為進一步助推項目早開工、早建成、早達效,青島市行政審批服務局統籌市區兩級審批資源,組建了由100余名核心業務骨干參與的重大項目“金牌團隊”,為省市重點、重點制造業等5類項目提供全過程、定制化、個性化審批服務,全力破解要素保障不足、手續辦理不暢、竣工投產不快等問題,以高質量審批服務推動高質量項目落地開工再提速。截至目前,本年度460個省市重點建設類項目施工許可完成數量較去年同期增長7.4%。
目前,“金牌團隊”服務質效已得到廣泛認可,作為“聚力項目建設,讓每一個重點項目落地速度更快”的重要依托,在集聚審批資源、推動項目落地等方面發揮了重要作用。
一、聚焦企業需求,延伸服務鏈條,重大項目全生命周期審批服務質效進一步增強
一是堅持服務保障項目全市“一盤棋”。在去年“金牌團隊”成立的基礎上,縱向上打通市區兩級,橫向上強化部門協同,統籌審批系統100余名業務骨干服務資源,強化市級重大項目“金牌團隊”保障能力,在區(市)和有關功能區設12支服務分隊,邀請住建、發改等16個部門的業務骨干作為特邀專員,為重大項目全生命周期的審批服務提供專業化支持。
二是發揮行政許可權相對集中優勢。市行政審批局作為全市工程建設項目審批制度改革牽頭部門,對重大項目從“準入”、建設到“準營”涉及的全過程審批和服務事項進行系統梳理,構建起包含“主體登記、項目立項、用地規劃、招標投標、市政報裝、施工許可、竣工驗收、經營許可”的全生命周期服務體系。
三是為工程建設項目提供增值服務。每個項目配備市區兩級4名“金牌團隊”服務專員,根據項目特點,梳理項目涉及的全過程審批事項,優化審批流程、壓減審批環節,制定“一項一策”定制化審批服務方案,為重大項目從審批到開工到投產的全生命周期持續提供增值化服務保障。
二、聚焦關鍵環節,拓展增值服務,重大項目全過程審批服務機制進一步健全
一是創新“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進、專班服務、協同聯動”服務流程。從項目簽約落地,服務專員就跟上靠上,與項目方建立常態化聯絡渠道,圍繞項目需求,適時用好用活各項改革舉措,提高政策兌現效率,確保重大項目審批服務全過程順暢銜接。
二是建立“專員吹哨、專班報到”難點問題破解機制。服務項目的過程是政企“雙向奔赴”的過程,專員在一線收集項目訴求,協調解決一般性問題。專班在破解復雜性問題上下功夫,同時梳理總結經驗,跨部門、跨層級協同發力,推動由“解決一個問題”向解決“一類問題”轉變,為改革創新提供原動力。
三是服務保障范圍進一步擴大。截至目前,“金牌團隊”服務項目達到2000余個,覆蓋省市重點項目、重大招商引資項目等,累計提供審批服務3000余次,其中,一線服務配售型保障性住房、深藍中心、山姆會員商店等項目500余次,高效破解難點堵點問題。其中,省內首家山姆會員商店項目于5月27日完成簽約,市區兩級“金牌團隊”及時跟進,為其定制審批服務方案,保障項目8月2日在市北歡樂濱海城正式開工。
三、聚焦項目管理,激活數據潛能,重大項目全生命周期數字化管理水平進一步提升
一是搭建青島市重大項目審批服務平臺。依托已有的青島市工程建設項目審批管理平臺,新建服務重大項目的專屬數字化平臺,實現與市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局等部門業務系統數據互聯互通,實時更新項目全流程審批數據,重要審批節點倒排工期、亮燈預警,輔助全過程跟蹤服務。
二是強化重大項目實景可視化應用。將青島市重大項目審批服務平臺與市大數據局“智慧低空”系統對接,獲取無人機采集工地實景影像數據,依托地理信息技術、全景影像等功能,及時掌握建設項目空間布局及形象進度,項目審批全過程數字化、智能化服務水平大幅提升。
三是實現“讓數據多跑路、企業少跑腿”的效果。自青島市重大項目審批服務平臺啟用以來,已將省市區三級重點項目納入服務清單,依托平臺重要審批節點預警信息提供增值化審批服務,堅決不讓項目耽誤在審批環節。
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