新華社布魯塞爾3月15日電(記者康逸)歐盟理事會(huì)15日就碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)相關(guān)規(guī)則達(dá)成協(xié)議。根據(jù)這一機(jī)制,歐盟將對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅。該機(jī)制是歐盟委員會(huì)去年7月提出的一攬子環(huán)保提案中的核心內(nèi)容。
碳邊界調(diào)整機(jī)制也是當(dāng)天舉行的歐盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議的核心議題。歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾說(shuō),這一機(jī)制將起到三方面作用:一方面提供了加速歐盟相關(guān)行業(yè)脫碳的工具;另一方面,將激勵(lì)其他國(guó)家更加可持續(xù)發(fā)展,減少碳排放;此外,這一機(jī)制也是對(duì)加速歐洲能源獨(dú)立戰(zhàn)略的響應(yīng)。
與歐盟委員會(huì)的最初建議相比,歐盟理事會(huì)選擇將碳邊界調(diào)整機(jī)制的管理更集中化,以提高可行性和效率。歐盟理事會(huì)還計(jì)劃設(shè)定最低門檻,讓價(jià)值低于150歐元的產(chǎn)品免于履行碳邊界調(diào)整機(jī)制義務(wù)。這一措施將減少行政上的復(fù)雜性,因?yàn)檫\(yùn)往歐盟的貨物約有三分之一屬于這一類別,而它們的碳排放量并不高。
據(jù)悉,碳邊界調(diào)整機(jī)制將與歐盟的碳排放交易體系并行,并對(duì)其具體條款形成補(bǔ)充或替代。
歐盟委員會(huì)去年提出一攬子環(huán)保提案,旨在實(shí)現(xiàn)到2030年歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%,其中包括建立碳邊界調(diào)整機(jī)制。但外界對(duì)歐盟開(kāi)征碳關(guān)稅是否符合現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則存有疑慮。歐盟很多貿(mào)易伙伴強(qiáng)調(diào)碳邊界調(diào)整機(jī)制應(yīng)與世界貿(mào)易組織規(guī)則、國(guó)際氣候協(xié)定兼容,否則會(huì)加劇貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)。
