精準推動資源下沉

統籌調整報到單位。臨沂市牢固樹立“以人民為中心”的發展思想,按照就近安排、需求相符、總體平衡的原則,結合選派“紅領書記”以及社區居民的個性化需求,進一步優化調整報到單位。特別是對重點社區、困難社區、特殊矛盾社區實施“點對點”定向匹配,有針對性地推動機關資源下沉。比如,對部分基礎設施薄弱社區,重點選派住建、城管等部門入駐報到,著力解決社區群眾身邊的難題。

深入摸清群眾需求。臨沂市對市直單位聯系的145個城市社區需求進行深入調研摸排,充分了解社區建設、綜合治理、困難居民等有關情況,著力掌握群眾真實需求,對社區初次提報的需求情況進行審核,對不實不細不具體的要求返回修改,倒逼城市社區提報真實需求,為機關企事業單位黨組織與報到社區有效對接奠定堅實基礎。臨沂市“雙報到”單位認領群眾“微心愿”,為有需求的居民送去輪椅。精準對接商定項目。臨沂市實施資源、需求、共駐共建項目“三張清單”,推動各單位黨組織主要負責同志帶頭到報到社區調研對接,將機關企事業單位掌握的技術、人才、信息、政策等資源清單送到社區,各單位在參考社區需求清單的基礎上,以解決實際困難為基礎,與報到社區反復協商,形成符合實際的共駐共建項目清單,極大提高了項目的精準度和實效性。

聚焦項目審核環節

從嚴把關項目質量

實施前置審核制度。臨沂市堅持從嚴審核,各機關企事業單位黨組織初步形成共駐共建項目清單后,報市、縣兩級“雙報到”工作推進辦公室審核,并提交單位黨組(黨委)會議研究,研究通過并蓋章確認后報市、縣兩級“雙報到”辦公室備案。2020年,臨沂市“雙報到”工作推進辦公室對全市185家機關企事業單位提報的共駐共建項目清單逐一審核把關,其中68家單位的清單因內容不實、措施不細、目標不清被退回修改,有效保證了項目質量。

實施公示公開制度。去年,全市各縣區(開發區)共駐共建項目累計達到1913個,全部在《臨沂日報》或縣區級媒體、報刊等進行公示,著力提升群眾知曉率,引導群眾積極參與、支持和監督共駐共建項目的實施,倒逼報到單位兌現承諾、加快推進,確?！半p報到”工作取得實效。

實施分類管理制度。全市對確定的共駐共建項目根據不同類別進行整理,共分為黨建提升、基礎設施、衛生綠化、治安安全、文體設施、便民服務6大類、33個小類,其中黨建提升類203個、基礎設施類1026個、衛生綠化類225個、治安安全類185個、文體設施類328個、便民服務類196個。根據不同類別項目,實施分類管理指導,推動項目扎實有效開展。

聚焦項目實施環節

跟蹤推進項目落實

跟蹤推進抓調度。臨沂市實行項目推進備案管理、銷號調度,對商定的共駐共建項目,明確具體推進措施、預期目標、責任人和完成時限等內容;對需要招標的項目,嚴格按照招標程序實施,以城市社區所在街道為單位,明確專人對項目實施全過程進行監督,確保項目質量。去年,264個市級共駐共建項目全部按期完成。

宣傳引領抓示范。臨沂市堅持對面上示范項目進行重點跟蹤,及時了解掌握工作進度,協調解決項目實施中的困難問題;注重項目推進宣傳,邀請報紙、電視臺、新媒體等對實效好、口碑好的項目進行報道,在全市范圍樹立起一批標桿性項目,著力調動“雙報到”單位工作的積極性、主動性。定期研判抓協調。臨沂市建立社區“大黨委”聯席會議輪值主席制度,由社區“雙報到”單位輪流擔任聯席會議主席,牽頭負責會議召集和工作磋商,報到單位聯絡員每月至少參加1次社區黨建工作聯席會議或進行1次工作對接,具體研判“雙報到”項目實施過程中的問題難點,確保項目順利推進。

聚焦項目考核環節

督促項目落地見效

注重日常紀實。臨沂市強化對“雙報到”共駐共建項目進展情況的日常調度,對各報到單位工作推進情況進行日常推進紀實;對照年初提報的工作進展時限,及時提醒推進滯后的單位加快組織推進;“雙報到”共駐共建項目日常紀實情況納入年底城市基層黨建工作考核。

接受居民評議。臨沂市堅持把評判權交給群眾,對項目推進實施情況進行雙重考核,年底要求對“雙報到”進展情況在社區層面進行反饋公示,重點接受報到社區居民代表的民主評議和群眾監督,真正把“雙報到”共駐共建項目做成為民服務的項目、群眾滿意的項目。

臨沂市供銷社到太子湖社區進行“雙報到”工作回頭看座談會。

納入述職考核。臨沂市堅持把“雙報到”工作納入全市基層黨建考核,在市直機關年度黨建考核中占一定分值,同時納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核,考核結果運用到部門單位文明創建、機關黨建評先樹優等方面,著力推動共駐共建項目走深走實。

經驗與啟示

共駐共建聚合力

齊抓共管謀發展

臨沂市把做好“雙報到”共駐共建項目作為全市黨建工作的重要內容,推動資源力量精準對接、精細落實、有效下沉,著力構建共駐共建共治共享治理體系。

提高標準選好選準項目是前提。共駐共建項目標準高不高、把關嚴不嚴、選得準不準,直接影響到作用效果發揮好不好。臨沂市圍繞項目審定、項目審核兩個環節,重點突出群眾需求、對接商定、前置審核等關鍵步驟,推動各級機關企事業單位更加注重需求導向、結果導向,深入了解社區需要、群眾需求,進一步找準單位自身參與社區工作的契合點;同時,聚焦解決社區實際問題來共同確定共駐共建項目,使共駐共建項目具體可操作、管用有實效,真正把好事辦實、實事辦好。

嚴格要求抓實項目落地是關鍵。共駐共建項目取得實效的前提是真正落地落實。臨沂市通過設置項目實施、項目考核兩個環節,明確了跟蹤推進、定期研判、日常紀實、居民評議等一系列辦法舉措,進一步強化跟蹤督促,健全責任鏈條,有效推動了各級機關企事業單位進一步明確推進措施和時間節點,時刻將項目推進抓在手上、放在心上、落實到行動上,真正推動項目高標準建成、高效使用。

通過共建凝聚治理合力是根本。共駐共建項目是多方參與、齊心協作的產物,凝聚著各層級、各層面的辛勤付出。臨沂市通過共駐共建項目的實施,一方面有效解決了社區群眾對硬件設施迫切需要的實際問題,讓居民群眾享服務得實惠;另一方面有效提高了單位黨組織和黨員參與社區共建的意識,讓機關黨組織增活力強職能、黨員干部受教育強能力。同時,共駐共建項目還搭建起融洽干群關系的“連心橋”,讓社區治理由社區黨組織的“獨角戲”變為各領域黨組織的“大合唱”,實現城市基層黨建和基層治理能力的跨越式提升。