張淳藝
人力資源和社會保障部近日印發《關于開展技術技能類“山寨證書”專項治理工作的通知》，對面向社會開展的與技能人員和專業技術人員相關的技術技能類培訓評價發證活動進行專項治理，違紀違規培訓機構和評價機構將被納入“黑名單”。
去年11月人社部公布《國家職業資格目錄（2021年版）》，除與公共安全、人身健康等密切相關的職業工種外，73項水平評價類技能人員職業資格全部退出目錄，不再由政府或其授權的單位認定發證，改由用人單位和社會培訓評價組織認定并頒發職業技能等級證書。
全面推行職業技能等級制度，是進一步深化政府“放管服”改革、深化職業資格制度改革，推動人才分類評價制度的必然。但在職業技能等級認定工作有條不紊開展的背后，一些培訓機構違規培訓、虛假宣傳、偽造證書等現象也逐漸凸顯出來。
“整理收納名師培訓，10天速成取證”“碳排放管理高級證書，兼職掛靠月入過萬元”……類似職業考證培訓班讓人眼花繚亂，宣傳語極具誘惑力，然而，當群眾交錢報名后，往往會遭遇客服失聯、無法退款等問題。即使拿到一紙證書，也沒有什么含金量，自己也沒學到真本事，無法進入相關領域工作，所謂“躺賺”更是美麗謊言。
人社部決定自今年3月起，對技術技能類“山寨證書”進行專項治理。專項治理分為全面自查、調查處理和建立制度三個階段，治理范圍涵蓋是否存在違規使用有關字樣和標識，是否存在虛假或夸大宣傳，是否存在違規培訓、違規收費，是否存在故意混淆概念、誤導社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等違法違規情況。這無異于一面“照妖鏡”，讓重收費、輕培訓甚至交錢即發證的培訓機構現出原形，從而有效規范職業技能等級認定，維護廣大群眾合法權益和社會誠信。
治理“山寨職業證書”，關鍵要“打七寸”。首先，消除新職業和職業技能標準之間的“空窗期”。2015年以來，人社部已經發布了“整理收納師”“碳排放管理員”等4批、56個新職業。新職業讓不少勞動者心動，希望學習相關技能“持證上崗”。然而，由于新職業往往缺乏統一的職業技能標準和評價機制，一些培訓機構乘虛而入，使其成為亂收費、濫發證的重災區。
針對這一情況，有關部門不妨通盤考量，提前啟動相關技能標準的編制工作，完成后與新職業一同發布，從而實現無縫銜接，讓培訓機構無機可乘。
其次，建立違規培訓評價發證的懲戒機制。在《關于改革完善技能人才評價制度的意見》中，只是籠統地提到“建立職業技能等級認定工作質量監控體系，健全用人單位和社會培訓評價組織評估機制，定期組織評估，評估結果向社會公開”。對于培訓機構虛假宣傳、違規發證需承擔何種后果，意見語焉不詳。這難免讓一些培訓機構有恃無恐，大肆利用“山寨證書”非法斂財。
有關部門應進一步建立健全懲戒機制，對于違規培訓機構和評價機構要限期責令整改，情節嚴重的取消培訓評價資質，對違規發證的用人單位還要納入失信名單，真正做到“一處失信，處處受限”。只有讓證書含金量和自身前途命運掛起鉤來，才能倒逼用人單位和培訓評價機構科學培訓，公正評價。
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