中山路商圈地處江蘇省無錫市商旅文核心,是無錫“精彩城區”的最繁華之地。2004年以來,無錫市梁溪區崇安寺街道黨工委以黨建引領基層治理為抓手,連續17年努力打造“中山路大黨建”品牌,構建“黨建、綜治、安全、城管、物業”五位一體的城市治理新格局。街道黨工委先后榮獲全國文明單位、全國創先爭優先進基層黨組織、江蘇省先進基層黨組織,中山路被評為全國文明示范街、全國百城萬店無假貨示范街。
“黨建+商圈”
破解中心城區停車亂
恒隆廣場是無錫市內人流最密集、業態最高端的購物中心。曾經,廣場周邊機動車、非機動車亂?，F象頻現,不僅嚴重影響市容市貌,還帶來了交通安全隱患,成為基層治理的頑疾。
崇安寺街道黨工委堅持以“事務共同管理、難題共同解決、任務共同承擔、成果共同分享”為原則,會同恒隆廣場、德根飯店、城管局、交警大隊等多家單位召開黨建聯席會議,共商共議停車問題。在聯席會議的積極推動下,一支由黨員老許任隊長、“網格員+保安+交警+城管”組成的停車整治攻堅隊得以成立。攻堅隊加密巡查頻次,及時整治亂停亂放現象。與商家、快遞公司、外賣公司、共享單車公司等簽訂了市容環境責任書,在商場周邊劃定禁停區,在商場負一樓設立快遞、外賣專屬?？奎c,疏堵結合、標本兼治解決停車亂象。
“黨建+景區”
撬動街巷整治微循環
蘇家弄是歷史文化街區小婁巷周邊的背街小巷,雖“背”而“小”,卻影響著景區的整體面貌,更體現著城市整體的形象。
崇安寺街道崇寧路社區黨總支借景區提升改造之機,突出發揮黨建引領作用,大力推動“紅色巷長”制建設。“紅色巷長”團由景區管理處、企事業單位、個體戶和居民中的黨員志愿者組合而成,由一名社區工作人員任團長,巷長負責處理小問題,處理不了的問題,則由團長負責協調相關職能部門聯動處理,并及時將處置結果反饋給各巷長。
“紅色巷長”制搭建起了一個發現、協調、處置、聯動的快速反應聯動機制,從發現問題到處置成功一般不超過1小時。“紅色巷長”制的實施也使得蘇家弄成功入選無錫市第二批背街小巷紅榜名單。
“紅色巷長”在一座城市中看似微小,卻如“毛細血管”一般分布于城市的角角落落,是基層充分發揮黨建引領的抓手,也是街巷整治微循環的樞紐。在梁溪區爭創國家級全域旅游示范區的過程中,“紅色巷長”制將組建更強隊伍,發揮更大作用,解決更多難事。
“黨建+物業”
助力老舊小區展新顏
“小物業”牽動“大民生”,建于上世紀的老舊小區見證了無錫市中心的繁華,也經歷著樓體破敗、設施老舊、物業缺位等諸多煩惱。
江蘇省無錫市梁溪區崇安寺街道“紅色物業黨建聯盟”赴黨史學習教育基地參觀學習。
崇安寺街道黨工委大力推動精細化治理向縱深延伸,將基層黨建與社區物業相結合,在老舊小區深入推行“紅色物業”管理,引進國有物業公司入駐55個老舊小區;會同市、區住建局和29家物業公司成立“紅色物業聯盟”,作為中山路大黨建的重要子聯盟;著力挖掘、培養居民黨員骨干、物業黨員骨干、業委會黨員骨干200余名,通過黨員的模范引領和凝聚作用,有效推動居民委員會、業主委員會、小區物業三方共治。
國有物業公司進駐以來,崇安寺街道累計完成了54000平方米的墻面粉刷,修補了2020平方米的坑洼地面,拆除了550平方米的違章搭建,清理了6300余噸的垃圾,劃定了22500米的車位線,新增了650平方米的綠化,轄區老舊小區面貌煥然一新。
黨建引領基層治理,就是要把服務居民、造福居民作為工作的出發點和落腳點。崇安寺街道黨工委將以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機,不斷拓展紅色物業聯盟的內涵,切實為群眾提供便利、解決難題,以暖心服務點亮民心。
“黨建+樓宇”
提升非公經濟新活力
無錫商業大廈大東方股份有限公司是無錫市首家上市的商貿流通企業,旗下商業大廈位于中山路商圈核心地帶,擁有一座大型商場和兩棟5A級寫字樓。長期以來,由于寫字樓內的人員流動性較大,樓宇黨建工作缺乏有效抓手,相當一部分黨員的組織關系因無處掛靠成為“口袋黨員”。
崇安寺街道黨工委以市、區青干講習所建設為契機,派出年輕干部作為樓宇黨建專職指導員,逐層逐個摸排樓宇企業、查找口袋黨員,逐步打造出集“黨員紅色教育、人才成長培育、黨群公益服務、交流溝通聯誼、樓宇文化引領”五大功能于一體的“紅映東方”樓宇黨建品牌,通過黨務實訓、共享陣地、參與式活動,構建出以商業大廈黨委為引領的樓宇黨建立體社區。樓宇企業以黨建為紐帶,加強了互相之間的聯系,拓寬了業務、交流和合作渠道,也為大廈物業部門的日常工作提供了便利。
今天,“紅映東方”黨建服務品牌已經成為無錫市“兩新”黨建的一張閃亮名片。2021年一季度,商業大廈集團營業收入21.47億元,同比增長59.22%,營業利潤1.41億元,同比增長101.47%,在老城復興的進程中展現出高質量黨建引領高質量發展的強大動力。
點評
以黨建品牌打造提升
城市基層治理效能
■趙世明
2004年以來,江蘇省無錫市梁溪區崇安寺街道黨工委以“中山路大黨建”品牌打造為抓手,積極構建全域黨建格局,強化了黨對城市基層治理的全面領導,充分發揮了黨組織在基層治理過程中統攬全局、協調各方的領導核心作用,補齊了基層治理的短板與弱項,把黨的領導優勢轉化為基層治理的效能。
一是構建全域黨建格局,充分整合轄區資源。崇安寺街道黨工委牢固樹立“大黨建”意識,積極打造“中山路大黨建”品牌,構建了全域黨建新格局。街道黨工委通過充分整合轄區內黨建、綜治、安全、城管、物業等各領域資源,推動了黨建與區域內商圈、景區、樓宇、社區等方面治理的深度融合,強化了黨建引領城市基層社會治理創新,有效提升了城市基層黨建的整體效能。
二是創新黨建引領機制,激發基層治理活力。崇安寺街道黨工委結合區域內經濟社會發展實際,創新黨建引領城市基層治理的體制機制,暢通了黨員群眾參與基層治理的渠道,有效激發了基層治理活力。例如,在商圈建立黨建聯建共建聯席會議制度,在景區大力推動“紅色巷長”制度,在老舊小區成立“紅色物業聯盟”,在樓宇打造集“黨員紅色教育、人才成長培育、黨群公益服務、交流溝通聯誼、樓宇文化引領”五大功能于一體的“紅映東方”黨建品牌等。這些舉措既充分發揮了黨員、黨組織先鋒模范和戰斗堡壘作用,又激發了社會多元主體參與基層治理的積極性。
三是堅持問題需求導向,堅守黨的初心使命。江山就是人民,人民就是江山。崇安寺街道黨工委堅守黨的初心和使命,堅持問題導向和需求導向,把服務群眾、造福群眾作為一切工作的出發點和落腳點,及時解決群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事,進一步深化了當前正在轟轟烈烈開展的“我為群眾辦實事”活動。例如,街道黨工委在恒隆廣場成立了由“網格員+保安+交警+城管”組成的停車整治攻堅隊,通過創新“黨建+商圈”機制,有效破解了中心城區亂停車問題。街道黨工委通過構建“黨建+物業”治理模式,推動基層黨建與社區物業相結合,破解了長期以來老舊小區樓體破敗、設施老舊、物業缺位等諸多煩惱問題,助力老舊小區展新顏。(作者系中國浦東干部學院教研部主任、教授)
稿件素材由無錫市梁溪區委組織部提供
