多元化農業保險發揮“兜底”功能,分散涉農主體經營風險,助推農業現代化發展;對活體生物各生長階段精準估值,將生物資產轉化為“標準抵押物”,拓寬農業主體融資渠道;打造數字農業創新創業示范園,推進創新創業服務資源共享,一批農業企業與合作社向數字化、智能化轉型……

陜西自貿試驗區楊凌片區是中國自貿試驗區中唯一一個以推動現代農業國際合作交流為主要特色的自貿片區。五年來,楊凌片區已累計形成60多項系統集成性較好的創新案例,其中6項在全國復制推廣,11項在全省復制推廣,16項案例獲評陜西省“最佳實踐案例”。

強示范助推農業集約化現代化發展

探索農業領域制度創新,楊凌片區在全國農業集約化、現代化發展中彰顯“自貿擔當”。

2021年7月,陜西自貿試驗區楊凌片區“多元化農業保險助推現代農業發展”案例,成功入選全國自貿試驗區第四批最佳實踐案例。

中國人民財產保險公司楊凌支公司總經理段晨昱說:“我國是農業大國,2020年全國農業及相關產業增加值占GDP比重達16.47%。而農業尤其是以農戶為主的農業相對工、商業,生產周期長、抗風險能力弱。農業保險現已成為保障農業生產的重要手段。”

段晨昱進一步表示:“楊凌是我國首個‘農業保險創新試驗區’,2017年又成為我國自貿試驗區中唯一一個農業自貿片區,此后我們把保險進一步從生產環節延伸到市場環節,讓保險覆蓋農業全過程,形成閉環,降低風險,最大化服務農業安全。”

至今,中國人民財產保險公司楊凌支公司已創新開發并實施了19個農險品種,包括“銀保富”系列保險、價格指數保險、價格+期貨保險、氣象指數保險等,有多個屬全國首創;個性化定制保險品種,如繁育肉牛險種,擴大了保險覆蓋面;“險資支農”融資產品形成了“保險+信貸”融合運作模式,融資額度最高可達1000萬元……

在陜西自貿試驗區楊凌片區,切實服務現代農業高質量發展的案例還有很多。聚焦“系統集成和協同高效”,楊凌片區圍繞優化種業創新環境、打造生物科技產業創新高地、完善涉農法律服務體系等方面,研究提出第一批集成創新事項30條,不斷厘清農業特色自貿試驗區創新發展思路。

加快新型職業農民隊伍建設,通過舉辦務工式培訓,開展農民學歷教育和職稱認定等,為農業現代化建設提供人力支撐;大力推進農業產業鏈建設,形成從田間到餐桌的現代農業全產業鏈格局,實現一二三產業融合發展,促進農民穩定增收……

在自貿制度創新紅利的助力下,楊凌片區確定了12條重點產業鏈創新鏈,采取“創新中心+龍頭企業+產業示范”模式,加快構建具有楊凌特色的現代產業體系。

尤其是圍繞打造陜西省農業創新驅動總窗口、總平臺,楊凌片區制定《秦創原創新驅動平臺農業板塊建設三年行動計劃》,推動種業、果業、農業智能裝備、耕地保護與質量提升、畜牧、食品工程等6個產業創新中心掛牌成立并運行,科技創新的“四梁八柱”初步形成。

筑高地開創農業開放合作新局面

高標準建設上海合作組織農業技術交流培訓示范基地,高質量推進陜西楊凌綜合保稅區建設,是陜西自貿試驗區楊凌片區近年來踐行與“一帶一路”沿線國家和地區經濟合作與人文交流使命的重要內容。

2021年4月,上海合作組織現代農業技術交流培訓示范基地正式掛牌后,“上合組織國家電子商務合作研修班”首期開班;2021年12月,首批“中非現代農業技術交流示范和培訓聯合中心”落戶楊凌,開啟中非農業合作新篇章……2021年,楊凌片區實施線上援外研修班8期,來自19個國家的330余名農業官員和技術人員參加培訓和交流;開展農業技術遠程培訓10期,全年累計8000多人次在線學習交流。

通過舉辦上合組織現代農業發展圓桌會議、國際農業科技論壇等10余項雙多邊交流活動,發布《上合組織國家農業發展報告》等5篇智庫報告,建成啟用上合組織現代農業交流中心、哈薩克斯坦愛菊農產品物流加工園區等4家境內外實訓基地,上合組織農業基地影響力不斷擴大。

日前,陜西楊凌綜合保稅區海關大樓順利封頂,預計今年年底項目一期正式交付使用。屆時楊凌綜合保稅區將成為楊凌片區更好履行“全面推進農業領域國際合作交流”國家使命的又一重要平臺。

緊抓機遇,楊凌片區一邊積極推動農業特色鐵路貨運口岸建設,依托楊凌650萬噸鐵路貨運站及楊凌農產品冷鏈物流園,加快推動楊凌自貿片區肉類、糧食指定口岸建設;一邊加大招商引資力度,陜西省最大的外商直投項目加拿大麥肯馬鈴薯產業園項目順利入區,種子產業園、智慧農業園等專業園區相繼投用。

種子是農業的“芯片”。楊凌片區還將加快建設陜西(楊凌)種質資源引進中轉基地,集聚境內外種質創新資源,打造集種質資源引進、中轉、鑒定、研發、跨境貿易、知識產權保護等于一體的種業創新基地,助力中國旱區種業硅谷建設,打好種業翻身仗。

未來,陜西自貿試驗區楊凌片區將立足“國家隊”的戰略定位,錨定“十四五”奮斗目標,以綜保區建設為契機,以上合組織現代農業交流中心、種質資源引進中轉基地等重大引擎項目建設為抓手,充分利用自貿試驗區、綜保區政策疊加優勢,爭取國家賦予更大改革自主權,努力將自貿試驗區建設成為新時代高水平開放的新高地。(王嘉楠 李倩)