日前，深圳人大常委會發布2022年度立法計劃，包括繼續審議16部、擬新提交審議17部法律法規。其中，《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）列在首位。

作為國內首個智能網聯汽車管理的地方性法規，《條例》的話題性集中于深圳將支持L3自動駕駛汽車合法上路，由此引發業界極大關注，資本市場也用相關概念股的上漲給予反饋。事實上，在智能網聯汽車產業鏈上，零部件供應商早已蓄勢待發，靜待“靴子”落地。

填補自動駕駛相關立法空白

銀河證券的研究報告指出，《條例》是全國首個對L3及以上級別自動駕駛權責、定義等重要議題進行詳細劃分的官方管理文件，智能網聯汽車法律空白問題有望取得突破并帶來示范效應，國內自動駕駛行業將迎來從L2＋到L3～L4的飛躍。

北京中銀律師事務所汽車法律事務部主任、內部合伙人楊陽對《中國汽車報》記者表示，《條例》主要有五大亮點：一是將成為國內對智能網聯汽車產品系統性管理的首部地方性法規，二是將確立智能網聯汽車準入條件豁免制度，三是自動駕駛汽車將在深圳市合法上路并開展運輸經營活動，四是將為發展車路協同基礎設施提供制度依據，五是將明確自動駕駛汽車的交通事故責任承擔主體。

值得關注的是，繼北京之后，深圳也將允許自動駕駛汽車商業化運營。根據《條例》的征求意見稿，智能網聯汽車經公安機關交通管理部門登記取得智能網聯汽車登記證書、號牌和行駛證后，方可上特區道路行駛；尚未登記、需要臨時上道路行駛的，應當取得臨時通行牌證。

“從《條例》的征求意見稿可以看出，深圳將探索開放智能網聯汽車的收費運營、無人駕駛的道路測試；并且從法規的層面規范智能網聯汽車的交通事故權責，明確指出‘配備駕駛人的智能網聯汽車發生交通違法行為的，由公安機關交通管理部門依法對駕駛人進行處罰’。這些都是自動駕駛行業需要迫切解決的問題。”元戎啟行首席執行官周光對記者說。

“《條例》適用范圍是指深圳特區的智能網聯汽車的道路測試，仍然是針對示范應用，而不是普通消費者自動駕駛車輛‘上路’的法律依據。”亮道智能市場總監江南逸對記者表示，“市場等待L3及以上級別自動駕駛相關法律法規出臺已經很久了。《條例》的亮點在于兩個方面，一是將自動駕駛相關規范上升至法規層面，而且適用范圍從特定區域擴大至深圳全域；二是允許商業化落地。”

楊陽也給出了類似的觀點，在他看來，《條例》在深圳實施后，其他自動駕駛試點城市很可能借鑒經驗快速推進本地區自動駕駛管理機制及產業的發展。國家層面也會根據自動駕駛試點城市的發展情況，適時推進自動駕駛相關的全國性立法工作。

L3自動駕駛迎來市場曙光

為了加速技術迭代，為自動駕駛立法的呼聲一直很高。在世界范圍內，主要的汽車大國也在積極為自動駕駛發展鋪平法律道路。比如，早在2017年，德國立法者就通過L3自動駕駛的相關法案。去年底，德國聯邦汽車運輸管理局（KBA）批準了奔馳的L3級自動駕駛系統。日本也于2021年發布了《面向實現和普及自動駕駛的措施報告及方針》促進自動駕駛落地，美國交通部則制定了《自動駕駛車輛綜合計劃》。

有業內人士指出，L3＋自動駕駛滲透率的提升將帶動產業鏈整體技術升級及零部件需求增長。由于預期L3自動駕駛相關法規落地，智能網聯汽車滲透率將加速提升，產業鏈上下游企業將充分受益技術升級帶來的需求擴容。

“相關法規的出臺是促進技術和市場發展非常直接的‘強心劑’。”江南逸認為，《條例》對產業鏈上下游企業均有明顯利好。自動駕駛能力的提升和技術的迭代需要大量測試，也需要更多場景驗證，此次示范應用車輛在深圳全域上路，如果效果良好，有望發布適用范圍更廣泛的法規。“同時，深圳也可以將法規相關經驗推廣至全國。如果全國范圍內出臺類似法規，將有力減少企業運營成本。因為目前企業只能在特定區域內測試，如果需要更多的場景，還要重新申請、跑流程，消耗大量的人力與物力。”

在周光看來，開放智能網聯汽車的收費運營將使自動駕駛企業進一步了解用戶需求，從而更好地規劃Robotaxi的服務模式、定價機制。邁出商業化的重要一步，是投資者衡量自動駕駛企業市場競爭力的關鍵指標之一。從商業化的角度來看，機器如果能夠代替人力，其成本優勢將凸顯。而交通事故權責歸屬爭議長期制約著智能網聯汽車的商業化落地，《條例》出臺將從法規層面加以規范，從而極大地提振行業發展的信心。

種種跡象表明，L3自動駕駛行業正在迎來“春江水暖”。根據國泰君安的研報，2022年下半年到2023年，多家廠商都將爭取落地高速領航、城區領航等準L3自動駕駛功能。換句話說，在這個時間區間，準L3自動駕駛功能將大規模落地。

整零攜手落地L3自動駕駛

整車企業正在加緊布局L3自動駕駛的研發與落地。今年5月，奔馳宣布開始在S級和EQS車型上提供Drive Pilot選配功能。此外，本田、寶馬、現代等跨國車企也在推動L3自動駕駛功能上車。

在國內市場，作為諸多關鍵技術的提供者，零部件企業在L3自動駕駛領域蓄勢待發。

5月26日，福瑞泰克宣布面向L3自動駕駛的“ADC30域控制器平臺”獲一汽紅旗定點，將于2023年在一汽紅旗全新車型上實現全面量產，并于未來進一步拓展到更多紅旗車型上。

前不久，文遠知行與博世簽署合作協議，將聯合開展智能駕駛軟件的開發，共同推進博世中國高階智能駕駛解決方案加速落地，助力應用于乘用車L2～L3自動駕駛大規模前裝量產及市場化應用。

在芯片方面，黑芝麻智能創始人兼首席執行官單記章在2022中國電動汽車百人會論壇上表示：“黑芝麻智能研發的華山二號A1000自動駕駛計算芯片已在功能安全、信息安全、可靠性方面完全成熟，將在今年實現量產上車，實現L2～L3自動駕駛的功能。”5月底，該公司宣布與江汽集團達成平臺級戰略合作，江汽集團旗下思皓品牌的多款量產車將配裝華山二號A1000系列芯片。

“在汽車智能化趨勢的帶動下，在L4自動駕駛技術量產前，車企將陸續為新車配備L2～L3自動駕駛功能。目前，L4自動駕駛技術已具備量產的條件，預計2025年后將有L4自動駕駛產品推向市場。”周光介紹說，元戎啟行是首家在深圳中心城區進行自動駕駛試運營的企業，在《條例》的指導下將推動Robotaxi收費運營及無人駕駛道路測試；同時，公司也會攜手行業上下游企業推動L4自動駕駛汽車的量產。預計到2025年，采用元戎啟行L4自動駕駛解決方案的汽車，將開始量產并大規模進入市場。

“此前，在市場銷售終端出現了不少可實現L3自動駕駛功能的話術。法規的逐漸放開將成為產業鏈上下游企業驗證自動駕駛能力的試金石。在世界范圍內可以看到，在L3自動駕駛法規放開后，真正通過相關認證的企業并不多。”一位不愿具名的自動駕駛公司相關負責人坦言，“可以預見，高等級自動駕駛的賽道也會迎來更加激烈的競爭。對于企業來說，加強相關技術能力，做好測試驗證成為第一要務。”