今年上半年，重慶新設(shè)立市場主體26.43萬戶，同比增幅高達16.8%。截至6月30日，重慶全市市場主體總量達308.24萬戶，再創(chuàng)歷史新高。
質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上，更是亮點紛呈。例如，新設(shè)立市場主體中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)市場主體、科學研究和技術(shù)服務業(yè)市場主體分別同比增長92.87%和40.83%；新設(shè)立外資企業(yè)357戶，同比增加23.1%。
市場主體的多寡，直接反映了一個地區(qū)營商環(huán)境的好壞，以及由此帶來的經(jīng)濟生活活躍度。市場主體數(shù)量大幅增長，結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)，正是重慶持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的結(jié)果。
聚焦市場化發(fā)力
推動有效市場和有為政府更好結(jié)合
提升營商環(huán)境市場化水平，重慶以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
“有效市場”方面，重慶推行開辦企業(yè)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，開辦事項壓減至3個環(huán)節(jié)，開辦企業(yè)時間壓縮至1日內(nèi)。今年來，重慶上線手機端開辦企業(yè)“E企辦”小程序，推進電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放，推進開辦企業(yè)“一個終端全辦結(jié)、一個平臺全覆蓋、一份電子證照全應用”。由此，重慶企業(yè)開辦門檻不斷降低，便利度持續(xù)提升。
“準入不準營”，也是市場主體長期以來面臨的難題。重慶市政府持續(xù)推進“證照分離”改革，于今年6月印發(fā)相關(guān)實施方案，進一步深化改革，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。本次改革在全市取消68項涉企經(jīng)營許可事項，自貿(mào)試驗區(qū)額外試點取消14項，將16項涉企經(jīng)營許可事項改為備案管理，自貿(mào)試驗區(qū)額外試點15項。截至上半年，全市涉及“證照分離”改革辦理涉企經(jīng)營許可事項數(shù)量10.15萬件，惠及企業(yè)8.75萬戶。
“有為政府”方面，今年3月，重慶出臺《促進生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展若干措施》，進一步優(yōu)化創(chuàng)新主體要素保障、強化制造業(yè)中長期貸款服務、加大技術(shù)升級改造項目支持力度，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點等，減少市場主體負擔、激發(fā)其活力。
聚焦法治化發(fā)力
讓每一位企業(yè)家和投資者吃下定心丸
法治化的營商環(huán)境，可以給市場主體以穩(wěn)定的預期，讓每一位企業(yè)家和投資者吃下定心丸、安心謀發(fā)展。
今年3月，川渝兩地聚焦優(yōu)化營商環(huán)境開展協(xié)同立法，通過工作進度的協(xié)同、體例結(jié)構(gòu)的協(xié)同和條文內(nèi)容的協(xié)同，共同推進營商環(huán)境法治化。川渝兩地的優(yōu)化營商環(huán)境條例中，有30多個條款對同類事項作出了相類似的規(guī)定，實現(xiàn)了毗鄰地區(qū)合作、政務服務、公共法律服務、多元化糾紛解決、執(zhí)法聯(lián)動、司法協(xié)作重要內(nèi)容的有機對接。
為打造法治化的營商環(huán)境，重慶還加強了府院聯(lián)動。例如，市市場監(jiān)管局與市高法院聯(lián)合會商解決企業(yè)強制清算、破產(chǎn)清算的注銷登記問題，暢通破產(chǎn)企業(yè)退出渠道，打通破產(chǎn)企業(yè)注銷瓶頸。截至6月底，全市已有3144戶企業(yè)通過強制清算、破產(chǎn)清算退出市場，市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
在市場監(jiān)管方面，重慶針對食品、藥品、特種設(shè)備等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點行業(yè)、領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管，守牢安全底線；對一般行業(yè)和領(lǐng)域，重慶率先建成國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)重慶“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，全面推行跨部門“雙隨機、一公開”抽查，減輕企業(yè)負擔。同時，重慶對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施“包容審慎”監(jiān)管，實行“觀察期”管理，探索“觸發(fā)式”監(jiān)管。此外，重慶還組建起市、區(qū)縣兩級綜合行政執(zhí)法隊伍，并制定公平競爭審查舉報處理辦法，在全國率先探索建立公平競爭審查第三方評估機制。
聚焦國際化發(fā)力
加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接
為提升營商環(huán)境國際化水平，在制度性開放上邁出更大步伐，重慶實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡化外商投資企業(yè)注冊登記手續(xù)，取消港澳臺地區(qū)自然人投資者來渝開辦企業(yè)的身份證明公證手續(xù)。今年上半年，港資、臺資企業(yè)數(shù)量占全市外資企業(yè)比例持續(xù)攀升，達53.71%。
同時，為服務好全市6700余個外商投資市場主體，重慶開展送政策、送工具、送咨詢、訪企業(yè)的“三送一訪”活動，通過創(chuàng)新線上服務方式、升級外商投資全流程服務體系、整合多方資源優(yōu)化服務。
其中，就創(chuàng)新線上服務方式而言，重慶在中西部地區(qū)率先建設(shè)外商投資企業(yè)智慧服務云平臺，設(shè)立外商投資市場主體線上投訴協(xié)調(diào)專用通道，通過跟蹤辦理保證外商投資市場主體訴求辦結(jié)質(zhì)量；就升級外商投資全流程服務體系而言，重慶舉辦外商投資政策宣講會、外商投資銀企對接會、外商投資企業(yè)行業(yè)沙龍，宣傳、解讀新出臺的政策法規(guī)等活動，讓外商投資市場主體有真真實實的獲得感。今年內(nèi)，重慶將實現(xiàn)對全市外商投資市場主體直接聯(lián)系服務全覆蓋。
