近日，教育部對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心副研究員秦冠英、中共中國海洋石油集團有限公司黨校畢國濤，提出建立“教育與人力資源自貿試驗區”，構筑國際人才新高地的政策建議（以下簡稱“建議”）。

 建議提出，全面開放自貿試驗區職業教育，推進“職業教育+人力資源”服務模式發展。深化產教融合，鼓勵國內外知名企業同自貿試驗區內及所在區域職業院校建立合作關系，建立校企合作、產教融合或實操實訓基地。對學制類職業教育，堅持雙向開放。大力發展非學制類職業技能培訓，豐富職業技能培訓市場業態，支持境內外企業發展高端和特色培訓。探索自貿試驗區職業技能培訓與人力資源發展相結合的特有模式，活躍自貿區試驗區國際人才市場，為自貿試驗區和所在區域提供強有力的職業技能人才培養支持。

 建議還提到，大力發展自貿試驗區人力資源服務業，構建國內國際人才雙循環樞紐。發揮試驗區優勢，提升配置和參與國際人才治理的能力。打造國際人才管理和服務的樞紐。引進國內外優質人力資源服務企業，加強同國內外相關高校和研究機構的合作，制定配套支持和促進政策，對接國內外人才需求開展多種人力資源服務。建立國際人才教育和培訓的樞紐。協同自貿試驗區教育服務業的發展，推進“管理+教育培訓+發展”的全流程人才服務，推進區域內人才發展的良性循環。

 法治化是國際化的基礎，也是孕育、激發和保護創新的基礎。秦冠英和畢國濤認為，依托試驗區發展教育和人力資源服務，應建立高度法治化的發展環境，重點就外資準入、質量評估、知識產權、消費者權益保護等關鍵問題加強立法。

 此外，秦冠英和畢國濤認為，需完善自貿試驗區教育與人力資源機構退出機制。內容上和形式上的系統性、連續性和持續性對教育及人力資源服務消費的結果及滿意度來說至關重要，有必要對自貿試驗區教育及人力資源服務的退出機制加強管理。建立“預警”和“緩沖”制度，在加強日常監督的同時，在機構出現“危險信號”時啟動相應的“預警”機制，并制定合理的“緩沖期”，給予必要的扶持，允許其進行及時調整，盡快擺脫危機。明確終止機構的法律責任。