原標題：職業教育作為類型教育的三個指向
普通教育與職業教育在地位上是平等的兩種教育類型，而非基于不同等級的層次教育，職業教育與普通教育是互補而非替代關系，兩類教育應該相對獨立、橫向融通、彼此促進。職業教育作為類型教育的內涵主要體現為“三個指向”：指向關鍵能力的職業教育、指向經濟產業的職業教育、指向創新發展的職業教育。
指向關鍵能力的職業教育
關鍵能力，也稱為核心能力、核心素養、跨學科能力。關鍵能力具有可遷移性、跨領域性、通用性，是能力結構中的高階能力。2017年，中辦、國辦聯合印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》提出，注重培養支撐終身發展、適應時代要求的關鍵能力，即認知能力、合作能力、創新能力和職業能力，標志著教育改革轉向能力的培養，逐步轉變學生素養中的知識、能力的結構性失衡。職業能力成為所有學生需要掌握的關鍵能力，而職業教育本身就是以培養職業能力為核心目標的。職業教育要樹立以關鍵能力為導向的人才培養目標，在信息化、智能化、數字化時代，職業教育要培養學生適應未來社會的職業能力，要將關鍵能力融入技能人才培養全過程、融入職業教育課程體系建設、融入職業教育教學模式、融入校企合作育人機制、融入教育和產業的合作之中。同時，職業能力的培養具有一定的情境性和條件性，不存在脫離具體情境和條件的關鍵能力，要根據具體問題情境和職業條件，在不同場景中培養學生的關鍵能力。
指向經濟產業的職業教育
職業教育作為類型教育要貼近經濟、產業實際，培養大批現代化建設需要的高素質技能型人才，適應引領經濟轉型升級，支撐制造強國、創新型國家建設。受國際國內環境、勞動力與生產資料等因素的制約，我國產業轉型升級、經濟改革和發展面臨巨大壓力，再加上勞動力素養偏低及制造業領域的技術進步，使得我國制造業在產業鏈中處于中低端水平。隨著部分發達國家推動制造業回歸，部分制造業企業從我國遷出，部分企業為了節約成本將制造業遷到成本更低的東南亞國家，制造大國向制造強國的邁進面臨巨大挑戰，迫切需要提升勞動者的素養。再加上信息化與工業化深度融合發展，各國競相推動制造業創新升級，我國在激烈的全球制造業競爭中搶占一席之地，需要大量的高素養專業化的指向產業實踐的技能人才。
完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，這是新時代職業教育改革與發展的基本方向。牢牢把握住職業教育產教融合這根生命線，以指向實踐的教育，發展面向產業轉型升級、面向制造業的職業教育，深化產教融合；同時，進一步加強學校和企業合作、企業參與職業教育，培養企業用得著、用得好的大批技能人才，培育大國工匠，服務現代化經濟體系的建設，滿足更高質量更充分就業的需要。
指向創新發展的職業教育
職業教育與經濟發展、勞動力市場和人力資源結構關系緊密，創新發展始終是職業教育的核心，只有不斷創新職業教育的理論、模式、方法與技術，才能形成符合產業實際、未來發展的制度體系和實踐范式。職業教育創新直接指向實踐應用，具有明顯的政策導向性。我國職業教育改革系列政策文件發布后，陸續開展了“雙高計劃”“1+X證書制度試點”“產教融合體系建設”等探索，在職業教育制度頂層設計、項目試點推進、基層探索模式方面進行創新。
與普通教育的創新不同，職業教育創新是以實踐應用為導向的。職業教育創新的影響因素包括領導體制、管理體系、運行機制及學校變革、專業設置、教育教學等，必須通過多主體跨領域的合作才能實現，這個過程是不同部門的職業教育參與者共同學習、形成反思性職業教育實踐的過程，從而形成創新性的職業教育體系。無論是國家層面還是學校層面的職業教育設計實施和治理均需要科學的認識論、方法論指引，職業教育的研究者和實踐者不僅要關注職業教育作為類型教育戰略定位的調整，還要注重職業教育實踐的“評估”“反思”，總結、提煉、形成科學有效的職業教育實踐模式，推進職業教育綜合改革。
（李健，北京師范大學中國教育政策研究院研究員）
