“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”法治建設的進程，離不開規范執法的保駕護航。今年以來，山東濰坊坊子區煙草專賣局創新運用“情景式、全景式、畫像式”管理模式，做到嚴格執法、規范執法、文明執法，積極打造執法規范化“新生態”。

搭建“情景式”學習“充電樁”，提升規范執法素養

圖為：執法人員學習規范執法知識

“你們來我店里檢查完，每次都把看過的物品歸還原位，倒是省下我的功夫了。”在一次日常檢查中，零售戶趙某對稽查人員說道。

“這是我們應該做的，我們有規范執法要求，更要維護好你們的合法權益，不給你們制造不必要的麻煩。”第二稽查中隊中隊長杜偉答道。

為提升執法人員的規范執法意識和能力，該局區分實地核查、日常入戶檢查、普通案件辦理、簡易案件辦理、無證經營案件辦理、物流快遞領域案件辦理六場景，編寫《“情景式”執法視頻規范手冊》，明確執法程序、文明用語和執法視頻拍攝要求，幫助執法人員直觀了解不同場景執法規范化要求；不定期開展執法情景模擬演練，還原入戶檢查、普法宣傳、現場核查等多個執法場景，引導執法人員深刻理解規范執法工作的重要性和必要性，形成“肌肉記憶”，不斷提升專賣隊伍規范執法素養。

“通過學習《“情景式”執法視頻規范手冊》，再加上情景模擬訓練，讓我對規范執法工作有了更深的理解和認識，不僅是對自身執法素質的提升，更是能保證行政相對人的合法權益不受侵害。”該局稽查員孫棟在參加規范執法培訓后有感而發。

增設“全景式”過程“攝像頭”，確保執法過程合法

“老板，今天我們的執法檢查工作順利結束了，非常感謝您的配合。”稽查員孫海在執法檢查結束后與零售戶道謝。

“好的，應該的，你們的效率很高嘛！”零售戶答道。

“我們隨身備著執法提醒小貼士，平時也會經常演練，提高執法效率，為的就是在保證程序規范的基礎上盡量不占用你們太多時間。”孫海回答道。

檢查結束后，剛剛從事專賣稽查工作的宋少達感慨道：“幸好有這個執法提醒小貼士，及時提醒我注意現場執法的相關事項，不然我真怕拖了咱們中隊的后腿。”

該局為確保執法人員在執法過程中做到規范執法、文明執法，結合工作實際，借助執法記錄儀視頻電話功能，隨機抽查辦案現場執法情況，及時掌握現場執法情況；不定期開展規范執法滿意度調查，調查小組入戶了解執法人員規范執法情況；以案件執法視頻為重點，制作《“清單式”執法視頻提醒小貼士》，對執法視頻拍攝注意事項進行視覺提醒，確保執法程序合法合規。

運用“畫像式”管理“監測器”，激發規范執法動能

圖為：執法人員針對執法文書制作問題短板進行集中學習

“杜隊長，我想占用你十分鐘的時間，能給我講一下調查終結報告制作的注意事項嗎？我在做這份文書的時候，總覺得有些地方把握的不是很好。”稽查員李勇詢問道。

“行啊，其實調查終結報告就是要寫明白調查事實，實際就是對調查取證認定違法事實過程的總結······”中隊長杜偉回答道。這是該局執法人員進行一對一學習的場景。

為幫助各稽查中隊理清執法工作短板，有的放矢地提升自身業務技能，該局制定《坊子區局行政處罰案卷文書與執法視頻質量提升方案》，對案卷文書和執法視頻采取積分制管理，通過月度通報方式，幫助各中隊及時發現問題、解決問題；季度結合案卷評查情況，形成各中隊規范執法“自畫像”，對各中隊此項工作進行全面分析，營造比學趕幫超的良好工作氛圍，提高工作積極性。

“通過畫像這種管理模式，我作為中隊長感受挺深的，原來是我督促隊員學習規范執法知識，現在都是他們主動找我學習了。現在出去市場檢查，也不用我安排了，一人負責執法視頻拍攝，其余人負責檢查現場，大家有序配合開展工作，工作效率大大提高了，零售戶的配合度也高了。”第三稽查中隊中隊長宋巖這樣說道。

“下一步，我們將繼續苦練規范執法內功，進一步完善我們的執法監督機制，從事前、事中、事后全過程監督執法，讓執法人員嚴守底線、紅線和警戒線，確保我們的執法工作公平公正文明規范。”坊子區局分管負責人張良在該局執法規范工作會議上強調說。（王亞楠）