，講政策，我們也不是不支持，就是有顧慮啊，水產(chǎn)養(yǎng)殖是我們唯一的收入來(lái)源，清退以后怎么過(guò)活？”

工作人員也知道，邊海村人多地少，全村耕地面積160畝，人均耕地只有約0.07畝，養(yǎng)殖場(chǎng)清退后，這些漁民家庭將面臨生計(jì)問(wèn)題。

怎么辦？經(jīng)反復(fù)研討，文昌市在省委省政府和有關(guān)部門的支持與指導(dǎo)下，提出了創(chuàng)建馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)思，堅(jiān)持以人民為中心，將生態(tài)環(huán)保整改和民生保障進(jìn)行有效統(tǒng)籌，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

洪震介紹，根據(jù)要求，馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照“五化”（即生態(tài)化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；┖汀皟缮齼山怠保磩趧?dòng)生產(chǎn)率明顯提高，養(yǎng)殖戶收入明顯提高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯下降，環(huán)境負(fù)荷明顯下降）的要求，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)打造國(guó)家漁業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全省近海養(yǎng)殖污染整改樣板區(qū)，計(jì)劃投資120億元，目前已完成投資2.5億元。

值得一提的是，在新創(chuàng)建的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園里，文昌市專門規(guī)劃出1528畝土地建設(shè)安置區(qū)，對(duì)于符合入園條件的退養(yǎng)戶，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，鼓勵(lì)分期分批入園養(yǎng)殖。尤其是對(duì)清瀾紅樹(shù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)84家退養(yǎng)戶，提出同等面積土地使用權(quán)置換的方案，解決了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，收效明顯。

截至目前，馮家灣生態(tài)環(huán)保整改工作取得階段性成效：I類生態(tài)紅線內(nèi)共需清退的195家、427.54畝養(yǎng)殖場(chǎng)及池塘，6月15日已全部完成清退，產(chǎn)生的固廢垃圾用于馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不產(chǎn)生新的污染。清退場(chǎng)地全部平整、復(fù)綠，生態(tài)修復(fù)工作完成100%。

文昌市林業(yè)局生態(tài)保護(hù)修復(fù)室負(fù)責(zé)人符永剛告訴記者，由于前期工作到位，補(bǔ)種紅樹(shù)等生態(tài)修復(fù)工作也比預(yù)計(jì)的提前了一個(gè)月完成。為做好后續(xù)生態(tài)維護(hù)，林業(yè)局安排有專人每天在修復(fù)區(qū)巡查，并負(fù)責(zé)給新植的樹(shù)木澆水等維護(hù)工作。

離修復(fù)區(qū)不遠(yuǎn)處的產(chǎn)業(yè)園里，第一批養(yǎng)殖示范廠房已經(jīng)竣工，4戶養(yǎng)殖戶入園試養(yǎng)。與此同時(shí)，園區(qū)經(jīng)三路、緯二路等配套基礎(chǔ)設(shè)施也在加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任王中告訴記者，目前，馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)正大集團(tuán)、海大集團(tuán)、中國(guó)水產(chǎn)研究院東海所等14家企業(yè)和科研院所入駐，渤海、藍(lán)海、鯤誠(chéng)等3家水產(chǎn)公司入園項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。（記者 李佳飛 實(shí)習(xí)生 何鴻汶）