新修訂的職業(yè)教育法已于2022年5月1日起施行，本次修訂力度之大、涉及條文之多、改革舉措之廣前所未有。新法全面體現(xiàn)了職業(yè)教育重要精神，及時將行之有效的政策舉措和實踐成果轉(zhuǎn)化為國家意志，聚焦職業(yè)教育改革熱點難點問題，在治理體制機制、現(xiàn)代職業(yè)教育體系、產(chǎn)教融合、職教高考等方面取得新突破，必將有力保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
多元共治職責劃分更清晰。職業(yè)教育是面向社會的跨界教育，理順多元共治的體制機制是此次修訂的重要內(nèi)容。新法把國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度法定化，明確了國家部門、中央地方的法定職責。規(guī)定國務院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作；國務院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，其他相關部門在職責范圍內(nèi)各司其職；強化省級人民政府統(tǒng)籌權(quán)，省級人民政府依法整合、優(yōu)化設區(qū)的市、縣人民政府職業(yè)教育工作職責，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。新法還明確了政府、教育機構(gòu)、群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等在發(fā)展職業(yè)教育中的義務與責任，體現(xiàn)了職業(yè)教育的多元跨界特征，必將更好推動政府和社會資源整合共創(chuàng)新局。
職業(yè)教育體系更強調(diào)融通貫通。構(gòu)建完整體系是職業(yè)教育改革的核心任務和邏輯主線。目前，中職—職業(yè)專科—職業(yè)本科一體化的職業(yè)學校體系基本建成。新法明確縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，更加突出經(jīng)濟發(fā)展的需求性、終身學習的開放性、職業(yè)教育的系統(tǒng)性、產(chǎn)教融合的類型性。就縱向貫通而言，新法規(guī)定職業(yè)學校教育分為中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育，高等職業(yè)學校教育延伸到本科及以上教育層次，同時支持在普通中小學開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗等。就橫向融通而言，新法規(guī)定國家建立健全各級各類學校教育與職業(yè)培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制，推進職業(yè)教育國家學分銀行建設，促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認，為全民終身學習提供了制度基礎。
普職雙軌更加重視協(xié)調(diào)發(fā)展。社會上長期存在職業(yè)教育是二流教育、次等教育的刻板印象，“重普輕職”是不少人的固守觀念。新法更精準地闡述職業(yè)教育內(nèi)涵、價值與定位，明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，體現(xiàn)了理念上的重大創(chuàng)新。新法將“教育分流”修改為普職“協(xié)調(diào)發(fā)展”，這是更加科學規(guī)范的表述，澄清普職不是各行其道，而是相輔相成。新法規(guī)定在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，各地可以因地制宜規(guī)劃職業(yè)學校和普通學校的招生規(guī)模，增強了普職比例的靈活性，是職業(yè)教育更加自信的表現(xiàn)。事實上，高職專科、專業(yè)碩士招生規(guī)模已占明顯優(yōu)勢。
職教本科發(fā)展上升為國家意志。目前，我國已有32所職業(yè)本科大學，在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬人。2021年3所普通本科學校申請設置職業(yè)本科教育專業(yè)。從職業(yè)教育體系看，職教本科仍是短板，成為職業(yè)教育學生升學通道的瓶頸。新法將職教本科作為體系建設的重要一環(huán)，允許普通高等學校、專科層次職業(yè)學校開設職業(yè)本科教育專業(yè)，拓展了職業(yè)教育本科發(fā)展新路徑，助力職教本科發(fā)展走上快車道。教育部將支持一批國家優(yōu)質(zhì)高職專科院校升格為職業(yè)本科學校，穩(wěn)步擴大職業(yè)本科學校和職業(yè)本科教育專業(yè)的規(guī)模，努力實現(xiàn)2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模10%的目標。
職教考試招生開辟了專門通道。考試招生是職業(yè)教育改革的突破口，是優(yōu)化類型定位、暢通學生升學通道的關鍵。2013年以來，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地對“職教高考”進行試點，取得了良好效果。新法提出建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度，規(guī)定高等職業(yè)學校采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學生；對有突出貢獻的技術(shù)技能人才，經(jīng)考核合格，可以破格錄取。教育部將依法擴大職業(yè)本科、職業(yè)專科學校通過“職教高考”招錄學生比例，使職教高考成為高職招生主渠道。指導各省建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學校及其專業(yè)設置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務。
產(chǎn)教融合路徑更寬更實。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學模式，也是職業(yè)教育最突出的辦學優(yōu)勢。長期以來，產(chǎn)教融合“合”而不“深”，校企合作校“熱”企“冷”，成為職業(yè)教育改革的痛點難點問題。新法將“產(chǎn)教結(jié)合”提升為“產(chǎn)教深度融合”，強調(diào)國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動企業(yè)深度參與學徒培養(yǎng)培訓、教材開發(fā)、教師培養(yǎng)培訓、學生實習實訓，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。新法規(guī)定了深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)獎勵、支持、稅費優(yōu)惠、收入分配等激勵政策，必將提高企業(yè)的主動性和積極性。教育部將積極落實系列產(chǎn)教融合政策，加強企業(yè)舉辦職業(yè)教育問題研究，制定舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學校的具體辦法，落實“金融+財政+土地+信用”激勵政策，探索建立產(chǎn)教融合政策執(zhí)行情況的監(jiān)測機制，讓產(chǎn)教融合走得更深更實。
職教學生權(quán)益保障有法可依。職業(yè)教育學生實習淪為廉價勞動力、落戶受限制、就業(yè)受歧視、職務職級晉升難等權(quán)益受損的情形時有發(fā)生。教育部聯(lián)合人社部、工信部等部門對此加強了治理，職業(yè)學校學生權(quán)益保障取得初步成效。新法第五章增加了相關內(nèi)容，規(guī)定用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄取、聘用條件，機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。職業(yè)學校明確實習實訓的內(nèi)容和標準，不得安排學生從事與其所學專業(yè)無關的實習實訓，不得以介紹工作、安排實習實訓等名義違法收取費用。新法還對侵犯學生實習期間權(quán)益的法律后果做了專門規(guī)定。
總而言之，新法出臺對推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展意義重大，職業(yè)教育必將在教育強國、人力資源強國和技能型社會建設中發(fā)揮不可替代的重要作用，前途廣闊、大有可為。
