近日，在湖北省咸豐縣，煙葉收購(gòu)工作已然落下帷幕。然而，此時(shí)的曲江鎮(zhèn)煙葉收購(gòu)站倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，卻再度被大量煙葉所占據(jù)。這些煙葉的外觀狀況著實(shí)不佳，葉片或殘缺不全，或色澤黯淡，又或因遭受病蟲(chóng)害侵蝕而布滿斑痕，品相上的缺陷致使其在市場(chǎng)上難以尋覓到買家。但倘若對(duì)其采取放任自流的態(tài)度，它們便極有可能成為擾亂市場(chǎng)秩序的 “不安定因素”。
“我把烤房里的廢棄煙葉全都拿過(guò)來(lái)了，肯定得積極配合你們工作呀。” 煙農(nóng)鐘大慶滿臉笑容，語(yǔ)氣誠(chéng)懇地說(shuō)道。“太感謝你們的配合了，要知道，為了防止這些被淘汰的煙葉流入非法渠道，我們可是一直在努力，你們的支持對(duì)我們的工作推進(jìn)有著極為關(guān)鍵的作用，大家都辛苦了。” 咸豐縣曲江鎮(zhèn)煙葉收購(gòu)站技術(shù)員覃世偉面帶感激之色，言辭真摯地回應(yīng)著。
這些“其貌不揚(yáng)”的煙葉都是收購(gòu)結(jié)束后剩下的廢棄煙葉，雖然是廢棄煙葉但“作用”卻不小。這些廢棄煙葉可能流入多種非法渠道：
一、假冒偽劣煙草制品加工
一些不法分子會(huì)將廢棄煙葉收集起來(lái)，在隱蔽的地下工廠進(jìn)行加工。這些工廠通常設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有正規(guī)的生產(chǎn)資質(zhì)和質(zhì)量控制。他們會(huì)把廢棄煙葉簡(jiǎn)單處理后制成煙絲，然后通過(guò)手工或者簡(jiǎn)單的機(jī)器包裝成假冒品牌的香煙。這些假煙會(huì)模仿市場(chǎng)上暢銷品牌的包裝，試圖以假亂真，然后通過(guò)非法銷售網(wǎng)絡(luò)流入市場(chǎng)。
部分農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊也會(huì)利用廢棄煙葉。這些小作坊利用廢棄煙葉制作煙絲，有的還會(huì)添加一些有害的化學(xué)物質(zhì)來(lái)改善煙絲的色澤和口感。他們生產(chǎn)的煙草制品可能會(huì)以散裝煙絲或者自制的簡(jiǎn)易卷煙形式，在一些監(jiān)管薄弱的農(nóng)村集市、小雜貨店或者通過(guò)熟人網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售。
二、走私活動(dòng)
廢棄煙葉可能會(huì)被走私分子收集起來(lái)，運(yùn)送到邊境地區(qū)。在一些邊境管控相對(duì)薄弱的地方，這些廢棄煙葉會(huì)與其他走私物品一起被偷運(yùn)到國(guó)外。在國(guó)外，它們可能會(huì)被用于當(dāng)?shù)氐姆欠煵萆a(chǎn)，或者經(jīng)過(guò)重新包裝后再走私回國(guó)內(nèi)，以逃避國(guó)內(nèi)的煙草專賣監(jiān)管和高額稅收。
在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間，廢棄煙葉也可能會(huì)被非法運(yùn)輸。一些煙草專賣監(jiān)管相對(duì)寬松的地區(qū)可能會(huì)成為廢棄煙葉的流入地。這些廢棄煙葉會(huì)被用于當(dāng)?shù)氐姆欠煵萆a(chǎn)，然后將生產(chǎn)出的假冒偽劣煙草制品運(yùn)輸?shù)狡渌貐^(qū)銷售，擾亂不同區(qū)域的煙草市場(chǎng)秩序。
三、非法煙絲供應(yīng)
有一些沒(méi)有煙草專賣零售許可證的經(jīng)營(yíng)戶，為了獲取利潤(rùn)，會(huì)從非法渠道獲取廢棄煙葉制成的煙絲。這些經(jīng)營(yíng)戶包括一些街邊流動(dòng)攤販、小型無(wú)證雜貨店等。他們會(huì)將這些非法煙絲銷售給一些對(duì)價(jià)格敏感或者不太了解煙草專賣法規(guī)的消費(fèi)者，從而獲取不正當(dāng)利益。
廢棄煙葉會(huì)被一些專門的非法煙草原料供應(yīng)商收集，然后批量供應(yīng)給各種非法煙草加工點(diǎn)。這些加工點(diǎn)可能會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求，將廢棄煙葉加工成不同類型的煙草制品，如手卷煙絲、水煙絲等，為非法煙草產(chǎn)業(yè)鏈提供源源不斷的原料支持。
為此，湖北省咸豐縣煙草專賣局（營(yíng)銷部）積極推動(dòng)多部門協(xié)同作戰(zhàn)模式，由專賣管理部門、煙葉生產(chǎn)部門、物流運(yùn)輸部門以及環(huán)保技術(shù)部門等組成聯(lián)合工作小組。專賣管理部門充分發(fā)揮其執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性，在各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲打擊非法收集與交易行為；煙葉生產(chǎn)部門則從源頭抓起，規(guī)范煙農(nóng)的廢棄煙葉處理流程，確保廢棄煙葉的初始收集有序合規(guī)；物流運(yùn)輸部門憑借其專業(yè)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與管理經(jīng)驗(yàn)，保障廢棄煙葉在運(yùn)輸過(guò)程中的安全與可追溯性；環(huán)保技術(shù)部門則專注于廢棄煙葉的最終處置技術(shù)研發(fā)與實(shí)施監(jiān)督，確保整個(gè)過(guò)程符合環(huán)保要求。通過(guò)各部門之間的緊密配合與無(wú)縫銜接，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)把控，從細(xì)微之處著手，對(duì)每一批次廢棄煙葉的數(shù)量、質(zhì)量、流向等信息都進(jìn)行詳細(xì)記錄與實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)多部門協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)把控，以雷霆手段斬?cái)酂熑~類廢棄物非法流通鏈條，堅(jiān)決杜絕任何可能的違規(guī)外流現(xiàn)象，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（吳亭樾）
